塔吉克斯坦、阿富汗以及决定再次发展的“大欧亚”计划的问题
在之前的材料之一中: “是否有潜力创建欧亚价值区或大欧亚大陆作为经济极”分析了欧亚经济集团作为独立参与者形成的前景。 该材料是一个小系列的一部分,其中详细分析了贸易关系和价值链。
大欧亚大陆
世界实际上正在分化为价值集群,即使是国际货币基金组织这样的机构也无法忽视这一点。 整个问题是:这些集群是如何形成的,以及不仅由最大的玩家选择的组合,而且还由影响力较小的玩家选择。 他们只是随着变化而去某个地方,在某个地方他们以自己的名义与这些变化相抵触,最终导致经济损失,有时不仅仅是损失。
他们多年来一直在谈论“大欧亚大陆”;这个项目就像另一本材料《印度之路》中描述的那样,在我国政治上要么膨胀要么消退,有时被当作“主要地缘政治概念”未来”,有时它会被遗忘。 要么我们需要苏联2.0,然后是从里斯本到日出的欧洲,如此连续二十年。
近日,在北京举行的大型“一带一路”论坛上,俄罗斯领导人明确提出了他的优先事项:通过三大走廊(中国、东南亚、印度)实现贸易“向南”发展,集群——“大欧亚大陆”。
也就是说,尽管所有指标都表明俄罗斯正在(并且自信地)进入中国宏观经济价值区,但我们决定沿着一条不同的道路前进,我们自己的、单独的道路。 详细信息和摘要可以在材料中找到 “一带一路”论坛。 俄罗斯和中国立场的重要方面".
众所周知,目前对社会最大的刺激是移民政策。 但这种迁移是外部的,只是冰山中最引人注目和最负面的一角,它是一种层蛋糕,完全不同的层同时存在,但非常有选择性地相互作用:管理系统引入的地缘政治方案、概念各层级制定的政策相互重叠、相互矛盾,数十个公私项目在总体规划之外实施、游说利益等。
这层蛋糕的结果是,当莫斯科需要在该地区重新建立股份时,它必须在正常的项目逻辑之外行事:目标设定、储备资金、选拔精英、渗透机构、投资渠道、贸易渠道、进入。政治等,但要使用相当复杂的杠杆组合。
莫斯科曾一度在叙利亚使用此类手段并取得了相对成功——通过在所需关键点施压,许多参与者的政策立即展开。 问题是,这样的政策在取得一定效果后,却发现自己仍然与传统的分步方案面对面,开始陷入停滞。
就中亚而言,今天涉及两个这样的杠杆。 第一个广为流传的就是基于中亚-中心网络以及乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦内部网络能力的天然气项目。 第二个不太明显和不太“理解”的是塔利班运动(在俄罗斯联邦被禁止)和塔吉克斯坦之间的关系。
屈膝礼
许多人注意到这样一个事实:今年莫斯科的会议日程更加繁忙,不仅在“中亚”地区,而且特别是在与杜尚别的互动方面。 一些观察家完全困惑地观察到俄罗斯对杜尚别的明显点头。 必须说的是,俄罗斯的移民游说者非常感受到这一趋势,提出了一项比一项更“精彩”的举措。
似乎又一个“重返亚洲”周期已经开始。 如今,很少有人会记得 2018-2019 年进行了哪些讨论。 各方专家每周都会谈论乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦加入欧亚经济联盟,看似“多了一点,多了一点”,但传统上一切都消失在某个地方。
然而,有一个相当有趣的功能需要单独讨论。
今年,直到五月,就承认塔利班政府(在俄罗斯联邦被禁止)进行了非常实质性的谈判。 五月份,塔利班内部发生了一些事件,此后针对该问题的州际平台上的工作实际上受到了限制。
从一月到五月,联合国的各个方面都在讨论考虑承认问题的可能性。 顺便说一句,美国反对这一点,反对塔利班也是如此。 到了五月,对话的条件已经成熟,然后塔利班本身,似乎是一个非常感兴趣的政党,发布了一项命令,禁止妇女在阿富汗的联合国机构中工作。
这看起来更加令人着迷,因为关于承认它们的讨论是在联合国框架内准备的。 这次冲突的细节,但实际上是一次挑衅,是从外部缓和的,利用了塔利班内部各派之间的矛盾,可以在材料中读到 “阿富汗有可能再次成为美国游戏的受害者”.
