英国战略防御评估：初读要点
图1.一架F-35B战斗机降落在威尔士亲王号航空母舰的飞行甲板上。
这份长达 144 页的《战略防御评估》并未详细说明未来的全面行动顺序，但提出了 62 项建议，部长们表示将全面采纳这些建议。
英国政府发布了期待已久的《战略防御评估报告》（SDR）。这份长达144页的SDR并未详细阐述未来的作战序列，但提出了62条建议，部长们表示将全面采纳。
虽然英国政府尚未提供确切的数字和采购计划（这些可能会留待将来发布，例如传闻今年晚些时候发布的指挥文件），但编写 SDR 的独立专家提出了重要建议，为了解英国武装部队未来几年的发展方向提供了参考。
审查的摘录于上周末在英国国家媒体上发表，此前，英国首相基尔·斯塔默于2年2025月XNUMX日上午在格拉斯哥举行新闻发布会，详细介绍了审查结果做出的一些决定。这引发了下议院议长林赛·霍伊尔的严厉批评，她批评政府在向众议院发表正式声明之前提供这些细节，或向反对党成员或国防委员会成员提供任何预先副本。
照片 2：首相基尔·斯塔默与国防大臣约翰·希利出席“格拉斯哥”号护卫舰下水仪式并举行新闻发布会，政府公布了国防开支计划。
随后，美国国务卿约翰·希利在众议院发表声明，公布了审查的全文。希利表示：
世界已然改变，我们必须应对。特别提款权（SDR）是我们国防变革的计划：一项应对我们面临的威胁的计划，一项加强欧洲安全和北约领导力的计划，一项汲取乌克兰危机教训的计划，一项收获国防投资创纪录增长带来的国防红利的计划，一项促进英国就业和国防生产的计划。
空中核打击的可能性尚未得到证实
议员们特别感兴趣的是《星期日泰晤士报》的一篇报道，该报道称，审查将建议购买 F-35A，以引入空射战术核打击能力。
特别提款权协议没有具体提到任何新型核武器的研发。 武器但有迹象表明，英国未来采购的F-35可能同时包括F-35A和F-35B：“未来十年将需要更多的F-35。这可能包括F-35A和B型的混合，以满足军事需求，以提供更高的性价比。”
照片3：35年26月2025日，一架F-XNUMXB闪电战斗机在红海南行过境时从威尔士亲王号航空母舰上起飞。
关于英国加入北约核共享计划，审查仅提出以下简要建议：
“与美国和北约就英国加强参与北约核任务的潜在利益和可行性展开讨论。”
此外，《特别提款权评估报告》重申了对通过四艘弹道导弹潜艇提供持续海上威慑（CASD）的坚定承诺。 火箭 （弹道导弹核潜艇）目前正在建造的四艘无畏级弹道导弹核潜艇将取代现有的四艘前卫级潜艇，并配备美国制造的三叉戟 2 导弹和阿斯特莱亚弹头。
英国原子武器管理局（AWE）新弹头计划（NWCSP）于2005年宣布启动，旨在提供基础设施和技术，以维护英国现有核武库并支持其弹头更换计划。这些基础设施和技术项目均以星座命名：猎户座项目（Project Orion）指的是2013年开始运行的高功率研究激光器；狮子座项目（Project Leo）指的是小型零件制造设施；飞马座项目（Project Pegasus）指的是铀部件制造项目，等等。
NWCSP 的多个项目涉及核武器研发方法，而非爆炸试验。NWCSP 的任务还包括修复和翻新皇家海军现役的弹头。 舰队 英国，用于与美国提供的 Mk4A 升级弹头集成，该项目于 2023 年完成。NWCSP 计划于 2008 年 2025 月至 2022 年 XNUMX 月运行，并从 XNUMX 年起从国防部主要政府项目组合数据中删除，这表明大规模开发计划可能会缩减。
2020年21月，英国国防大臣宣布了一项新的核弹头计划，即A7/Mk4/Astraea。新弹头目前处于初步设计阶段，计划从2030年代末开始最终取代所有美英Mk76A/Holbrook核弹头。英国Holbrook核弹头本质上是美国W4/Mk 21核弹头的复制品，采用英国制造的初级弹头；而A7/Mk93/Astraea核弹头则完全复制了美国W7/Mk 61核弹头，基于洛斯阿拉莫斯国家实验室的W7-350核弹头。预计新弹头当量为3,5千吨（是旧弹头的190倍），而弹头的装载重量为15千克，仅比旧弹头增加400%。弹头尺寸不会改变，弹头底部直径为2毫米，与“三叉戟-XNUMX”潜射弹道导弹发射装置平台的发射单元直径相同。
