芝加哥北约峰会目标的失败：德国已不再理解联盟的作用
德国政府对外交部进行了一次保密分析，由德国和欧洲北约成员国执行该组织芝加哥峰会5月2012的决定。 该报告详述了该联盟面临的挑战，从建立欧洲导弹防御系统的合作到为确保“有效安全政策”而分配的稀缺资金。 德国分析家的主要结论是，峰会的5月2012的决定不是由北约的欧洲参与者进行的。 该报告的作者得出结论，芝加哥峰会之后的进展是“乌龟步骤”。 该文件指出：“没有机会在关键领域达成任何共识。” 德国分析人士说，在峰会召开以来，北约伙伴很难在最重要的问题上找到相互理解。 例如，给出了欧洲导弹防御系统的计划。 美国，土耳其和波罗的海国家主要对讨论运营问题感兴趣。 其他国家，如法国，德国和意大利，突显了俄罗斯在该项目中的关键地位问题的政治方面。 讨论主要是关于如何将非北约国家纳入该项目。 “导弹防御领域的进展，作为芝加哥的主要问题之一尚未实现，”德国外交部的报告称。 每个人都做自己的事情，而不考虑其他人。 轴的两侧互相怀疑：欧洲人不愿承担这种负担。 欧洲人认为他们对欧洲失去兴趣并重新定位于太平洋地区。2012年XNUMX月的北约峰会为军事联盟提出了基础广泛的改革议程。 人们认为，五月首脑会议的最终决定不少于军事联盟框架内“新合作时代”的开始。 在芝加哥峰会上，北约领导人宣布了主要目标，其主要目的是在公报中规定需要扩大北约与欧盟的合作。 为了优化军事开支，北约成员国承诺更好地协调其国防项目。 欧洲人因此承诺提高其军事能力。 基本上，北约的欧洲成员国都同意，应通过在国防政策的各个领域，特别是军事装备和技术上进行更密切的合作，来补偿国防用品经费的减少。 并非每个国家都需要自己的国家 坦克，战斗轰炸机或潜艇，但同时有必要通过角色划分创造共同的军事潜能，以便在危机情况下，军事装备流向和平时期没有这种装备的人。 新的北大西洋联盟防御政策的主要目标之一是平衡美国和欧洲北约成员之间的军事开支。
但所有这些都是空洞的承诺。 当北约国防部长在布鲁塞尔举行的年度21会议上召开2013会议，以启动芝加哥峰会的主要举措时，他们甚至无法就关键核心文件达成一致。 结果，最近奠定了“芝加哥防务包”。
德国的报告表明，在柏林，他们指责其他人，而不是他们自己，因为“关键国家的立场明显不相容”而破坏了芝加哥峰会决定的执行。 问题国家在芝加哥实施防务合作计划时，德国外交部考虑法国和土耳其。 例如，法国人对计划中的北约（即美国人）导弹防御系统存在概念上的问题。 德国外交部分析的作者认为，法国政府过分强调国家对这一问题的主权，这表明巴黎对该项目的共识并不感兴趣。 一个民族国家对巴黎来说比在国防领域的共同努力更重要，他们相信柏林。
这同样适用于土耳其。 根据德国报告，关键问题是土耳其人拒绝“对伙伴关系概念的建设性支持”。 由于塞浦路斯周围的冲突，安卡拉拒绝与北约伙伴以色列合作，无视与欧盟的合作。 正是出于这个原因，土耳其代表上周阻止了北约国防部长会议的建设性工作。 北约总部的土耳其办事处告知盟军，“根本分歧使得目前无法达成协议”。
德国的分析模糊了柏林在没有进展的情况下的作用，只暗示德国的北约伙伴在紧急情况下不相信其可靠性。 德国外交部长吉多韦斯特韦勒称，他的国家拒绝参与利比亚军事行动“军事克制文化”，这只会增加英国和法国对德国的怀疑态度。 德国联邦议院的每一次军事行动都必须得到德国联邦议院的立法者的支持，这使得德国在海外的军事行动中参与其中的计划变得无法预测。 德国国防部长Thomas de Maiziere提议改变在北约军事行动框架内使用联邦国防军的顺序，但即使在他自己的部门也没有得到支持。
