钱流失了
2008 - 2012军事改革的财政和经济方面
每周军事工业信使周刊讨论了在2008 - 2012改革俄罗斯联邦武装部队的问题。 在操作，战斗和动员训练方面的转变结果使专家们温和地提出许多问题。 让我们总结一下军事改革的财政和经济成果。
改革苏联武装部队的做法给了我很好的教训。 即使明确定义的纯军事部件转化 - 他们所谓的成分，并确定AME命名的数量，但不计入成本，而不是与该国的预算相比的可能性，并没有去等待成功。 许多活动和既定目标将保留在纸面上。 唉，这一课没有学到。
经济学家失业了
在苏联，在他掌握的比较与俄罗斯更大的资源，不要忘记经济和经济工作的问题。 例如，所有指挥官都知道手动榴弹发射器的训练成本是多少，从机枪执行单次射击的价格是多少，每千瓦时电费多少，一立方米水等等。每个人都记得每个开关下的标志“临走时，熄灭的光。” 所有这一切都在开始和维护，以创建俄罗斯武装部队。
此外，上个世纪的90-s缺乏资金，以及射频武装部队处于生存边缘的千分之二的开始，迫使每个人，从国防部长到公司指挥官和排包括，计算资金和资源以寻找合理的解决方案。 就在那时，金融和经济活动的作用和效率显着提高。
在各地区，我们几乎被国防部的所有机构包围， 舰队作战部队以迅速建立经济团体，通常由军事金融和经济大学的毕业生领导。
研究机构，无论其形象如何，都为这些毕业生“排队”，因为所有的发展都毫无例外地具有经济成分。 领先的中央研究所（27，46等）的工作人员包括负责总参谋部，军备主管和PMT负责人的经济单位。
后来，国防部长建立了一个特殊结构 - 军事 - 经济分析和专业知识办公室，该办公室分析了提交给国防部长签署的实际规划和执行文件的经济可行性，成本，可行性和有效性。
目前，一般工作人员没有经济和经济方面的证据以及国防部主要财政和经济局（包括经济部门）负责人的签证，没有发布任何组织指令，也没有计划任何演习。
当时的军事当局领导人记得他们订购的武器和军事装备，用品和食品样品的价格。 我们很清楚公司，营，团和其他类型的演习费用是多少，培训学员和大学学生的价格是多少。 也就是说，钱可以计算和计算一切。
值得回顾的是，俄罗斯军队的建立是在武装部队进行严肃的历史性改革的过程中进行的，其规模和目标明显超过了最近的改革。 只有俄罗斯军队从世界新西兰移民国家撤出，进行了大规模的部队和部队重组，解决了被解雇军人的社会保护任务，包括提供住房。
当然，没有错误，也没有。 但由于这一切，当时军队和海军的领导主要是由于国家对预算资金使用的方法（尽管它们很少）不允许武装部队的崩溃，商业化和私有化，挥霍，贪污民众资金以及严重损害国家。
而在谢尔久科夫时代发生了什么？ 在预算融资方面稳定且充足的条件下，只有10几年前才能梦想，国防部的经济完全被遗忘和忽视。 过去被认为是好的一切都会变得很糟糕。 在2008 - 2012改革的过程中，不仅经济单位，而且整个金融机构在所有军事指挥机构，工会，编队和军事单位中都被淘汰。
与此同时，军官职位被废除，为军人提供培训的军事金融教育机构（在雅罗斯拉夫尔和莫斯科）都有所减少。
令人惊讶的是，根据美国陆军的经验，这是作为一项节约巨大成本的良好行为向公众展示的，尽管实际上这是一个简单的欺骗，因为在美国国防部和美国陆军的中央机构中，将军和金融机构官员的全职职位是17百分比部队 - 达到40％。
当然，观察这次失败，我们，军事金融家，了解，现在，感谢上帝，许多其他人也明白，改革者不需要肩带的金融专家，因为他们的诚实，体面和忠诚于确保公共资金合法和权宜之计的任务。而不是他们的浪费和系统偷窃。
在改革过程中建立的领土金融机构（TFOs），从各级指挥官，指挥官和指挥官的从属地位出来，无论对他们有何冒犯性，都只赋予会计师，现金柜台和财产会计师，工资单和工资计算器等职能。 那里完全没有分析和经济活动。
