俄罗斯舰队改革失败
尼古拉之前的控制系统
Немного 故事。 保罗一世时期的管理结构 舰队 呈现出相当混乱的样子。 这迫使亚历山大一世对海军部进行改革，将其转变为部委，用部长的独裁统治取代了合议制统治。
计划是这样的： “部长对海军学院和海军部行使权力。 根据后两机构，尚书部下设两次考察； 此外，同一部门下还设有舰队军事战役办公室（舰队人员事务）和将军军事办公室（舰船单位）。
海军部委员会由经济、行政、炮兵、财政和会计等 5 个远征队组成，负责控制舰队的行动，负责舰队的维护、人员配备、补给和武器以及船舶的建造。
圣彼得堡海军部，十九世纪初
海事部门由科学部门（教育机构、水文学、图书馆、博物馆、海事文献等）和建筑部门（为舰队服务的工厂和工厂、海军部门建筑物的建造及其监督）组成。
因此，海军部委员会本身与舰队有着最大的关系（黑海舰队处于特殊地位：黑海舰队和港口的总司令亲自行使的权力延伸到海军部的活动范围）学院和海军部，并直接隶属于部长）。 海军部学院由 4 到 6 艘旗舰组成，其中 2 艘每年退出，以免永久分散他们对海军服役的注意力。
海事部的成员包括海军和水文工程主管、炮兵、官员、 “精通言语科学”， 官方的， “精通物理和数学”，可选成员是因在海事相关科学方面的工作而闻名的教授和科学家。 海事委员会和海事部均由部长担任主席。
海事部长伊万·伊万诺维奇·特拉弗斯
部长部门本质上是一个传输机构，负责处理部长的个人信件以及与其他部委的关系，为部长委员会、国务院和参议院准备重要的报告和说明。” .
1821年，帝国陛下临时设立了一个新的海军部队参谋长职位，从那时起，舰队的主要海军总部就开始了它的历史。
“腐败会毁掉这个国家！”
至于腐败，可以简单举一个最鲜明的例子。
亚历山大一世皇帝指示海军参谋长 A.V. 莫勒 (A.V. Moller) 准备一艘船，供尼古拉·巴甫洛维奇大公和他的妻子于 1824 年初夏前往普鲁士。 Emgeiten 号船被送往喀琅施塔得进行维修并准备航行。
1824 年春天，A.V. Moller 决定检查修复工作的进展情况。 喀琅施塔得港口办公室的工作人员表示，由于没有足够的优质填缝剂，工作进展缓慢。 莫勒来到港口，看到根本没有人在工作的“Emgeiten”号旁边有一艘外国商船，船是由港口最好的工匠用政府铜材填缝和包裹的。
安东·瓦西里耶维奇·莫勒海军参谋长
安东·瓦西里耶维奇无法隐瞒他的检查结果，特别是因为大公的出发时间已经临近。 此后，紧急对Emgeiten号进行了高质量的修复，24年1824月XNUMX日，尼古拉·巴甫洛维奇和他的妻子乘船启程前往普鲁士。
在对喀琅施塔得发生的骚乱进行调查和调查期间，确定： “有组织犯罪”.
港口官员与造船工人合谋，有计划地掠夺政府财产。 这是众所周知的，因此外国船长认为喀琅施塔得是修理船只的最佳和最便宜的港口。 使用了用于修复俄罗斯船只的材料，并分配了资金
官员、工匠和港口负责人 F.V. 莫勒 (F.V. Moller) 之间发生了冲突，莫勒获得了商人的大部分资金。
丑闻发生后，喀琅施塔得州长设法毫发无伤地逃脱。 然后他就 “不沉的”。 与海军部长德·特拉弗斯的友谊，亚历山大一世皇帝对 1819 年访问喀琅施塔得留下的良好印象，所有这些都使得这一丑闻得以平息。 但 1809 年尼古拉·巴甫洛维奇并不在喀琅施塔得，并不欣赏他与特拉弗斯的友谊，并将老莫勒告上法庭。
下面的情况成为了尼古拉的额外激励。 1825年，洪水过后，喀琅施塔得港口开始修复。 1826年，为了加快建设速度，许多监狱连带着十二月党人起义的参与者被派往那里。 陆军和海军部门奉命挑选数百名“最恶毒”的下级人员，将他们变成囚犯，并成立监狱连。 它被命令拨出资金用于维护。
1827 年初，水手囚犯的死亡率非常高。 委员会发现，海事局和负责这项工作的喀琅施塔得港总指挥F.V.莫勒有罪，因为水手们的住宿条件很差，他们的营房和营房肮脏、潮湿、狭窄、寒冷，食物匮乏而且不好，没有护理人员，生病的水手得不到帮助。 分配给水手的维持费被盗，其中大部分最终落入海军中将 F.W. 冯·莫勒 (F.W. von Moller) 的口袋。
喀琅施塔得港口负责人费奥多尔·瓦西里耶维奇·莫勒（Fyodor Vasilyevich Moller），安东·瓦西里耶维奇的兄弟
显然，由于结果，费奥多尔·瓦西里耶维奇·冯·莫勒被从舰队中解雇，具有尼古拉一世的可恶特征： “不可原谅的骚乱、明显的玩忽职守和违法行为”.
