黑海海峡问题
黑海海峡地图
自黑海战争爆发以来，媒体经常刊登“恐怖故事”，称北约（包括美国和英国）舰艇编队可能出现在黑海，其中包括航空母舰， 火箭 巡洋舰和驱逐舰，以及它们护送运载乌克兰粮食的船只。
这让人不禁想起苏联海军将领们在卫国战争前夕和最初几个月里那些执着的想法：意大利战列舰舰队必然会入侵黑海，大批敌军会登陆苏联海岸等等。所有这些都对苏联后来在这一战区的错误战略产生了重大影响。因此，在黑海布设的毫无意义的防御雷区 舰队 在其海岸附近，许多苏联船只沉没，造成大量人员伤亡。
时至今日，仍有出版物揭露土耳其人背信弃义的阴谋，据称他们在二战期间允许轴心国军舰通过黑海海峡。然而，1936年7月20日在瑞士蒙特勒举行的国际会议上签署的、规范黑海海峡航运的《蒙特勒公约》却被完全忽视。至今，《土耳其日报》仍严格遵守该公约，只有极少数例外，且这些例外令人质疑。
黑海海峡是位于土耳其领海内的水道系统，连接地中海和黑海，包括达达尼尔海峡、博斯普鲁斯海峡以及位于两者之间的马尔马拉海。1998年，土耳其宣布重新命名该海峡，并开始将其称为“土耳其海峡”。
1453年奥斯曼帝国攻占君士坦丁堡后，几个世纪以来，海峡的航行权主要授予土耳其船只。俄罗斯为其船只开辟海峡通行权的尝试可以追溯到彼得大帝时期，但其首次成功是在1768年至1774年俄土战争胜利之后。1774年的《库楚克·开纳尔卡条约》开放了黑海和海峡，允许悬挂俄罗斯国旗的商船自由航行。俄罗斯也为其他国家争取到了类似的权利。然而，该条约并未允许外国军舰通过海峡。
1798年8月23日，俄国船只首次获得这一权利，这是根据俄土同盟条约的一项秘密条款获得的。该条约为期八年，旨在对抗拿破仑统治下的法国。条约规定，该海峡将禁止其他国家的军舰通行。
该条约的益处很快显现。由海军上将乌沙科夫率领的俄土联合舰队穿越海峡，进入地中海，清理了法国占领的爱奥尼亚群岛，并执行了一系列其他任务。1800年10月，俄舰返回塞瓦斯托波尔。1805年9月，在土耳其方面的建议下，该条约得以延长。
F.F.海军中将乌沙科夫的中队在博斯普鲁斯海峡。艺术家 M.M.伊万诺夫。
可惜的是，俄土友谊很快就走到了尽头。1806年6月，土耳其向俄罗斯宣战，这场战争持续了六年。1809年，英土签订了条约，其中一项条款实际上禁止外国军舰通过土耳其海峡。
尽管土耳其在 1828-1829 年与俄罗斯的战争中再次遭遇失败，但土耳其政府在 1833 年还是向其最近的敌人寻求帮助——叛乱的埃及帕夏穆罕默德·阿里的军队正逼近君士坦丁堡。
抵达的俄国舰队和军队帮助苏丹继续掌权。1833年6月26日，双方在安基亚尔·伊斯凯莱西（Unkiar Iskelesi）签署了另一项防御条约，其中一项条款禁止外国船只进入达达尼尔海峡。尽管该条约没有明确规定俄国船只的通行权，但同年，波罗的海舰队的一支舰队从地中海驶向黑海。
这项条约昙花一现，但这并非土耳其的错。1840年至1841年，俄罗斯、土耳其、英国、奥地利、普鲁士以及后来的法国签署了《伦敦条约》，其中规定，在土耳其政府和平时期，禁止所有外国军舰（包括俄罗斯军舰）通行该海峡；此外，应土耳其苏丹的要求，各方将共同保卫该海峡。
尽管该条约的签订是由沙皇尼古拉一世发起的，但这显然是一次外交上的失算——近百年来，俄罗斯海军被困在黑海，而黑海以外的国家则参与了土耳其海峡的归属问题。克里米亚战争前夕，俄罗斯黑海舰队无法得到波罗的海舰队的增援，而土耳其的盟友——英国和法国——的舰船却可以自由进入黑海。日俄战争期间也出现过类似的情况，只是这一次，俄罗斯黑海舰队无法支援前往远东的波罗的海舰队。