然后，在芝加哥峰会结束后的一年里，北约表明欧洲盟国不会增加军费开支。 北约秘书长安德斯·福格·拉斯穆森在今年2月初再次表示了这一点。 在他的口中再次发出声明，没有美国援助的欧洲人将无法在2011进行利比亚的军事行动。 2二月2013在慕尼黑跨大西洋安全年会上拉斯穆森说，在利比亚之后，马里的军事行动再一次证明了法国在没有美国帮助的情况下无法进行空战作战。 31 1月2013年度北约发布了过去2012年度的年度政治报告。 北约秘书长安德斯·福格·拉斯穆森在布鲁塞尔就此问题发表了讲话。 “如果目前的国防开支趋势继续下去，将限制欧洲北约国家与北美盟国合作的实际能力。但它也有可能失去我们在美国的联盟的政治支持。” 拉斯穆森警告说，欧洲人继续逃避军费增加的资金将导致美国国会对北约的政治支持减少。
关于这个问题，德国外交部的分析师表示：“反馈表明，在计划的负担方面，所有国家都面临着重大问题。” 在秘密的情况下，大多数欧洲国家的首都都认为华盛顿不会在发生任何军事事件时放弃它们。 国防融资是美国在欧洲的盟友的关键问题。 一方面，阿富汗代表团要求增加支出。 另一方面，欧洲的金融危机使得有必要减少军费开支。 在过去十年中，欧洲北约成员国的军事预算大致减少了15％。 与此同时，美国人通过拉斯穆森秘书长的口，告诉大家，在过去十年中，美国在北约国家军事总支出中的份额从63％增加到72％。 上周，美国总统巴拉克奥巴马表示，他不再打算容忍他的欧洲盟友的类似行为。 对于6月2013，北约峰会定于美国首都华盛顿举行。 在此次活动中，奥巴马期望从德国总理安格拉·默克尔，法国总统弗朗索瓦·奥朗德，英国首相戴维·卡梅伦以及其他欧洲领导人那里获得有关增加军费的必要性。
与此同时，欧洲人无意增加军费开支。 此外，他们希望节省在阿富汗2014任务结束后释放的资金。 北约秘书长拉斯穆森已经要求这些资金不要退出国防预算。 他的要求被欧洲人接受执行的可能性很小。 在欧盟，国家军费开支水平低于GDP的1％已经变得普遍。 在欧盟现有的决策条件下，不可能从根本上改变任何事情，之后欧盟国家国家预算中的军费开支水平将会提高。 因此，没有任何迹象表明盟军在2014之前能够实现任何重大变革，当时拉斯穆森辞职，并且将选出新的北约领导层。 与此同时，北大西洋联盟的新总部正在布鲁塞尔建造 - 这座建筑面积为250千平方米，价值10亿欧元。 该项目的施工进度延误。
最后总结一下最重要的事情。 德国分析家在他们的报告中写道：“特别是，还有一个尚未解决的问题：Quo vadis，NATO？”。 也就是说，我们在谈论缺乏西方军事组织的共同政治学说。 作为北约的第一任秘书长，伊斯梅勋爵（1952-1957），在他的时代确定，北约的目标是“让美国人”进入，俄罗斯人“退出”，德国人“失望”。显然，这种安装仍然有效然而，德国分析家自己认为这种方法不再符合现代现实。冷战结束20年后，他们相信，军事联盟在变化的世界中将扮演的角色尚未正式确定。亚洲经济体 以及相关的军事潜力，当全球力量平衡发生变化时，北约随着流动而移动而不会随着通常的惯性而移动。
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