让我们注意到,像伊·汗这样在很多方面仍然很幸运的球员目前的命运,也不是像人们经常描述的那样与乌克兰或中国联系在一起,而是与完全相同的问题联系在一起。
关于承认话题的讨论减少到零,但以阿富汗民族抵抗阵线(A. Masud)和阿富汗自由阵线(Z. Yasin)运动为代表的阿富汗反对派代表团开始频繁访问俄罗斯。
考虑到长期以来为建立与塔利班互动渠道所做的努力,这一转变看起来相当明显。 根据议会政党之一的倡议,代表团参加了国家杜马组织的会议。 也就是说,看似官方,但并非来自“主中心”。 在此之前,A. Masuda主要出现在维也纳的场馆。
阿富汗反对派提出的论点很明显:塔利班无法控制伊斯兰国组织的扩散(在俄罗斯联邦被禁止),他们没有适当地打击阿片类药物,塔利班之前宣布的权力没有包容性,而且塔利班显然不打算这样做。 与此同时,塔利班正在加强塔吉克斯坦边境沿线的军事存在,并威胁杜尚别支持潘杰希尔的反对派。
细微之处在于,在距离俄罗斯最近、与阿富汗有共同边界的五个国家中,只有杜尚别与喀布尔关系如此紧张。 中国正在与塔利班进行谈判,甚至时不时就能听到各种合同,伊朗不仅解决了赫尔曼德省的水问题,还与塔利班签署了多项投资协议。 它们非常有趣,您可以在材料中阅读它们 “伊朗与阿富汗的贸易战略可能令美国困惑”.
顺便说一句,土库曼斯坦和乌兹别克斯坦非常依赖塔利班修建的库什-特帕运河,但它们并没有公开表现出日益增长的担忧。 这并不意味着不存在摩擦,例如在长期存在的军事装备问题上,但仍然没有公开发表严厉言论。 塔利班代表定期来到塔什干讨论商业问题。 例如,XNUMX月,他们与卡塔尔代表讨论了跨阿富汗铁路项目。
但在杜尚别,尽管阿富汗有商业活动(边境贸易、电力),但在政治领域与塔利班的一切都非常复杂。 E.拉赫蒙公开支持潘杰希尔,并且根据塔吉克斯坦专家的评论来看,直升机从那里飞来飞去。
问题是,为什么杜尚别需要这种摩擦?
杜尚别为何需要摩擦?
造成这种情况的原因有很多,但有两个特别值得强调。
首先是中国与瓦罕走廊相关的项目。 该路段地势极其险峻,但却是通往锂矿藏的铁路的通道。 如果杜尚别不强调对这一地区的影响才奇怪,该地区毗邻 GBAO,南部靠近潘杰希尔 (“兴都库什山峰上的地缘政治”)。 问题是我们需要对中国谨慎行事。
第二个原因是内部政治。 潘杰希尔的塔吉克人问题类似于我国的俄罗斯世界问题。 这是议程的核心要素。 与乌兹别克斯坦和土库曼斯坦不同,塔吉克斯坦没有明确的精英政治核心——该国由三个政治竞争的地区和GBAO组成,GBAO始终是独立的、“独立的”。
塔吉克斯坦一直在讨论拉赫蒙是否准备好将领导权移交给他的儿子,但到目前为止,显然双方都没有做好准备。 在土库曼斯坦,这种提名过程是在旧有的、既定的精英基础上进行的,土库曼斯坦领导人的儿子总体上没有受到内部反对,这使他能够从容地获得从政经验。
但在塔吉克斯坦,如果像拉赫蒙这样的乳齿象被实力较弱或经验不足的人取代,则不能排除多种情况,包括外部支持的情况。 在同一个 GBAO 中,E. Rakhmon 并不支持阿加汗基金会,但实际上纳入可恶的美国国际开发署的结构将如何运作也是一个问题。