军事结构的负责人不再参与储蓄和经济问题，确保有效利用材料，燃料和能源，劳动力和财政资源，据说这些与业务和战斗训练无关的职能是善意的，事实上这些职能使他们变得无能为力，而不是影响请愿者军事要塞中发生的过程。
但是，Oboronservis，其子项目以及与国防部“合作”的其他商业机构的预算拨款如何“保存”是众所周知的。
“奇怪”付款
在2008年，也就是在改革开始时，宣布了五个主要的计划目标，为武装部队创造了新的面貌。 它们都没有基本实现。 而且，由于它们通常是即兴进行的，通常不考虑常识，通过反复试验，否定已经获得的经验，最重要的是没有经济和经济上的理由，结果证明它们极其昂贵并严重损害了国家的防御。
改革的预算支出很大，结果令人遗憾。 纠正严重错误仍然需要很多钱。
每个已宣布的计划任务的决定都会显示财务和经济成本。 这是一些例子。
国防部土地上的住房建设，由他的领导以利益为幌子发起，实际上变成了巨大的不合理费用。 在2009年，25,7以这种方式建造了数千套公寓，通过在住房市场上购买，当时可以购买数千套公寓。
凭借自己的建筑，在一些情况下，与平均市场价值相比，一平方米的住房总面积的价格被高估了几乎2,4倍。 仅在远东军区为15建造房屋，这些费用达到737,5万卢布。
国防部甚至没有关于一平方米住房建造成本的可靠数据。 当Kubanstroyproekt CJSC未能在规定期限内交出765公寓时，在六个月零一年之后继续从国防部获得资金以达到1,7十亿卢布合同的全部价值时，它就变得荒谬了。 但也没有公寓，合同没有被执行，钱也被转移了。 怎么可能呢？
另一个例子。 显然多余的中间结构 - JSC Voentorg，在与联合执行官的合同中完全没有做任何事情，低估了国防部支付的基本口粮的天数（联合管理人员是98百分比）百分之一，每年以佣金为幌子获得巨额资金。 在2011中，它们达到了230百万卢布。 顺便说一句，使用这种利润的程序并不是由任何人决定的，也不能指示它改进Voentorg OJSC的任何活动。 我们想要什么，然后我们回头。
反过来，以Voentorg为榜样的合作者从与其他合作者（外包商）的合同中获利。 口粮价格下降，这对军人的食品质量产生了不利影响，中毒人数增加。 所有这一切都发生在国防部，武装部队后勤基地的食品服务部门。
挥霍，非法和浪费资金支出的事实可以无限期地继续下去，例如“实现”改革的五个既定目标中的任何一个。 所有这一切都导致了数百亿卢布。 如果你计算出快速重组分为旅的物质损害，公寓运营机构的分散，各种仓库，基地的减少，其他结构的完全消除（没有适当组织物质价值转移，军事财产和对此的控制），它变得很不舒服。
在相关的审计行为中对此进行了讨论，但国防部领导层并不感兴趣。 甚至赫鲁晓夫对50-s的改革 - 上个世纪60-s的开始，对国家造成的经济损失，正如今天所说的那样，只是在休息。
在解决改革开始时宣布的实际数额的军人货币补贴大幅增加的问题时，只有那些服兵役与生命危险和在偏远地区服务的人相比，才增加了这一问题。 这当然是好的，但对于所有其他军事人员而言，由于取消实物福利和所谓的刺激和过时的津贴而增加的资金津贴结果比宣布的更为适度。
与此同时，为某些类别的军事人员引入了“奇怪的”付款，例如体能训练津贴，尽管官员的地位已经预先假定良好的体能训练。 高等教育机构的体育教师的工作估计显着高于任何其他学科的教授科学博士。 还有其他不太周到的决定。
取消对度假旅行和疗养院及其家庭成员的疗养院待遇的福利严重破坏了历史上已确立的军官年度康复制度。 鉴于前往军队疗养院和休养所的费用不合理增加（与2008相比是两倍或更多倍），以及服务和治疗质量的真正恶化，一些士兵赶到国外休息，往往比俄罗斯便宜，其他人，由于缺乏资金，一般拒绝这些类型的休息和治疗。
