寓言改革者
去年最后几周的事件,与俄罗斯国防部一些官员和官员的离职有关,仍然是公众关注的焦点。 军事部门的耸人听闻的曝光不得不回应政客,甚至是国家的高级官员。 然而,其他高级政要推理的逻辑如下:是的 - 他们被抓了偷,是的 - 他们失败了。 他被解雇了。 但总的来说,军事改革是朝着正确的方向发展的。
对俄罗斯联邦武装部队改革的大多数积极评估来自于那些不精通军事和国防建设的人。 他们根据国防部相同的高级官员提供的数据进行操作。 这就是为什么所犯的错误往往表现为好运,这些缺点都是优点。
因此诞生了关于军事改革成就的神话。 要检查它们并不容易,因为在该州举行的军事战略,军事经济和军事技术措施的有效性方面唯一不妥协的专家就是战争。 幸运的是,我们有机会在不诉诸这种血腥考试结果的情况下解决新面貌的“神话”。
为什么打破长矛
第一个神话是成功改善武装部队的组织。 首先,我指的是从五层到三层组织结构的过渡。
这个图例通过简单的算术验证。 在最近的过去,俄罗斯军队甚至没有五个,而是九个级别的军队等级。 这是军事行动(战区),前线(和平时期 - 军区),联合武装部队或军团,机动步枪师或旅团,团,营,公司,排,分支的一组部队。 由于过渡到一个新的面貌,我们在战区有一组部队,一队战略指挥部队,对战略指挥部(USC),军队,旅,营,公司,排,师都关闭。 只有八个实例。 “储蓄”只发生在团级 - 据说它已经消失了。 但这只是乍一看。 在南加州大学的从属地区,出现了新的作战部队 - 空军和防空指挥部。 而他们反过来又包括东哈萨克斯坦空降旅,其中只包括团(防空导弹,无线电)。 所以有一个损失。 事实证明,新的组织结构具有与旧的组织结构一样多的级别(以及行政实例)。 它值得打破长矛?!
赞成从分区到旅团结构过渡的论据之一是发达国家的经验。 然而,在这里,改革者也有些困惑。 在美国武装部队中,两个师(机械化,装甲兵,步兵兵等)仍然存在。 分裂结构也构成了中国人民解放军地面部队的基础。
如果我们记得战争涉及与敌人的武装冲突,那么对立的军事编队的作战潜力应该可以相互比较。 换句话说,该旅与对方旅作战,而不是其师或部队。 但这是行不通的。 由于某种原因,我们的“紧凑型”地面旅的标准防御(进攻)区实际上等于“非紧凑型”机械化师的使用区-沿前部20公里。 如果与敌军发生军事冲突,其武装部队的结构与美军相吻合,则俄方将在该地区会聚-两个机动步枪营,两个 装甲 营,两个炮兵营和一个火箭炮兵营,与之相对-两个重型旅,两个旅团,一个陆军旅 航空一炮兵旅。 我们将把170辆坦克对付84辆敌方坦克。 对抗他的394辆步兵战车和装甲运兵车-拥有263辆。 在战场上,机械师的16万名士兵和军官将与俄罗斯地面部队的机动步枪旅的4,5万名士兵和军官会面。 话虽如此,我们将补充说,针对名义上属于美国陆军师的118架陆军航空直升机(包括24架突击直升机),由于它们在旅参谋长中绝对缺席,我们将不会进行任何改动。 除此之外,我们还增加了一些琐事:所谓的敌人在大炮和迫击炮中的优势是其三倍,在多次发射火箭系统中的优势是六倍,等等。
尽管有这些数字,一些军阀正忙着在俄罗斯公民的感官器官上悬挂面食。 有些人将我们新旅的效率与我们的旧部门进行了比较。 其他 - 与所谓对手的类似化合物。 而且(瞧,看哪!)比较结果完全证明了部队的营 - 营结构。 苏联人的工资很小但很好,这看起来像是一个老笑话。
但是,最受欢迎的“王牌”支持从师到该旅的过渡,据称导致战斗准备,移动性和后者的紧凑性。 在这里你不能争辩。 但是,如果我们把紧凑性和机动性这样的标准放在最前沿,那么用排或者单独的工作人员进行斗争是值得的。 单个BMP或罐比化合物小得多且快。 然而,目前尚不清楚:为什么在被认为是空降部队的部队中最具活力的部门中,“笨拙”的分裂并未被抛弃? 在战略导弹部队,海军保留部门。