但另一方面,与塔利班的对抗为杜尚别提供了永久融入当前国际议程的良好机会。 其中包括在维也纳和布鲁塞尔举行的谈判、与中国和美国的互动,当然还有与莫斯科的互动。
当人们清楚地认识到,塔利班从网络结构发展成为单一治理结构的机会微乎其微,而且他们在华盛顿这方面表现得非常出色,而且在过去一年半的时间里,中亚地区的局势也变得很明显。 “五国”实质上已经变成了一个独立的外交政策参与者,塔吉克斯坦和阿富汗之间的关系已经成为文章开头提到的同样的潜在杠杆。
事实上,塔利班并不是不打击“伊斯兰国”,而是无法镇压“伊斯兰国”;华盛顿和布鲁塞尔不断将反塔利班言论变成自己的优势;塔吉克斯坦的精英间问题确实构成了安全威胁。
但安全恰恰是从制度和政治上增强对整个中亚影响力、弥补失去的时间的关键。 在该地区与中国竞争已经极其困难,但通过利用杠杆,增加影响力是完全有可能的。 显然,考虑到当前和未来的能源平衡,天然气项目最终将突破2,8亿立方米的起始大关。 m. 安全问题也是如此:与阿富汗的边界也是我们的军事基地。
最近签署的文件正式确定了该地区的共同防空区。 但很明显,防空并不是针对 航空 中国、巴基斯坦或伊朗。 塔利班保留了前任政府阿加尼的航空权。 没有人愿意检查它可能飞到哪里,但政治影响力相当不错。 中亚地区没有人能够将阿富汗安全问题抛诸脑后,这意味着这一杠杆对俄罗斯的政治可能性已经并将继续发挥重要作用。
在某些方面,通过俄罗斯解决安全问题对中国也有利,中国相当明智地评估这对瓦罕走廊的前景要好得多。 但中国和伊朗与塔利班都有自己的关系,更不用说与阿富汗反对派的关系了,这意味着莫斯科的地缘政治策略无论如何都会受到一定的限制。
移民大厅
不用说,杜尚别已经将我们所有这些趋势和愿望货币化,并将继续以各种形式将它们货币化。 问题是,这很大程度上符合臭名昭著的“移民游说团体”的利益。
一方面,正在开发俄语学校网络,另一方面,过剩的自由职业者正在向北流动,正在讨论解除过去进入俄罗斯的行政禁令的问题(根据各种估计,这一点,高达500万人),大学学习配额,各种举措出现,例如建设单独的医疗中心、文化中心等。
此外,关于俄罗斯劳动力全面短缺的讨论也变得非常活跃。 毕竟我们有经济增长吗? 高度。 劳动力不足符合逻辑吗? 逻辑性强。 人口漏洞? 坑。 尝试与大厅讨论。 我们来看看统计数据,但谁更接近统计数据呢? 这里与地缘政治的协同作用使我们将看到更多的举措。
理论上可以提出一项禁令(尽管是暂时的),禁止以美元形式向国外转移个人资金,以将同一卢布区扩大到独联体国家;禁止以美元形式向国外转移工资,以便返还很大一部分。自由主义者非常关心的搬迁者。 这是可能的,但它不会成功,因为在我们的统计中,我们会立即发现十亿迫切需要它的度假者,就这样,创造力的宝贵礼物将从搬迁者身上消失,农民工将不会去(参见关于短缺),事实上一切都会被一个相当狭窄的层个人所阻挡。 所以它无处不在,存在于一切事物中。
这就是同一座多层冰山,地缘政治线在下面的层面上被“正确”处理和主动呈现后,开始过自己的生活,而它往往有多种载体。 游说团体深谙如何将有关劳动力短缺的论文提上议程,但不擅长将有关生产率增长的论文提上议程。 当然(但无论如何),我们决定建筑业是我们最重要的增长动力,为什么机床行业不是呢?