令人惊讶的是，这种情况并没有引起新改革者的兴趣，但军官队伍健康状况的恶化严重破坏了军队和海军的战备状态。 家庭成员的疾病并没有改善祖国维护者的道德和心理状态，并对他们的任务表现产生不利影响。 这就是为什么国防部的新领导层需要紧急恢复利益，尤其是上面提到的那些。
改革的财政和经济成本的例子可以任意给出。 但接下来该怎么办？
恢复统一的金融和经济服务
现在对改革的继续进行了很多说明。 正在提出建议 - 返回所有旧的，可靠的，经过时间考验的。 正在考虑恢复武装部队的五种结构（作为一种防空形式复兴）的想法，六个军区而不是四个军区，还有许多其他军区。
从经济角度来看，为了实现既定的改革目标，有必要在所有问题上都要格外谨慎，因为新的改革需要新的成本。 因此，经济学和实践确定了四个主要领域（成本项目），这些领域在改革过程中也会出现。
1。 与人员有关的费用（国家军事人员的撤离和没有军事岗位的维修），将军事人员转移到其他驻军和运送家人的费用，解雇军事人员的费用，包括那些可以继续服兵役多年的人员并使武装部队受益。
2。 与武器和军事装备有关的费用。 在改革过程中释放或需要装备新成立的军事单位的一切必须运输 - 它需要花钱，在工业上订购 - 相当大的费用，不必放在仓库里，保护，维修 - 也是重要的费用。
3。 与军事财产和其他物质价值相关的费用。 后方，医疗，公寓运营，公用事业的物品应与放置在仓库中的武器和军事装备相同，或者相反，交付给部队和部队，用于库存，会计，储存和安全。 所有这些活动都需要认真准备和大量财政资源。
4。 处置武器和军事装备，用品，土地复垦，转让给俄罗斯联邦各组成实体或实施已成为多余的军营和其他军事设施的费用。
我们不应忘记，在经济机会，人力资源和其他资源方面，现代俄罗斯和前苏联是重复的。 必须认真对待军事建设，同时考虑到现代挑战和威胁。 一方面，没有人有诱惑“咬”弱者，另一方面，人们不能破坏国家的经济基础。
正如俄罗斯联邦总统一再指出的那样，将对武装部队进一步改革作出决定的官员将需要经过深思熟虑，周到，明确和专门的专业步骤，合理利用以前所做的一切。 只有采用这种方法，才能取得成功，不会浪费预算资金。
也许最重要的是，在采用最重要和最昂贵的决策之前，应先讨论他们在各种管理结构和公共组织中的项目。 今天，人们逐渐认识到，如果不改变武装部队的财政和经济政策，所有的金融和经济活动，就不可能沿着改革的道路前进。 反过来，这只有在培训具有金融和经济形象的专家时才有可能，并且如果经济活动和研究对所有军事指挥，指挥官和上级负责人都是强制性的。 重建部门财务控制系统也很重要。
区域间公共组织军事财政和经济服务部退伍军人委员会，为了改善金融和经济活动，但没有成功，所有其他改革都注定要失败，它们提出了一些提交给俄罗斯联邦政府的提案。 特别是，我们提供：
在俄罗斯联邦国防部中央机构的组成中恢复一个隶属于国防部长的单一金融和经济结构（现在有几个）;
在军事区建立金融和经济管理，隶属于指挥官，赋予其管理者预算资金的职能。 这些结构隶属于地区金融机构;
与统一结算中心工作失败有关，在质量上履行其职能，从该结构中删除部分任务，将其决定转交给地区和金融机构。 该中心将指导小规模解决与人员提供定居点的所有问题。 当他为功能的高质量性能做好准备时，扩展该结构的活动范围;
在远离主要基地的军事单位以及远北地区和平等地区的军事单位中，建立独立的金融和经济机构，从属于军区;
优化国防令提供的武器和军事装备的订单和支付系统。 应向武装部队总部分配关于所有安全机构的有序武器和军事装备的协调职能，以排除不同的价格方法;