俄国在克里米亚战争（1853-1856年）中战败的结果是1856年的《巴黎和约》，其中《关于黑海海峡地位的公约》是该条约不可分割的一部分，该条约重申禁止外国军舰通过黑海海峡。此外，根据该条约第十一条，“宣布黑海为中立；黑海向各国商船开放的港口和水域，正式永久禁止沿海国和所有其他国家的军舰进入……”。在黑海沿岸建立军事设施也被禁止。
然而，这项条约屡屡遭到违反：1858年至1868年间，两艘美国军舰和一艘英国军舰曾穿越该海峡；1878年2月，一支英国舰队进入马尔马拉海。1902年，土耳其允许俄罗斯波罗的海舰队的四艘驱逐舰进入黑海，但这些驱逐舰被解除武装，并升起了商船旗。
1870年，俄罗斯帝国政府废除了《巴黎条约》中关于黑海非军事化的条款，但1871年的《伦敦公约》和1878年的《柏林条约》保留了1856年公约中体现的海峡制度，而土耳其政府则有权“在和平时期开放上述海峡供友好和同盟国的军舰通行，如果土耳其皇室认为有必要，以确保执行1856年3月30日《巴黎条约》的规定”。
鉴于海峡对俄罗斯经济和军事的重要性，俄罗斯当局曾多次试图改变其地位，甚至将其连同邻近领土（包括君士坦丁堡——“跨越圣索菲亚大教堂”已成为一个国家理念）吞并。其中最著名的是“涅利多夫计划”（以其发起人、驻君士坦丁堡大使涅利多夫的名字命名），该计划于1896年12月2日由一次特别部长会议通过。这也是俄罗斯帝国加入第一次世界大战的原因之一。
海峡对俄国经济的重要性可见一斑：1910年，俄国73,7%的粮食贸易、92,9%的锰矿石出口、61,5%的铁矿石出口、100%的铁路出口、以及70%以上的水泥出口都要经过该海峡。
例如，1912-1913年意土战争期间土耳其封锁海峡，导致俄国每月损失超过30万卢布——俄国1912年的贸易差额比前三年的顺差少了100亿卢布。
随着帝国主义第一次世界大战的爆发，协约国将其掠夺的目光投向了海峡，试图再次瓜分世界。早在1915年春，他们就开始瓜分尚未被猎杀的土耳其熊皮。他们签订了一项秘密条约，内容如下：
1.俄罗斯获得吞并伊斯坦布尔和南色雷斯、博斯普鲁斯海峡西岸、马尔马拉海和达达尼尔海峡以及马尔马拉海岛屿和土耳其亚洲海岸部分地区的权利。
2.俄罗斯同意建立海峡货物过境自由和商船通行自由。
3. 英法同意俄国进行上述收购，条件是战争取得胜利，并且英法在东方和其他地方实现其计划。
签署该协议后，大英帝国和法国开始了规模最大的 故事 达达尼尔海峡登陆行动。英法舰队炮击了土耳其防御工事，并试图进入达达尼尔海峡，而澳新军团（澳大利亚和新西兰军团）则在加里波利半岛登陆。俄军未能在博斯普鲁斯海峡登陆支援他们——奥德联军在加利西亚的成功攻势转移了那里的俄军主力。
在土耳其共和国未来总统穆斯塔法·凯末尔帕夏上校的指挥下，土耳其-德国军队的坚决防御迫使澳新军团撤离，英国海军大臣温斯顿·丘吉尔也被迫辞职。
二月革命后，俄国新政府和其他协约国均确认效忠上述协定，但苏联政府于1917年12月3日宣布：“被废黜的沙皇所签订的、并经被废黜的克伦斯基所确认的关于攻占君士坦丁堡的秘密条约，现已被撕毁和销毁。”
1918年10月30日，土耳其与协约国签署了《穆德罗斯停战协定》，退出战争，并将海峡和君士坦丁堡的全部控制权移交给战胜国。协约国军舰通过开放的海峡进入黑海，对苏俄南部展开军事干预，占领了其最重要的黑海港口，大量武器、弹药和其他军事物资开始涌向邓尼金和弗兰格尔的军队。