随着“经济”水平,俄罗斯武装部队已经成为一个三维立场。 据称,他们与苏联的军队相比毫不逊色,其中包括五种类型:地面部队,海军,空军,该国的防空部队,战略导弹部队。
让我们提醒健忘的改革者,除了三种类型(SV,空军,海军)外,俄罗斯联邦武装部队还包括三个独立的服务部门(战略火箭部队,空降部队,EKR部队)。 与物种不同的属是什么? 通过将主要指挥的标志改为命令,降低指挥官及其部队官员的军衔和薪水等级和工资。 这就是全部。 因此,有了一定的“四舍五入”的概念,我们可以考虑现代俄罗斯武装力量六种。
开拓者队在前线
第二个传说是声明的命令和控制系统的优化。 有几个方面需要考虑。
首先,它是所考虑的组织结构的镜像反映,因为管理单位的数量对应于组织垂直的楼层数。 如上所示,没有重大的进步创新。
此外,一些军事编队控制机构中各州的“优化”不太可能提高决策和军事行动规划的质量和效率,为下属设定任务并监督其实施。 我们用数字证实这一点。
Stryker美国陆军机械化旅的工作人员由124人员组成。 管理我们的新机芯步枪旅 - 87人。 引起困惑的第一件事是:在这些经理人中 - 25的文职人员。 而在战时。 鉴于这些工作人员在15公里区域的前线几乎可以通过所有手段击败敌人,他们在国内法律领域和国际人道法中的地位如何? 有关信息:在战时国家,步枪旅1944-th和机动步枪旅1999-th都没有提供给一个民用小区。 他们不在美国军队的机械化旅中。
通过俄罗斯军队管理流程的最高程度的自动化和更好的组织沟通,可以证明这种“外部”旅管理机构人员对海外反对者地位相似的“拯救”是合理的。 但是这样的假设即使允许也是不现实的。 不仅在地面部队,而且在最高科技类型的武装部队。 让我们回顾一下在2008八月格鲁吉亚 - 奥塞梯冲突期间空军是如何控制航空的。 手机和强大的总司令直接向飞行员讲话,绕过整个管理链,无视指挥系统。 有了这样的控制组织,真正需要员工和战斗人员......
下一个方面是任何控制系统都更有效,设计更简单,更清晰。 但是,由于担心并承认所犯的错误,所有新的解决方案都“温和地嵌入”旧的多层管理结构中。 正在创建的结构变得越来越麻烦和棘手。 特别是从这些“理性化”中遭遇的部队和势力引领着航空领域的斗争。
在其中一次军事科学会议上,武装部队军队的指挥官,影响了管理防空值班人员的问题,正确地指出,他只负责在俄罗斯中部地区的整个国家空域执行战斗任务的复杂任务。 其余的部队和防空部队(ASD)从属于其他人:直接隶属于空军总司令,并可操作地部署到军区指挥官(USK)。 多重性和无能为力同样具有破坏性。 所有这些都导致了不负责任。 今天重复类似马蒂亚斯·鲁斯特(Matthias Rust)航班的案件,即使找到“开关人员”的候选人也不容易。
此外,武装部队在没有文件的情况下生活超过十五年。 改革的随机载体在纪录片基础中引起同样的羞怯。 整整一代的军官都是在临时手册,战斗手册和手册上成长起来的,经过无数的改进和补充。 但这是指挥官和总部管理活动的法律基础。 很容易想象编写相关项目的工作是如何组织的。 在2011十月的一次会议上,总参谋部的一位高级官员向聚集的科学家致辞:“关于美国,法国,德国和英国法规的工作。 想想看,你会有想法......“这就是胜利的军队击败拿破仑和希特勒,他们拥有最先进的战术,战术艺术和战争战略! 当然,这些方法没有出现在场的人的想法......