用军官填补中心和军队财政和经济机构中最重要的职位（达到20 - 30％）;
从2013开始，恢复在俄罗斯联邦国防部军事大学招聘金融和经济专业的申请人。
我们认为，有必要恢复国防部的部门财务控制系统，这在过去几年中是联邦执行机构中最好的之一。 如今，控制性金融结构被沦为“口袋”，无法解决国家层面的任务。 中心和外地最负责的职位必须配备人员。
每周军事工业信使周刊讨论了在2008 - 2012改革俄罗斯联邦武装部队的问题。 在操作，战斗和动员训练方面的转变结果使专家们温和地提出许多问题。 让我们总结一下军事改革的财政和经济成果。
改革苏联武装部队的做法给了我很好的教训。 即使明确定义的纯军事部件转化 - 他们所谓的成分，并确定AME命名的数量，但不计入成本，而不是与该国的预算相比的可能性，并没有去等待成功。 许多活动和既定目标将保留在纸面上。 唉，这一课没有学到。
经济学家失业了
在苏联，在他掌握的比较与俄罗斯更大的资源，不要忘记经济和经济工作的问题。 例如，所有指挥官都知道手动榴弹发射器的训练成本是多少，从机枪执行单次射击的价格是多少，每千瓦时电费多少，一立方米水等等。每个人都记得每个开关下的标志“临走时，熄灭的光。” 所有这一切都在开始和维护，以创建俄罗斯武装部队。
此外，上个世纪的90-s缺乏资金，以及射频武装部队处于生存边缘的千分之二的开始，迫使每个人，从国防部长到公司指挥官和排包括，计算资金和资源以寻找合理的解决方案。 就在那时，金融和经济活动的作用和效率显着提高。
在各地区，我们几乎被国防部的所有机构包围， 舰队作战部队以迅速建立经济团体，通常由军事金融和经济大学的毕业生领导。
研究机构，无论其形象如何，都为这些毕业生“排队”，因为所有的发展都毫无例外地具有经济成分。 领先的中央研究所（27，46等）的工作人员包括负责总参谋部，军备主管和PMT负责人的经济单位。
后来，国防部长建立了一个特殊结构 - 军事 - 经济分析和专业知识办公室，该办公室分析了提交给国防部长签署的实际规划和执行文件的经济可行性，成本，可行性和有效性。
目前，一般工作人员没有经济和经济方面的证据以及国防部主要财政和经济局（包括经济部门）负责人的签证，没有发布任何组织指令，也没有计划任何演习。
当时的军事当局领导人记得他们订购的武器和军事装备，用品和食品样品的价格。 我们很清楚公司，营，团和其他类型的演习费用是多少，培训学员和大学学生的价格是多少。 也就是说，钱可以计算和计算一切。
值得回顾的是，俄罗斯军队的建立是在武装部队进行严肃的历史性改革的过程中进行的，其规模和目标明显超过了最近的改革。 只有俄罗斯军队从世界新西兰移民国家撤出，进行了大规模的部队和部队重组，解决了被解雇军人的社会保护任务，包括提供住房。
当然，没有错误，也没有。 但由于这一切，当时军队和海军的领导主要是由于国家对预算资金使用的方法（尽管它们很少）不允许武装部队的崩溃，商业化和私有化，挥霍，贪污民众资金以及严重损害国家。
而在谢尔久科夫时代发生了什么？ 在预算融资方面稳定且充足的条件下，只有10几年前才能梦想，国防部的经济完全被遗忘和忽视。 过去被认为是好的一切都会变得很糟糕。 在2008 - 2012改革的过程中，不仅经济单位，而且整个金融机构在所有军事指挥机构，工会，编队和军事单位中都被淘汰。
与此同时，军官职位被废除，为军人提供培训的军事金融教育机构（在雅罗斯拉夫尔和莫斯科）都有所减少。
令人惊讶的是，根据美国陆军的经验，这是作为一项节约巨大成本的良好行为向公众展示的，尽管实际上这是一个简单的欺骗，因为在美国国防部和美国陆军的中央机构中，将军和金融机构官员的全职职位是17百分比部队 - 达到40％。