英国政府宣布，将在本届议会任期内（15-2024年）向国家弹头设计项目投资2029亿英镑，为英国各地创造9000个就业岗位。这其中包括位于奥尔德马斯顿和伯格菲尔德的原子武器研究所（AWE）以及其他国防工业基地的就业岗位。
支持核威慑以及更广泛的防御任务，如航母打击（常规或核） 航空目前，英国计划建造多达12艘下一代核攻击潜艇，以取代目前由7艘“机敏”级潜艇组成的舰队。新设计目前被称为SSN-AUKUS，将由英国皇家海军和澳大利亚皇家海军共同运营。
图 4. SSN-AUKUS SSBN 渲染图，预计将于 2030 年代末投入使用。
这些新型潜艇将于2030年代末投入使用，这将需要大幅提升BAE系统公司巴罗因弗内斯工厂的产能。政府的目标是使该工厂每18个月就能生产一艘潜艇。
英国皇家空军的扩张
除了组建F-35混合机队的提议外，英国皇家空军的作战飞机计划与之前基本保持不变——包括台风战斗机、F-35和地面作战能力改进计划（GCAP）。英国皇家空军其他部门的战略发展报告（SDR）建议“对现有能力进行一系列增强和替换”。皇家空军只购买美制F-35B的计划不在该计划中。该飞机并未获得“核动力航母”的认证。如果英国政治精英想要重振“英国航空核力量”，那么从美国购买飞机的计划就必须改变。他们将不得不订购F-35A，而不是F-35B，这是唯一获得“B61-12航母”认证的型号。
鉴于英国皇家空军空中运输能力的不足，该报告建议通过购买更多空客A400M Atlas C1飞机来扩充机队。此外，报告还建议英国皇家空军寻求与私营供应商合作，为不需要全军用飞机的任务提供额外的空中运输能力。这样一来，就能腾出更多A400M、C-17 Globemaster III和A330 Voyager飞机来执行“更高”的任务。
英国皇家空军布莱兹诺顿基地被认为是英国空运战略的“瓶颈”。自2011年以来，该基地一直是英国皇家空军全部运输机队的驻地，并且由于高温天气对跑道的影响而多次关闭。军事专家经常指出这一弱点，并有充分理由认为，一次精心策划和执行的突袭或破坏行为就足以摧毁英国皇家空军的全部空运和加油能力。虽然已经制定了解决跑道问题的计划，但这并不能解决整体的脆弱性。
照片 5. 英国皇家空军布莱兹诺顿基地、空中运输和加油中心。
然而，审查专家承认，在当前的经济环境下，复制如此大型空军基地的财政影响将构成限制，因此建议在《国防战备法案》授权的商业机场设立正式的作战基地。实际上，这将把英国皇家空军作战飞机所采用的“敏捷作战运用”战略扩展到更广泛的作战能力。布莱兹诺顿皇家空军基地关闭期间的飞机分散工作已经完成，但这将进一步规范这一流程。
国家防空甚至设施防御 防御 英国完全没有防空能力，其空军基地（机场）仅部分被“天刀”地面系统覆盖。目前，除了快速反应（QRA）“台风”战斗机外，英国没有任何永久性的国内防空能力。
英国陆军部队使用“天刀”导弹系统，该系统是英国库存中除主要用于本地防空的便携式系统之外唯一的陆基短程地对空导弹系统，其设计目的是作为一种远征可部署能力，而不是英国的防空资产。
尤其是，将投入1亿英镑用于加强防空，或者更准确地说，几乎是从零开始构建英国的防空系统。我不确定这笔钱是否足以打造出有价值的东西。政府中甚至没有人费心制定任何具体的计划来打造现代化的远程和中程陆基防空系统。
如果资金允许，特别报告员报告还建议采购更多E-7“楔尾”空中预警与控制（AEW&C）飞机。审查指出，这可能是与北约盟国联合采购的一部分。英国皇家空军目前预计将接收三架E-7，但最初的计划是组建五架机队。之前的E-3D“哨兵”空中预警与控制机队最多拥有七架飞机，但其中几架已在服役期结束前永久退役。
Hawk T1 和 Hawk T2 教练机已被确定需要被一款经济高效的喷气式教练机取代。Hawk T2 最初计划服役至 2040 年，但该机的战备状态问题促使英国皇家空军考虑提前更换。审查强调，当前的飞行员训练安排需要“紧急审查，以优化其能力”。
建立大量弹药储备
英国军事专家从乌克兰冲突中得到的一个重要教训是，在武装冲突中武器弹药的消耗速度非常快。 无人机- 神风特攻队和廉价的巡航导弹可以压倒现有的防御，而分散的作战部队则需要更多的武器才能取得成功。
