国际武器贸易条约：对俄罗斯的空白文件或草案？
2年2013月XNUMX日-有效日期 历史的，-联合国大会对《国际贸易协定》进行了投票 武器 （ATT）。 对于使ATT草案具有最终地位的决议，有154个州进行了投票。 叙利亚，伊朗和北朝鲜反对通过该文件：出于某种原因，他们认为该文件将允许主要武器出口商决定其条款。 此外，叙利亚政府完全理解：ATT不会成为武装西方和波斯湾国家所谓的“反对派”的障碍。 由于三票反对，未达成共识，该文件已付诸大会表决。 另外二十三个国家，包括俄罗斯联邦，白俄罗斯，玻利维亚，委内瑞拉，中国和古巴，弃权。 该决议呼吁“所有国家考虑签署该条约”，并“根据各自的宪法程序尽快加入”。 所有类型的常规武器（坦克，装甲车，大口径火炮系统，战斗机和直升机，军舰，导弹和导弹发射器，小武器和轻武器）。 还将控制军事装备的弹药和零件的出口。 ATT将于3月XNUMX日开放供签署，并在五十个联合国成员国批准的情况下生效。表决前，俄罗斯联邦常驻联合国代表同志。 丘尔金 说ATT草案“存在重大缺陷，以及至少引起疑问和疑问的条款”。
事实是，俄罗斯提议在条约草案中列入禁止向“未经授权的非国家行为者”提供武器的条款。 但是，西方国家并不同意。
根据丘尔金同志的说法，文件中缺乏相关条款“将不可避免地影响实施ATT的有效性”。 常驻代表认为条约草案包含“一些积极时刻”，但没有达到武器贸易的标准，这些标准已经“不仅在俄罗斯，而且在许多其他国家”使用。 丘尔金同志说：“我们打算以最彻底的方式在莫斯科制定条约草案，之后我们将决定加入条约的权宜之计。”
原则上，该文件载有一项规定，根据该规定，在“条约”生效后的6年之后，“任何缔约国均可提出修正案”。 这些修订将每三年在ATT会议上审议。 但是谁会接受俄罗斯的修正案呢？
与丘尔格同志相比，联合国秘书长潘基文先生热烈欢迎大会批准WTD项目。
组织秘书长 表达了信心条约将成为防止严重侵犯人权和国际人道主义法的有力新工具。 它认为，ATT将为全球裁军努力增添动力，并有助于打击武器不属于非法贩运。
尽管包括俄罗斯常驻代表V.丘尔金在内的一些联合国成员国代表团发表了相反的言论，但潘基文称ATLA为“平衡和持久”协议。
如 我解释 俄罗斯外交部安全和裁军部主任米哈伊尔·乌里亚诺夫率领俄罗斯代表团就ATT进行谈判，俄罗斯投了弃权票，因为案文中包含了非实质性措辞：“我们对协议宣布良好目标基本上感到失望，结果很空。 有很多口号，但没有太多具体的。 任务仅以一般术语表述。 如何实施它们，合同不会提交。“ 乌里扬诺夫同志在接受“生意人报”采访时说。 与V.丘尔金一样，他指出俄罗斯没有成功地确保条约中的规则，根据该规则，武器无法交付给未经授权的非国家行为者。
俄罗斯未能成功地在ATT草案中列入关于不允许其“再出口”（转售）的规定。 “俄罗斯主张压制从受控的合法国家间流通到无法控制的非法流通的武器流动， - 他解释 战略与技术分析中心的专家Sergey Denisantsev告诉Nezavisimaya Gazeta记者。 - 俄罗斯向其他国家提供了出口许可和控制所提供武器的制度。 例如，我们正在谈论引入最终用户证书，表明进口商获得的武器不能转让给第三方。 或者说，如果没有总统的批准，无法按照俄罗斯的惯例出口武器。“
在6月签署ATT 3的情况下，如果武器可用于灭绝种族罪，危害人类罪或战争罪，如果怀疑武器将按照“条约”的规定出口武器。 供应武器的国家必须确保其产品不会进入黑市和恐怖分子。 然而，叙利亚驻联合国大使巴沙尔贾法里并没有徒劳地提醒他，他的国家不满意条约案文中缺少提及非国家恐怖主义集团的情况，因为有些国家支持该条约， 据他说，“积极参与向叙利亚的恐怖主义团体提供各种致命武器。”
然而，用Denissentsev的话来说，五十个国家签署的草案是“史诗的第二部分”。 毕竟，批准ATT的过程“可能需要几年才能达到至少50个国家的议会批准。 ATT通过的困难不仅在美国国会，而且在印度议会也是如此......“
据了解 “生意人报” 作为会议关于准备MLTO的匿名参与者，该条约的实际效果将主要体现在世界武器贸易的透明度领域。 将要求附属国家每年报告八类武器的交付情况。 今天，不到40％的州向联合国常规武器自愿登记册提交了相关信息。
PIR中心专家Vadim Kozyulin， 澄清在ATT中没有监督合同执行和违规者处罚的机制。 对供应商实施制裁的权利仍将是联合国安理会。 此外，每个出口国将像以前一样自行确定进口国是否存在使用武器“严重侵犯人权”或“种族灭绝”的风险，其解释在案文中未得到同意。
米哈伊尔·乌里亚诺夫（Mikhail Ulyanov）提到了俄罗斯提案没有通过的新闻报道，他提到：“可能有人希望能够向那些制度不方便的国家的反政府组织提供武器。” 关于俄罗斯是否会加入ATT这个外交官的问题 回答：“我们需要确保条约不会为我们创造合法武器贸易的任何问题。”
在这方面，V。Kozyulin的意见，其中 召回ATT的作者由前英国外交大臣杰克·斯特劳拥有。 专家建议，他试图在武器贸易全球控制领域对该倡议作出合乎逻辑的结论的原因是认识到欧盟武器禁运所涵盖的国家名单一直比受类似的联合国制裁 实际上，这意味着武器禁运下的欧盟，中国，白俄罗斯，缅甸，苏丹和叙利亚可以轻易地从“不那么严格”的供应商那里购买武器，首先是俄罗斯。 专家认为，欧盟并不喜欢这种情况。
这就是为什么俄罗斯加入ATT是非常有问题的。 如果合同是由西方制定的，并考虑到西方的利益而损害莫斯科的利益，那么可能应该衡量七次 - 并且......不要切断。 让我们回顾一下明智同志的话：“我们打算以最彻底的方式在莫斯科制定条约草案，之后我们将决定加入条约的权宜之计。”
记住签约的第一天：3 June。 为什么日期如此重要？ 是的，因为31可能会因叙利亚对方的武器禁运而到期。 来自欧盟的炙手可热的人 - 法国人奥朗德和英国人卡梅伦 - 此前曾表示他们希望打破禁运。
至于俄罗斯，在5月31之后，它可以在相当合法的基础上为“阿萨德政权”提供各种武器。 无法预测克里姆林宫是否会向大马士革提供一些东西。 只知道有了这个机会，巴沙尔·阿萨德最近向金砖国家寻求帮助。 中国人也可以帮助叙利亚政府和人民抵御与恐怖分子，雇佣军和胡子歹徒的斗争。 在谁是登记在西方解放者和战士对“种族灭绝”，由阿萨德总统安排他的痛苦的人非常相同。 只有为了让俄罗斯或中国帮助阿萨德，他们才不得不拒绝签署一份可疑的ATT。
由Oleg Chuvakin观察和评论
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