美国对乌克兰军事援助融资的特点
乌克兰士兵手持标枪反坦克导弹。乌克兰国防部照片
2021-22 年美国领导层正在为基辅政权实施一项庞大而昂贵的援助计划。定期以物资、资金等形式分配各种援助方案。迄今为止，美国已在乌克兰花费了数百亿美元，华盛顿希望继续提供此类援助。这种愿望的原因很简单：此类援助计划的主要受益者是美国，以各种机构和组织为代表。
援助量
2014年政变和顿巴斯“反恐行动”开始后，华盛顿和基辅之间开始积极合作。今年春天，基辅新政权开始侵略这两个自称为共和国的国家，并很快寻求美国的支持。年底，华盛顿做出并批准了相应决定。
自2015财年以来，美国定期向乌克兰提供各类援助。拨款用于改革、提供人道主义援助等，但此类合作的主要地位是军事领域的援助。自2015年起，军品定期运往乌克兰。起初这些只是非致命手段，但2017年供应范围急剧扩大。
据已知数据，2015年至2021年，美国对基辅政权的援助总共花费了4,9亿美元，其中2,7亿美元用于军事领域援助，其中包括军事援助。用于供应武器和其他产品。
2022年初，俄罗斯特种行动启动后，美方大幅加大援助步伐和数量。通过多个计划和程序，定期提供各种成品，授予生产所需产品的合同，并分配资金。这种做法一直持续到2023日历年年底，之后由于缺乏新的联邦预算和国会的争议而停止。
2022 年初，乌克兰编队首批 NLAW ATGM 之一。照片来自乌克兰国防部
2022 年至 2023 年期间美国向乌克兰提供了约。 60套军事、经济和其他援助。为此总共花费了大约。 75亿美元，其中大约44-46亿美元用于军事援助。此外，还有超过26亿美元通过经济援助转移到乌克兰。
预算和问题
在 2024 财年联邦预算草案中。白宫开启了所谓的价值106亿美元的危机一揽子计划旨在援助乌克兰和以色列。作为该计划的一部分，提议向基辅政权花费超过 61 亿美元。然而，这一举措并未得到国会的理解，并延缓了年度预算的通过。 2024 财年已经过去一半，但情况并没有改变，并可能出现新的问题。
在预算纠纷中，五角大楼和白宫找到了继续支持基辅政权的方法。于是，300月中旬，第一个价值XNUMX亿美元的援助计划在经过长时间的中断后获得了批准，事实证明，该项目的资金是根据审计结果和对先前援助的重估结果找到的。然而，很快就发现这个计划的资金早在去年XNUMX月就已经花掉了，我们正在谈论一种象征性的支持姿态。
因此，美国对基辅政权的援助总额已超过75亿美元，而且目前还没有增加。由于美国的内部问题，继续提供此类援助和增加总体成本尚不可能。
成本结构
令人感兴趣的不仅是美国援助的总量及其提供的速度。您还应该注意此过程的组织。华盛顿通过几个不同的项目向基辅提供支持，每个项目都有自己的特点。审视它们，可以看出特征趋势，确定美方的主要目标。
M777 榴弹炮包含在其中一个急救包中。美国国防部供图
大部分军事和财政援助是在美国总统安全援助削减（PDA）权力框架内进行的。 PDA 计划规定从美国武装部队的可用范围内快速（尽可能）交付必要的武器和装备。 2021-23 年通过 PDA 进行。 60 项军事和财政援助计划获得通过。
还有一项促进乌克兰安全的倡议——乌克兰安全援助倡议（USAI）。它涉及下订单生产新产品，然后运往基辅政权。出于显而易见的原因，只有美国承包商才能获得为乌克兰生产产品的合同。
最后，还提供直接的财政援助。资金被转移到基辅政权的账户，用于实施军事和民事计划、维护各种结构、解决一些具体任务等。
据已知数据，2022年，美国领导层通过PDA和USAI花费了约19,23万美元。 2023亿美元，27,1年，此类支出增至2022亿美元，8,5年直接财政援助不超过18亿美元，去年几乎达到XNUMX亿美元。
2024 财年预算中的“危机一揽子计划”中规定的援助费用结构是已知的。白宫提议通过PDA支出7,8亿美元，同时希望在USAI内部拨款13,5亿美元用于新产品，直接财政援助应达到11,8亿美元的水平。
配备 AGM-29 导弹的乌克兰 MiG-88 战斗机。照片电报/BMPD
不难看出，华盛顿本财年的计划明显少于去年。它规定减少所有主要项目的支出 - 相应减少流向乌克兰的设备和资金。这些变化可以有不同的解释，但无论提出的解释和预算削减的真正原因如何，基辅政权的处境都会更糟。
受益人
大部分军事援助是通过总统权力和五角大楼预备队提供的。为了加快交付速度，必要的武器装备和弹药从美军仓库和公园中调来。美军牺牲自己的补给和储备，向乌克兰同僚提供小型武器 武器 和反坦克导弹、各种火炮和装甲车，包括 坦克.
为了维持所需的战斗力水平，军队需要补充仓库并恢复装备库。美国领导层正在通过 PDA 分配额外资金，用于购买新产品，以取代运往乌克兰的产品。有了这笔钱，五角大楼就能够下新订单来生产其所需的产品。
此外，合同是通过 USAI 签发的。美国领导层从工业界订购了各种弹药、无人机和其他系统。其中一些订单早已完成，成品发往乌克兰。其他合同尚未完成，预计产品将在可预见的将来交付。 2022-23 年两项计划花费超过 46 亿美元。
2024 财年预算草案中的“危机一揽子计划”。通过 PDA 和 USAI 计划提供持续援助。换句话说，它提议再次向工业界签发合同，生产各类必要产品，以替换被注销并转移到基辅政权的部队中的样品。 2024财年建议为此拨款21,3亿元。
乌克兰境内的美国HAWK防空系统。照片电报/BMPD
新产品的生产订单由美国公司或国际组织当地分支机构接收。而从目前的情况来看，他们才是主要的受益者。来自五角大楼和白宫的承包商收到各种类型产品的稳定订单，并可以从中赚到很多钱。
同时，观察到的负面过程对于承包商和供应商来说并不是障碍。因此，增加生产的复杂性和增加产品成本不会影响收益——国家几乎会以任何价格购买产品。乌克兰持续战事的持续以及对新援助的需求也将帮助美国军工获得额外利润。
值得注意的是，“乌克兰”订单量相对较小。去年，美国出口了近240亿美元的军事产品，而PDA和USAI合同的价值不超过27,1亿美元。与乌克兰相关的订单约占。占整个投资组合的11,3%。
实用方法
白宫为何挑起乌克兰危机，导致局势演变为武装冲突，原因显而易见。因此，计划解决一些政治问题，并获得一定的利益。他们还采取了最实际的方式来帮助基辅政权。它的主要目标实际上是制定预算并向忠诚的承包商颁发利润丰厚的合同。
尽管如此，他们并不关心基辅政权的好处。援助计划的设计方式是，最少的资金流向乌克兰，而大部分资金留在美国。因此，在 75 亿美元的总支出中，大约26亿。大约三分之二的分配资金以某种形式留在美国经济中，并为必要的结构和人民提供收入。
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