当然，观察这次失败，我们，军事金融家，了解，现在，感谢上帝，许多其他人也明白，改革者不需要肩带的金融专家，因为他们的诚实，体面和忠诚于确保公共资金合法和权宜之计的任务。而不是他们的浪费和系统偷窃。
在改革过程中建立的领土金融机构（TFOs），从各级指挥官，指挥官和指挥官的从属地位出来，无论对他们有何冒犯性，都只赋予会计师，现金柜台和财产会计师，工资单和工资计算器等职能。 那里完全没有分析和经济活动。
军事结构的负责人不再参与储蓄和经济问题，确保有效利用材料，燃料和能源，劳动力和财政资源，据说这些与业务和战斗训练无关的职能是善意的，事实上这些职能使他们变得无能为力，而不是影响请愿者军事要塞中发生的过程。
但是，Oboronservis，其子项目以及与国防部“合作”的其他商业机构的预算拨款如何“保存”是众所周知的。
“奇怪”付款
在2008年，也就是在改革开始时，宣布了五个主要的计划目标，为武装部队创造了新的面貌。 它们都没有基本实现。 而且，由于它们通常是即兴进行的，通常不考虑常识，通过反复试验，否定已经获得的经验，最重要的是没有经济和经济上的理由，结果证明它们极其昂贵并严重损害了国家的防御。
改革的预算支出很大，结果令人遗憾。 纠正严重错误仍然需要很多钱。每个已宣布的计划任务的决定都会显示财务和经济成本。 这是一些例子。
国防部土地上的住房建设，由他的领导以利益为幌子发起，实际上变成了巨大的不合理费用。 在2009年，25,7以这种方式建造了数千套公寓，通过在住房市场上购买，当时可以购买数千套公寓。
凭借自己的建筑，在一些情况下，与平均市场价值相比，一平方米的住房总面积的价格被高估了几乎2,4倍。 仅在远东军区为15建造房屋，这些费用达到737,5万卢布。
国防部甚至没有关于一平方米住房建造成本的可靠数据。 当Kubanstroyproekt CJSC未能在规定期限内交出765公寓时，在六个月零一年之后继续从国防部获得资金以达到1,7十亿卢布合同的全部价值时，它就变得荒谬了。 但也没有公寓，合同没有被执行，钱也被转移了。 怎么可能呢？
另一个例子。 显然多余的中间结构 - JSC Voentorg，在与联合执行官的合同中完全没有做任何事情，低估了国防部支付的基本口粮的天数（联合管理人员是98百分比）百分之一，每年以佣金为幌子获得巨额资金。 在2011中，它们达到了230百万卢布。 顺便说一句，使用这种利润的程序并不是由任何人决定的，也不能指示它改进Voentorg OJSC的任何活动。 我们想要什么，然后我们回头。
反过来，以Voentorg为榜样的合作者从与其他合作者（外包商）的合同中获利。 口粮价格下降，这对军人的食品质量产生了不利影响，中毒人数增加。 所有这一切都发生在国防部，武装部队后勤基地的食品服务部门。
挥霍，非法和浪费资金支出的事实可以无限期地继续下去，例如“实现”改革的五个既定目标中的任何一个。 所有这一切都导致了数百亿卢布。 如果你计算出快速重组分为旅的物质损害，公寓运营机构的分散，各种仓库，基地的减少，其他结构的完全消除（没有适当组织物质价值转移，军事财产和对此的控制），它变得很不舒服。
在相关的审计行为中对此进行了讨论，但国防部领导层并不感兴趣。 甚至赫鲁晓夫对50-s的改革 - 上个世纪60-s的开始，对国家造成的经济损失，正如今天所说的那样，只是在休息。
在解决改革开始时宣布的实际数额的军人货币补贴大幅增加的问题时，只有那些服兵役与生命危险和在偏远地区服务的人相比，才增加了这一问题。 这当然是好的，但对于所有其他军事人员而言，由于取消实物福利和所谓的刺激和过时的津贴而增加的资金津贴结果比宣布的更为适度。