1920年8月10日，法国与土耳其签署了《色佛尔条约》，该条约也明确了海峡的地位。条约规定，无论战时还是平时，所有国家的商船、军舰和飞机均可自由通行。海峡周围设有协约国占领的中立区。只有国际联盟做出决定才能改变这一现状。然而，该条约并未得到土耳其和苏维埃共和国的承认，只有希腊批准了该条约，最终胎死腹中。
土耳其独立战争（1919 年 5 月 19 日 - 1923 年 10 月 29 日）由穆斯塔法·凯末尔（后来改名为穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克）领导，占领者被驱逐，共和国宣告成立，并于 1923 年 7 月 24 日签署了对土耳其人更为有利的《洛桑条约》以及《海峡制度公约》。
根据该公约，海峡区域实行非军事化，确保各国商船、军舰及飞机在和平时期和战时自由通行。只有在土耳其处于战争状态时，它才可以禁止敌舰通行，但非交战国的军舰仍享有通行自由。
然而，为了黑海国家的利益，非黑海国家进入该海峡的“海军力量”受到限制。具体而言，“任何国家通过该海峡的最大兵力不得超过黑海沿岸国家中最强大海军的兵力”。苏联政府代表签署了这项公约，但未获批准。
在土耳其的建议下，1936年6月22日至7月21日，在瑞士蒙特勒举行了关于黑海海峡地位的谈判，以修订《洛桑公约》。双方签署了相应的公约，有效期为20年。此后，除非任何签署国要求终止该公约，否则该公约将自动延长五年。土耳其获得了对海峡地区重新军事化的权利。该公约至今仍以此形式有效。
根据通过的公约，只要土耳其不是交战国，所有国家的商船，无论悬挂何种旗帜或载运何种货物，在和平时期和战争时期都有权自由通行该海峡。如果土耳其卷入战争，中立国保留这一权利，前提是它们不协助土耳其的敌人。土耳其有权对过往船只进行卫生检查。
黑海国家和非黑海国家军舰的过境制度有所不同。获准过境海峡的外国海军支队所有舰艇的最大总吨位不得超过15吨（仅黑海国家例外）。这些支队舰艇数量不得超过000艘。
在提前八天通知土耳其当局的情况下，黑海国家可在和平时期驾驶除航空母舰以外的任何级别军舰通过该海峡，包括在水面上单独航行的潜艇。如果土耳其参与战争，或土耳其认为其面临战争的直接威胁，则有权允许或拒绝任何军舰通过该海峡。在土耳其未参与战争期间，该海峡必须禁止任何交战国军舰通过。但是，无论交战国军舰是否位于黑海沿岸，只要离开其主要停泊港口，即可返回这些港口。
禁止航空母舰通行是将尼古拉耶夫建造的装备有反舰导弹系统的苏联舰艇归类为“载机巡洋舰”的主要原因，这使得它们可以使用《公约》附录二，其中规定：
如果行动 航空 并不是它们的主要用途，这些船不应该被归类为航空母舰，即使它们有飞行甲板。
对非黑海国家军舰的级别、吨位和在黑海停留时间施加了严格的限制。非黑海国家军舰在黑海的总吨位不得超过30万吨（如果黑海国家海军力量增强，最高吨位可能增至45万吨），停留时间不得超过21天。对于这些舰艇，提前通知期延长至15天。航空母舰和潜艇禁止进入。但是，应土耳其政府的邀请，任何吨位和组成的海军支队都可以对海峡的港口进行短暂的礼节性访问。该支队必须沿进入海峡的原路离开。
1919-1939年通过黑海海峡的外国军舰数量。
1941年至1943年，苏联和英国多次指责土耳其政府违反《蒙特勒公约》，并向土耳其政府发出威胁性外交照会，警告德国和意大利军舰（包括潜艇）不得“通过”该海峡。