在地缘政治上强化自己,通过杠杆进入该地区,并从阿富汗反对派和杜尚别手中夺走美国和欧洲的触角,这无疑是有逻辑的。 但也存在几个严重的问题。
首先,没有广泛的经济基础而导致精英相互凝聚的杠杆最终效果非常有限。
在这里,就像在动画片中一样,当一个角色提出一个收集旧针织品的“项目”时:“第 1 步 - 收集旧针织品”,“第 3 步 - 利润”。 那么第 2 步呢? 在叙利亚,我们利用杠杆作用改变了整个外交政策层面,如果不是层面的话,我们达到了某个点X,然后呢?
还有一个没有答案的经济学问题。 目前还不清楚那里的现状会持续多久;前景也不明显。 这里也是一样——我们再次通过管道和安检,第三步——“大欧亚大陆”,第二步? 理论上来说,我们应该在塔吉克斯坦大规模建立合资企业,问题是如何建立。 我们有与邻国乌兹别克斯坦合作的良好例子,但事实是乌兹别克斯坦以阿拉伯投资基金的形式拥有良好的影响力。
不难看出,从某种意义上说,现行方案中地缘政治的某个阶段实际上就是将塔吉克斯坦纳入资产负债表。 但是,如果地缘政治和安全需要成本,那么采取美国的做法,与中国一起简单地分配年度补贴和投资贷款,并使用经过公开讨论确定的严格公式来确定劳动力的流入,实际上不是更简单吗? ?
但这里也存在一个反问题——大欧亚大陆仍然是中国战略的竞争对手,竞争的极限在哪里,互动的参数在哪里,仍然需要确定。
顺便说一句,塔吉克斯坦并不渴望加入欧亚经济联盟。 但它并没有努力,主要是因为,除了通过独联体自由贸易区提供的优惠外,还有一整套有效的个别国家间协议,其中部分重复了欧亚经济联盟的优惠。
这一切使我们思考,如果我们要重新推行欧亚一体化计划,既有概念性的存在权利,又有现实的地缘政治原因,那么在实施时必须考虑到当前的现实,也考虑到积累的问题和错误。在过去的计划中。 这一切都是因为第二步最终将由那些利益集团决定,他们比任何外行人都更了解已创建的监管框架的所有细微差别和差距,同时将拟像引入公众讨论,而拟像越多,更多、更广泛的差距和问题。
比如我们有欧亚银行,累计投资额10亿美元多一点。 对于这样一个地区,每年约为 1 亿美元。 我们是否真的需要一种基于 EAEU 监管框架及其扩张的格式,或者,对本着“通过游说刺向星星”的原则创建 EAEU 的团队表示应有的敬意,我们是否需要一种新的整合格式? 这一切将如何融入中国的计划,这一切将如何融入真正的贸易趋势,而不是诸如“让我们前往印度——我们将赚取+200亿美元”或“从中国到欧洲的道路将带来100个国家”之类的神话。亿”和其他?
阿基里斯的脚跟
我们系统的致命弱点是它对于极其具体的任务非常有效。 去年没有的 无人驾驶飞机,今年有很多无人机,从A点到B点的管道,寻找船只出口石油等等。
但当涉及到滞后5-10年的战略概念和多因素模型时,系统就会陷入某种天然沼泽。 但仅仅创建这些模型还不够;还需要及时管理它们。
因此,没有这样的模型和管理支持的地缘政治,即使考虑到杠杆效应,通常也会遇到决策的岔路,实际上是一个操作上的死胡同,但游说团体无论如何都是赚钱的,即使来自外交政策组合的惯性。
就这一点而言,也许唯一现实的选择是在大欧亚大陆的新战略下,因为他们已经决定走这条路,改革以前的一体化格式、标准,并动摇现有的私人利益链条,包括拟像叙事。提上议程。
在此背景下,提出一种新的形式来取代欧亚经济联盟本身不仅可以重振讨论,而且还可以启动冰山最不同的层面,并将它们混合在一起。 在我们的现实中,即使这实际上也是一个结果。
信息