除其他外,军事概念体系无休止地被混淆。 相反,需要一些有效的文职经理(显然是农民) 历史 空军的军事编队名称,以介绍第一,第二和第三类的航空基地。 让人想起最近的水果和蔬菜仓库。 难道不是在这样的印象下,一名航空将军被调往后备役,领导特维尔农业学院? 也许不久之后,这片土地的春季耕作将被称为一场野战,将块根作物的收割变成一项进攻性行动,接下来的工作将分配给成功的农民吗?
对部队编队管理机构如何与部队编队本身不同的误解导致了尴尬的重言式。 例如,控制空军作战协会行动的人现在被称为“空军和防空司令部指挥官”。 是谁以及为什么需要打破习惯性的东西并将其作为外星人和死者?
工作人员镇压
第三个寓言:人事政策得到了合理的执行。 回想一下军事部门领导人在这一活动领域的最新“成就”。
在两年内,关于200的数千名军官和少尉被武装部队解雇。 首先,平均指挥,工作人员和工程水平的专家受到人员压制(以及如何以不同方式称呼)。 90中目前的专业和副官是17岁的孩子。 国家已经说服年轻人他们有需求,并为法律规定的服兵役程序提供法律保障 - 从宣誓到达到年龄限制解雇。
至少有一位当前成熟且经验丰富的军官不太可能选择“保卫祖国”这一职业,因为他们知道在15年代他们将被排除在武装部队之外。 那些留下来的人竟然处于一个完全不同的法律领域,这与他们决定将自己的生命献给服兵役的情况不符。
但问题甚至不在成千上万忠诚的俄罗斯军人的破碎命运中。 这些被欺骗的人会说服他们的孩子,侄子和孙子孙女,他们不应该相信国家并将他们的生命献给服兵役,国家将首先引诱他们,然后肯定会擦拭他们的脚。
军队中发生的过程给出了最负面的结果,称为道德败坏。 并且有很多理由认为这不是偶然的,而是深思熟虑的。
怎么可以解释成千上万有武装部队合法解雇理由的军官已经“拥有”了好几年? 他们部分获得货币补贴,但同时有权不履行任何公务。 他们占据单位和子单位的常规单元,因此(作为军人)没有资格领取养老金,找工作。 他们预计公寓的发布(事实证明)长期以来一直被国防官员偷走。
军事法庭充斥着权利受到侵犯的军事人员的诉讼(各种欠款,津贴类型不安全,滥用,法律误解等)。 他们中的许多人都觉得他们和国防部在战壕的不同方面,正在互相进行不可调和的斗争。 是什么时候?
额外的科学
第四个传说:军事人员培训制度得到重组,军事研究机制得到精简。
在教育,培训和专家安置方面,任何地方的错误都是如此昂贵。 人力资源 - 任何组织生存能力的关键。 国防部表示关注保护和加强武装部队黄金基金的方式破坏了国家安全的基础。
几年来,军校招收学员和军校学生的招聘工作暂停。 这是由于官员过多造成的。 但那些现在指挥团和旅的人都知道部队是真正的人员失败。 缺少初级和中级官员,而不是过剩。 结果,没有经验的军官被任命到更高职位,他们没有看到训练场地,也没有时间参加严肃的军事演习。
由于缺乏职业目的的职位,军校的一些毕业生被提议做出一个可耻的选择 - 担任中士职位或辞去武装部队的职务。 这样的侮辱是不是定时炸弹? 一个有着破碎军官命运的年轻人会成为这样一个国家的爱国者吗?
也许,该国的军事学校真的不仅仅是必要的。 在改革方面,他们的40减少了,扩大了军事训练和研究中心的10。 但是,没有人听到他们所需数量和档案的明确理由。 但出于某种原因,改革者遭受了对高科技大学最敏感的打击。 世界级品牌学校被摧毁 - N.A. Zhukovsky空军工程学院,Y.A。加格林空军学院。 围绕着世界上唯一一所参与东哈萨克斯坦地区综合专家训练的大学,即苏联元帅乔治·K·朱可夫,不要停下来。 是否有可能将此类高精度命中称为事故?