特别报告员建议采取“始终在线”的生产策略，确保弹药的持续生产和供应，从而确保产能始终可用，并可在需要时扩大规模。这将改变目前批量订购武器并仅在需要时生产的做法，从而留下生产能力闲置的空白，这些空白可能会被转用于其他用途或完全关闭。报告还指出，英国皇家空军应改进其弹药、备件和燃料库存的分配方式，以提高这些关键资源的生存能力。
为响应这些建议，英国政府承诺在本届议会期间投资6亿英镑用于军火生产。其中1,5亿英镑将用于保障生产能力，并计划新建六个生产基地。这不仅将增强英国自身的军火库存，还将为英国向全球盟友出口武器设计提供更大的空间。
英国预计将生产7000件新型远程武器，其中可能包括与德国联合研发的新型远程导弹——“深度精确打击”。英国政府新闻处2000月15日报道，作为《三一院》双边防务协议的一部分，英国和德国将研发一种射程达XNUMX公里的新型“深度精确打击”武器。
伦敦尚未透露该项目的其他参数、预算和时间表。英国国防部长约翰·希利和德国国防部长鲍里斯·皮斯托利斯将于15月XNUMX日在柏林的一次会议上宣布这项联合研发计划。两位部长还计划讨论联合采购海上巡逻和侦察机鱼雷的事宜，并宣布一项德国购买英国制造的军用桥梁的协议。
欧洲首个混合动力机翼
正如此前报道，特别提呈报告并未具体提及扩充皇家海军规模，但概述了英国航母打击能力的长期战略。据约翰·希利称，政府“将打造一支新的‘混合海军’，建造核动力潜艇、AUKUS潜艇、驱逐舰和新型护卫舰。我们的航母将搭载欧洲首批混合舰载机联队。”
在赞同皇家海军现有计划的同时，SDR 的结论是，F-35B 舰载机联队应该配备一系列舰载无人机。一个奇怪的提及还涉及引入可从航母甲板发射的远程导弹。这是一个奇怪的组合，在建造伊丽莎白女王级航母时并没有计划。额外的导弹打击发射系统可以在甲板上携带，尽管这会减少可用的飞行甲板空间。鉴于目前的海军理论，无护航的航母不会在至少一艘或多艘护航舰艇的陪同下出海，将这些能力整合到 26 型护卫舰、45 型驱逐舰或即将服役的 83 型驱逐舰上会更有意义，尤其是这些舰艇在设计时就考虑到了这些能力。
图6. 第一艘26型护卫舰HMS Glasgow于2025年XNUMX月下水。
舰载导弹并非全新概念——尤其是俄罗斯“库兹涅佐夫”号航母，其主要武器装备是在飞行甲板下方安装12套“花岗岩”垂直发射装置，尽管有传言称这些装置将在航母大修期间拆除。然而，这将代表西方海军航母作战实践的重大变革。人们可能主要担心的是导弹发射过程中外来物（FOD）或异物撞击飞行甲板的可能性。在导弹发射期间和之后，飞行甲板必须保持不可进入状态。
“保护者”无人机可承担海上巡逻任务，其机载预警和雷达系统将与皇家海军的P-8“波塞冬”MRA1巡逻机机队以及护卫舰整合。这将在一定程度上解决P-8巡逻机严重短缺的问题，而P-9巡逻机正是皇家海军利益所在海域的警戒所需。文中未提及美国提供的MQ-XNUMX“莫哈韦”短距起降无人机，该无人机已在英国航母上进行了飞行测试，但采购决策可能会推迟到稍后做出。
新型中型直升机悬而未决
尽管4月份曾有声明称“所有能力需求，包括新型中型直升机（NMH），都将作为战略防御评估流程的一部分进行处理”，但此次战略评估报告中并未提及NMH计划或任何与英国皇家空军相关的需求。或许是因为该计划虽然被多次推迟，但目前仍在进行中，因此，此次评估中过去十个月编写的任何建议，一旦发布，都有可能立即过时。
关于非核动力潜艇（NMH）的更多问题可能会在议会和其他场合出现在国防部的面前。随着老旧的“美洲豹”HC2型潜艇退役，舰队分阶段过渡的机会早已过去，在快速采购的“朱庇特”HC2型潜艇投入使用期间，“美洲豹”型潜艇的一些先前角色不得不通过未指定的权宜之计来填补。
首架基于空客 H2 的 Jupiter HC145 直升机
SDR 的评估报告长达 50 页，近 000 万字，任何读者都需要时间来消化。本文只是对评估报告的粗略介绍，其中还有更多建议和主张，几乎肯定会在未来几天、几周甚至几个月内的其他出版物中得到阐述。
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