让我们先从潜艇说起。1942年至1943年，一支由六艘SV型袖珍潜艇组成的部队在黑海战区作战。1942年7月29日，它们全部通过火车从拉斯佩齐亚运往康斯坦察，全程耗时七天。
1942年至1944年间在黑海作战的德国IIB型潜艇的旅程更加艰难。潜艇的转运始于基尔。从那里，它们被用特制的浮桥拖过运河到汉堡，然后沿着易北河到德累斯顿。在那里，它们被卸载到多轮陆地拖车上。沿着高速公路行驶450公里到达多瑙河畔的因戈尔施塔特后，潜艇再次被卸载到浮桥上，并沿着多瑙河拖到林茨或加拉茨。在这些城市，潜艇被从浮桥上卸下，然后被拖走，或者有时依靠自身动力，到达苏利纳港。从那里，它们继续穿越黑海，到达位于康斯坦察的基地。如上所述，本文并未提及黑海海峡。
1941年7月12日的一份苏联照会提到了德国巡逻艇“泽法尔克”号于9日进入黑海的情况。“泽法尔克”号是一艘37吨的德国空军Fl.B 426小型水上飞机支援艇，它以医疗船的名义，在未携带武器的情况下穿越了海峡。
“Seefalke”——德国空军水上飞机支援艇 Fl.B 426
确实，大量悬挂意大利和德国商船旗帜的船只通过该海峡。这些船只主要是运载罗马尼亚石油的意大利油轮。但《公约》第四条规定：
战争期间，当土耳其不是交战国时，商船，无论悬挂何种旗帜或载运何种货物，均享有在海峡自由通行和航行的权利。
1942年至1944年间，约有50艘德国舰艇通过该海峡：MFP（Marinefährprahm）登陆艇，在我国被称为BDB（快速登陆艇）、KFK（Kriegsfischkutter）（基于渔船设计的多用途军用艇）、KT（Kriegstransporter）和EMS（Eisenbahn-Motorschiff）（根据军事造船计划建造的运输船）。土耳其政府认为EMS船只专门运载商业货物，德国政府保证这些船只归私人公司所有。KT船只获准通过，因为它们被归类为商用船只，而非辅助船只。
汉堡海事博物馆的 MFP 登陆驳船模型
KFK
CT型运输
虽然它们对苏联不构成威胁，但对在爱琴海作战的英国皇家海军构成了重大威胁。这些船只分别在瓦尔纳、康斯坦察、尼古拉耶夫、布达佩斯和奥地利的造船厂建造，并通过陆路和水路从斯维内明德运输，伪装成商船进入爱琴海。它们的武器装备被拆除，商船旗帜被悬挂，船体被漆成黑色，上层建筑被漆成白色，船员们也换上了便装。因此，没有正式理由指控德国人和土耳其人违反了《公约》。
苏联海军舰艇也以类似的方式穿越海峡。1941年11月下旬，辅助巡洋舰“米高扬”号和黑海舰队的军用油轮“瓦拉姆·阿瓦涅索夫”号和“图阿普谢”号，此前曾向前线港口运送燃料、军事装备和弹药，通过了博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡。为了遵守《公约》，这些船只上的武器被拆除，海军旗帜也被商船旗帜取代。
破冰船“A.米高扬”，战后照片
米高扬号、萨哈林号、图阿普谢号和瓦尔拉姆·阿瓦涅索夫号穿越黑海和地中海
在整个第二次世界大战期间，中立的土耳其受到盟军（主要是苏联和英国）的巨大压力，盟军要求土耳其向轴心国关闭海峡、向盟军开放海峡、为突袭罗马尼亚油田提供空军基地、停止向德国运送铬矿石，甚至向德国宣战。
由于这种压力，1944 年 6 月土耳其人检查了德国船只，并在船上发现了 武器、军装等，迫使这些船只返回黑海。英国驻莫斯科大使于1944年6月25日写信给莫洛托夫：
德国船只通过海峡的问题得到了正式公开的解决，协约国对此感到满意。外交部长辞职，总理向土耳其保证将真诚合作。