对科学和教学人员造成不可挽回的损害。 军事院校的学院已减少七(!)次。 这些不是公共汽车司机,甚至不是律师,可以根据需要迅速招募或培训。 军校的老师是一个结合了宝贵的军事经验,知识和文化的产品。 留下的人是医生和科学候选人。 他们不仅是熟练的卫理公会派,也是学校光荣传统的载体。 这种潜力很容易分散在别墅地块,安全公司,民用大学......这需要几十年的时间来替代它们。 这不是反国家政策吗?
在俄罗斯联邦国防部的其余军事学校,教育年轻一代的国土防御者的工作人员类别已大幅减少。 今天,老师(以及军事学校和军事学院)是一个专业。 他来自哪里? 如果来自部队,那么从公司指挥官的职位(或大致相等)。 为了训练学员(未来的中尉),他可能会成为一名有信誉的老师。 但是船长,专业人员和中校,来自营,部队,中队,他们的副手和参谋长的指挥官的军官都进入了军事学院。 军校毕业生的职位是副团长。 她准备的服务步骤范围取决于该部门的副指挥官。 他将在战术,操作艺术,管理,对军事行动的全方位支持,以及他自己不吃饭的官员以及这些职位中学到什么?
一项为期两年的学术教育已经取代了最近三年的教育。 并立刻感受到了差异:官员在执行任务时履行职责的理论和实际准备程度有所下降。 一般军事前景收窄。 但改革者并不尴尬。 他们的计划更加陡峭 - 从两年的学术教育转向十个月的复习课程。 这意味着,我们将拥有一个狭隘的工匠,而不是一个受过良好教育,博学,文化,训练有素的专业系统管理员,他们会以某种方式应对其职位的职责。
军事人员的培训和科学研究的组织实际上已从主要总部和指挥部的职权范围中删除。 军事当局只间接影响科学和教育综合体。 其产品的客户是教育部。 负责确定军事专家所需数量和概况,制定国家教育标准,先进的科学研究计划,军事安全和军事艺术问题的文职官员与全球变暖或兔子人工授精团的指挥官一样远和外星人。
学术和教学人员需要从某个地方补充。 几十年来,射频武装部队中这些年轻人才“孵化器”的作用是由大学和研究机构创建的附属机构完成的。 但是,为了让一名官员准备好制定科学任务并且独立(在经验丰富的科学家的指导下)编写一份合格的工作(博士论文),必须具备一定的初始知识水平。 这个最低水平的水平相当高,只有少数几个军事院校的毕业生,经过三年(特别是两年)的学习,可以接受辅助学习。 缺席科学学位的候选人,批准了论文的主题,他们的工作没有中断他们的公务,但有相同的起始平台 - 学术教育。 即将将军事院校转为为期十个月的学生课程,意味着该国军事科学家和合格教师的培训将一劳永逸地受到限制。
住房混乱
以下神话:国防部对未获得住房的军人表现出前所未有的关怀。
首先,对这个领域最近被解雇的部长的工作与他的前任的任何比较都会有偏见。 事实上,在谢尔久科夫先生的领导下,超过350十亿卢布用于建造军官公寓。 所有后苏联部门当局都没有对住房区进行这种财政注入,因此很难评估他们对无家可归下属的照顾。 有了这些资金,100建成了数千套公寓。 但是住房排队进展缓慢。 用于军事人员的公寓和整个房屋因各种原因未被占用,左侧是左侧。 官员被解雇的不仅仅是住房。 因此,这一承诺将为军队提供永久和临时住房,直至新西兰元朝大学年度仍未实现。
超越理性
关于将俄罗斯军队的军官津贴提高数倍的第六个寓言。
俄罗斯立法者同时获得了相当温和的财政支持,为军人建立了重要的社会福利:免费前往度假和返回地点,偿还公共城市和郊区交通的旅行费用,医疗和疗养院服务的福利,一定的计算公式退休金,遣散费等。通过的法律“关于军人的地位”,“关于军事服务的程序”等是相当进步的 E.