与此同时，为某些类别的军事人员引入了“奇怪的”付款，例如体能训练津贴，尽管官员的地位已经预先假定良好的体能训练。 高等教育机构的体育教师的工作估计显着高于任何其他学科的教授科学博士。 还有其他不太周到的决定。
取消对度假旅行和疗养院及其家庭成员的疗养院待遇的福利严重破坏了历史上已确立的军官年度康复制度。 鉴于前往军队疗养院和休养所的费用不合理增加（与2008相比是两倍或更多倍），以及服务和治疗质量的真正恶化，一些士兵赶到国外休息，往往比俄罗斯便宜，其他人，由于缺乏资金，一般拒绝这些类型的休息和治疗。
令人惊讶的是，这种情况并没有引起新改革者的兴趣，但军官队伍健康状况的恶化严重破坏了军队和海军的战备状态。 家庭成员的疾病并没有改善祖国维护者的道德和心理状态，并对他们的任务表现产生不利影响。 这就是为什么国防部的新领导层需要紧急恢复利益，尤其是上面提到的那些。
改革的财政和经济成本的例子可以任意给出。 但接下来该怎么办？
恢复统一的金融和经济服务
现在对改革的继续进行了很多说明。 正在提出建议 - 返回所有旧的，可靠的，经过时间考验的。 正在考虑恢复武装部队的五种结构（作为一种防空形式复兴）的想法，六个军区而不是四个军区，还有许多其他军区。
从经济角度来看，为了实现既定的改革目标，有必要在所有问题上都要格外谨慎，因为新的改革需要新的成本。 因此，经济学和实践确定了四个主要领域（成本项目），这些领域在改革过程中也会出现。
1。 与人员有关的费用（国家军事人员的撤离和没有军事岗位的维修），将军事人员转移到其他驻军和运送家人的费用，解雇军事人员的费用，包括那些可以继续服兵役多年的人员并使武装部队受益。
2。 与武器和军事装备有关的费用。 在改革过程中释放或需要装备新成立的军事单位的一切必须运输 - 它需要花钱，在工业上订购 - 相当大的费用，不必放在仓库里，保护，维修 - 也是重要的费用。
3。 与军事财产和其他物质价值相关的费用。 后方，医疗，公寓运营，公用事业的物品应与放置在仓库中的武器和军事装备相同，或者相反，交付给部队和部队，用于库存，会计，储存和安全。 所有这些活动都需要认真准备和大量财政资源。
4。 处置武器和军事装备，用品，土地复垦，转让给俄罗斯联邦各组成实体或实施已成为多余的军营和其他军事设施的费用。
我们不应忘记，在经济机会，人力资源和其他资源方面，现代俄罗斯和前苏联是重复的。 必须认真对待军事建设，同时考虑到现代挑战和威胁。 一方面，没有人有诱惑“咬”弱者，另一方面，人们不能破坏国家的经济基础。
正如俄罗斯联邦总统一再指出的那样，将对武装部队进一步改革作出决定的官员将需要经过深思熟虑，周到，明确和专门的专业步骤，合理利用以前所做的一切。 只有采用这种方法，才能取得成功，不会浪费预算资金。
也许最重要的是，在采用最重要和最昂贵的决策之前，应先讨论他们在各种管理结构和公共组织中的项目。 今天，人们逐渐认识到，如果不改变武装部队的财政和经济政策，所有的金融和经济活动，就不可能沿着改革的道路前进。 反过来，这只有在培训具有金融和经济形象的专家时才有可能，并且如果经济活动和研究对所有军事指挥，指挥官和上级负责人都是强制性的。 重建部门财务控制系统也很重要。
区域间公共组织军事财政和经济服务部退伍军人委员会，为了改善金融和经济活动，但没有成功，所有其他改革都注定要失败，它们提出了一些提交给俄罗斯联邦政府的提案。 特别是，我们提供：
我们认为，有必要恢复国防部的部门财务控制系统，这在过去几年中是联邦执行机构中最好的之一。 如今，控制性金融结构被沦为“口袋”，无法解决国家层面的任务。 中心和外地最负责的职位必须配备人员。
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