然而，土耳其的此类行为严重违反了《公约》第4条以及第3条，根据该条，土耳其只能对通过海峡的船只进行卫生检查。
1944年6月17日，苏联大使维诺格拉多夫递交给土耳其外交部长的备忘录中提出了完全荒谬的主张：
此外，土耳其当局在1942年至1943年间多次允许德国高速驳船通过该海峡。黑海安全面临的威胁如此严重，以至于苏联最高统帅部被迫从主要战区撤出大量武装部队，以保卫黑海地区。
但实际上，BDB 驳船正从黑海驶往爱琴海！几艘驳船能对红军造成多大的威胁？
作者认为，苏联提出这些主张有一个深远的目的：利用土耳其在战争结束后与轴心国合作的指控（尽管后者已于 1945 年 2 月 23 日对德国宣战），改变海峡的地位，使其对苏联有利，并吞并邻国的部分领土。
1945年3月，苏联政府单方面废除1925年签订的《苏土友好中立条约》，并将与土耳其共同防御海峡、向苏联提供军事基地作为缔结新条约的条件之一。
斯大林在雅尔塔会议和波茨坦会议上都表达了对土耳其行为的不满以及苏联的不满。然而，西方盟国并未支持这些要求，丘吉尔指出“这些年来，土耳其一直对盟国保持友好”。
1945 年 6 月，在 V. 莫洛托夫的招待会上，苏联向土耳其大使宣读了苏联的条件：共同控制海峡，在博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡地区向苏联提供军事基地，并应格鲁吉亚和亚美尼亚苏维埃社会主义共和国的要求归还卡尔斯和阿尔达汉。
土耳其当然拒绝了这些要求，但苏土关系却因此遭受永久性损害，而惊恐万分的土耳其人后来也发现自己被北约接纳了。尽管如此，土耳其仍然继续遵守《蒙特勒公约》。
2008年8月，在俄格武装冲突期间，土耳其拒绝美国海军医疗船“安慰号”和“仁慈号”通过海峡，理由是这两艘船的总吨位（约13万吨）是《蒙特勒公约》允许吨位的数倍。
自2022年3月1日起，配合俄罗斯联邦的特别军事行动，直至军事行动结束，土耳其关闭了该海峡，禁止所有外国军舰通行，但返回永久基地的船只除外（第19条）。
D654“奥弗涅”
最后一艘访问黑海的北约舰艇是法国海军护卫舰 D654 奥弗涅号，该舰在访问康斯坦察和敖德萨后于 2022 年 1 月 2 日离开海峡。
来源
1. 蒙特勒公约.
2. 1936年7月20日《海峡制度公约》。https//docs.cntd.ru/document/901884247
3. Dranov, B.A.，《黑海海峡（国际法律制度）》。苏联司法部法律出版社。莫斯科，1948年
4.瓦西里耶娃N.V. 黑海海峡——俄罗斯/苏联东地中海外交政策的必然选择：神话与地缘政治现实（20 世纪上半叶）.
5. Lavrova T.V.《黑海海峡：现代国际关系中的地缘政治问题》。俄罗斯联邦高等认证委员会学位论文及摘要，2001年4月23日
6. Irkhin A.A.（2018年黑海海峡制度运作模式及俄罗斯的国家利益）。《克里米亚联邦大学科学笔记》（以V.I. Vernadsky命名）。哲学、政治学、文化研究。第4卷（40）。2018年，第3期，第70-80页。
7. J.P. Hasanli. 苏联—土耳其：从中立到冷战（1939-1953）. 莫斯科：宣传中心，2008年
8. Mitrofanov A.F. 船舶与历史。第二册。Litres出版社，2020年
9. 互联网资源
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