但是,正如军官所服务的那样,他们的特权被国家惨遭废除。 每次大声宣布的货币补贴增加都伴随着军人对其他权利和机会的安静侵犯。 一次性现金福利(年底发放的三份工资),年度物质援助(两份工资)已经废除。 从20倍的工资中退休的遣散费已经变成了七倍。 国防部的军人养老金领取者在计算退休金时有一个歧视性的0,54削减因子,其他公务员戴着肩带(军事法庭法官,军事检察官办公室军官,军事调查机构官员等)避免了这一点。
前部长取消免费旅行到度假地点的费用是多少? 例如,如果在俄罗斯中心服务的官员决定在堪察加半岛的疗养院接受治疗,那么代价为大约25千卢布的代金券(现有军人购买代金券的特权也被取消),他的方式的无偿费用将花费他大约20千卢布一边。 考虑到回来的方式,这已经是60 - 70数千! 如果你和你的家人一起去 - 三个一起,其中四个......数量超过了规模。 毫不奇怪,在这种物质障碍的情况下,军事疗养院竟然是无人认领的军官,其中大部分被关闭或售罄。
随着货币补贴的增加,一些东西没有共同增长。 正如经常实行的那样,在总统大选前夕,显着改善军人物质状况的想法使军事政治领导层黯然失色。 30.11.2011年度2700国防部长的相应命令确保了为军事人员提供资金补贴的新程序。 在选举前的两个月里,国防部没有对付款进行任何限制。 但在大选之后,事实证明,“错误地”为一些货币补贴项目多付了军人。 特别是,它发生了对尽职尽责和有效履行公务的溢价。 在25的最初几个月内,在某些部分和机构中,不是2012订购的利息,而是以35百分比的数额支付保费。 似乎国防部错了 - 他的问题。 不,在接下来的几个月里,为了弥补成本超支,军事人员的预算仅限于15溢价。
该人员的总金额也低于预期。 例如,中尉承诺的50一千卢布导致真正的36一千卢布(当然,除非这个军校毕业生服务于潜艇或远北地区,如果他不是退伍军人等等)。
并非没有军事劳动制度中完全无法解释的扭曲。 例如,体育训练部门的教师以货币形式体育类别“体育候选人”的体育类别的“重量”被证明高于战术或操作艺术部门的教师的科学学位“科学候选人”的类似“权重”。 体育硕士的优势高于科学博士。 但是,一名22大学的体育大学毕业生可以作为体育教师来到军事学院或大学,一名已经通过某些军事职位,在训练场“完成”战斗任务,从军事学院毕业并为论文辩护的军官可以成为战术学科的教师。 与军事生活现实相距甚远的是作者向部长(以及军事部门主管本人)发出相关建议以允许这样的错误。
育儿外包
另一个神话:士兵的服务是人性化的。
根据定义,军事服务本身就是反人类的。 士兵,军士,军官,将军的职业是物理摧毁敌人或控制摧毁他的人。 在战场上杀死敌人在法律上是合法的,并且受到教会的祝福。 但如果你没有杀人,他们会杀了你,激怒你的家人和家园。 因此,我们必须比敌人更强大,更强大,更聪明。 实现这一优势的是国家最高人性,呼吁公民服兵役。 为了教育一个获胜的战士,他必须被教导克服困难,而不是创造温室条件的服务。 一个士兵必须能够睡一会儿,吃够其他的东西......另一方面,要克服,克服,忍受和其他变化......
当然,所有日常和战斗活动都应在法律框架内进行。 必须保护士兵免受非法定关系和滥用。 他没有义务在指挥官的小屋里挖床,修理他的公寓。 必须尽可能地保护士兵免受与战斗训练无关的活动的伤害。
但是当一个午睡和一周两天休息时,对于一个年轻人来说,当一个轻型运动服被发送进行体育训练时(你必须穿着野战制服,贝雷帽,带枪和全面展示),我不由自主地提出一个问题:这个养尊处优的年轻人能够在艰难的考验时期保护我的国家,我的家人吗? 他是否能够通过履行誓言来牺牲自己,还是会在争夺士兵母亲委员会的保护之前奔跑?
谈到兵役的人性化,外包的引入被认为是成就之一。 根据谢尔久科夫及其团队的决定,军队的服务(喂养,清洁,能源供应,设备维修)被转移到第三方商业组织。 这是因为需要摆脱军队的经济工作。
与批准对社会外包的看法相反,我想提出一些基本的反对意见。
这个想法的提出者以及支持他们的政治家可能天真的相信俄罗斯军队是克里姆林宫的仪仗队和莫斯科守备部队。 但是他们是否知道,例如,远离定居点的单位和子单位在针叶林和苔原,草原和沼泽地带,而斯拉维扬卡根本无法到达(以及为什么需要这些问题)在战斗防空任务上? ? 并乘坐战略导弹部队或海军舰船 舰队...
人们的印象是,我们正在建立一个方便和平时期的军队(俄罗斯联邦国防部的游行,音乐会和示威视察),而不是国家和人民的武装防御。 试图在一个地方“窃取”所有小型军营,巩固它们并组织一次外包不仅不现实,而且有害。 毕竟,部队是在作战权宜的基础上分布在全国各地,而不是为了方便经济活动和橱窗装饰。 在发生战争时,违反这种作战结构(作战秩序,部署系统)会产生严重后果。
此外,当该国发生紧急情况时,与紧急情况部一起,俄罗斯联邦武装部队也参与了自然灾害和人为灾害的后果。 我们注意到,不是来自“Slavyanki”的辛勤工作者,而是免费的士兵和军官。 这很正常。 国家杜马的代表在十二月2012呼吁这一点,当时俄罗斯的中心遭受严重的冬季审判。 但是,为什么要清除祖国同样的捍卫者在本土军队领土上的雪应该是可耻的? 即使在苏联时代的先锋营地,早晨也开始清理领土。 孩子们没有因此而变得更糟。
最后,最重要的是。 为了使军队在战时有效地完成任务,必须充分确保其战斗活动。 很明显,在火线上的公务员不会。 所以,在和平时期,你必须让那些从单位和单位的工作人员中做饭,带弹药,修理设备,穿衣,剪,待等的人。
等待休息
因此,即使粗略地分析近年来军事改革的“成就”,我们也可以得出结论,他们都来自神话领域。
塞尔丘科夫的军事改革 - 马卡罗夫注定要先验失败吗? 对于这个问题的肯定答案来自总参谋部在4月2011对“MIC”的记者的采访:“我们没有时间进行实验。 因此,即使在没有足够的科学和理论基础的情况下,我们也进行了一项重大改革......“在转型过程中,当打破旧制度的不可逆转的过程已经开始时,他承认:”最重要的是我们没有答案:如何安排建设武装部队的优先事项? 没有评论。
从这个意义上说,你不会嫉妒新的国防部长和他的团队。
一方面,作为一个体面的人,负责指定的工作领域,谢尔盖库兹格托维奇当然会欣赏他继承的遗产。 并努力改变这种状况。 唉,重新装修是不够的,只会加深危机。 因此,新的全球军事改革是不可避免的。
另一方面,新部长是否会获得行动自由,还是会被束缚,被迫继续前任?
我记得在1996被任命为俄罗斯联邦国防部长的陆军将军伊戈尔·尼古拉耶维奇·罗迪奥诺夫发现自己处于类似情况。 他必须做出选择:要么实施由球队游说的叶利钦队,要么是军队改革的概念或者对国家具有破坏性而不能接受。 作为一个体面的人,他结束了自己的职业生涯,现在我们知道伊戈尔·尼克拉耶维奇离开之后的军事改革的曲折。
无论如何,俄罗斯武装部队有机会。 一个有良好初始职位的受人尊敬的人被允许管理军事部门。 这些职位中最主要的一个是军队和海军人员的无条件可信度,这是前任最初没有的。
我想相信这种信任将会继续下去,我们将使用给予我们的历史机会,并期待已久的转折点将出现在国家军事综合体的发展中。
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