总的来说，很明显必须做出一些改变，因为现有的车队管理系统根本不满足要求。
“舰队的事情太严重了，不能信任它的水手”
尼古拉斯一世决定按照陆军的形象和风格对舰队进行改革，主要指的是管理和审计结构。 最初由安东·瓦西里耶维奇·莫勒中将承担了这项任务。 但在1826年，皇帝的委员会发现了……自1810年以来喀琅施塔得港发生的最疯狂的政府物资盗窃案，而这群贪污犯的首领是主要海军改革家费奥多尔·瓦西里耶维奇·莫勒的哥哥，我们刚刚写过上面这个。
在这种情况下，皇帝决定 “舰队的事情太严重了，不能信任它的水手”，并从外部打电话给一个没有参与海战的人。 原来是亚历山大·谢尔盖耶维奇·缅什科夫（Alexander Sergeevich Menshikov），尼古拉在 1813 年至 1814 年俄罗斯军队对外战役期间就认识他。 4 年 1826 月 XNUMX 日，A.S. Menshikov 被任命为 “协助” 担任海军部长的顾问，了解军地部门结构的特殊性，主要是其官僚机构，缅希科夫对此非常了解。
缅什科夫 4 年 1826 月 XNUMX 日的日记中写道： “皇帝对我说：“Laissez venir ces gens-là Vous et voyez ce qu'ils veuilent et ce qu'ilspensent”（让这些人来找你，你就会看到他们想要什么和他们的想法），说道关于各个海军官员”.
艾瓦佐夫斯基。 喀琅施塔得突袭。
现在是时候再引用一句了： 最糟糕的是，到 1826 年底，海军管理部门因舰队司令和军需将军 V. M. 戈洛夫宁 (V. M. Golovnin) 之间的内部冲突而分裂。
皇帝为解决该部门的问题而采取的措施是借调副将缅什科夫亲王，正式“帮助海军部长颁发证书”，非正式地则进行了漫长的、令人情绪不舒服的检查、审讯、沙皇办公室里的私人谈话、降职、“因健康原因”而被羞辱地不解雇等。舰队行政“高层”之间的裙带关系和中低层官员的相互责任使情况变得更加复杂； 链条中的所有环节都涉及滥用国库”.
亚历山大·谢尔盖耶维奇·缅什科夫是个什么样的人？他带着什么包袱来到舰队改革委员会？
亚历山大·谢尔盖耶维奇·缅希科夫从外交部加入陆军，从炮兵加入海军。 1805年，他获得了大学学员军衔，不久之后被分配到柏林的外交使团，后来又从那里搬到伦敦，不久又搬到维也纳。 但在 1809 年，他成为近卫军炮兵营的少尉，并参加了 1809 年至 1811 年的战争，担任卡门斯基伯爵的副官。
缅希科夫作为巴克莱·德·托利第 1812 西方集团军普列奥布拉任斯基团的一员参加了 1 年卫国战争，参加了包括博罗季诺在内的所有战役，经历了国外战役，达到了上校军衔，获得了圣安妮勋章剑和剑上刻有“勇敢”的字样。
亚历山大·瓦西里耶维奇·缅希科夫。
1816 年 - 同年任总参谋长办公室主任 E.I.V. “为了服务的区别” 晋升为少将，并调任皇帝陛下的侍从军需部门。 6年1817月1820日，缅希科夫晋升为副官，同时获得总参谋部军需将军职务。 正是在那时（XNUMX 年），门什科夫第一次被任命为黑海舰队的指挥员，但他拒绝了，因为 “我对海军服役一无所知”.
1821 年，他与亚历山大一世发生争执，认为担任德累斯顿大使顾问是一种侮辱，因此辞职并离开了职务。
1826年，新皇帝尼古拉斯一世让缅希科夫重新服役，并派遣他前往波斯执行紧急外交任务，因为从高加索总督埃尔莫洛夫那里收到了波斯即将向俄罗斯宣战的令人震惊的消息。 缅希科夫抵达埃里温，但一无所获，很快被捕，直到 1826 年夏末，他一直被囚禁在埃里温要塞中。 XNUMX月底获释后，他参加了俄波战争的最后战役。
好吧，那么骑士的举动就发生了——1826年XNUMX月从囚禁归来后，缅什科夫向皇帝提出了一个改造舰队的计划，并且……被纳入了改造舰队委员会，同时更名为“舰队改造委员会”。少将至海军少将。
人们可以对沙皇这一决定的合法性争论很多，但只有一件事是明确的 - 当时他根本不信任海军人员，包括因为十二月党人起义和军官的积极参与警卫队和其他海军人员，但最重要的是 - 因为腐败，因为尼古拉决定有必要对舰队进行全面审计。
此时，舰队有两个主要问题。
尼古拉斯一世皇帝。
首先是紧急派遣海登的分舰队前往地中海，与英法联手对抗土耳其人，并帮助叛乱的希腊。
第二起是最响亮的腐败丑闻，喀琅施塔得港司令费奥多尔·瓦西里耶维奇·莫勒和舰队军需官瓦西里·米哈伊洛维奇·戈洛夫宁分别站在路障的两侧。
至于地中海，1826年，海军少将撒迪厄斯·法德耶维奇·别林斯高晋派出观察支队前往那里，由74门炮的“沙皇康斯坦丁”号和36门炮的护卫舰“埃琳娜”号组成（均建于1825年，在索隆巴拉号下水）阿尔汉格尔斯克造船厂）。
10年1827月9日，分舰队在德米特里·尼古拉耶维奇·谢尼亚文海军上将的指挥下起航。 它由7艘战列舰、1艘护卫舰和27艘护卫舰组成。 1825月1826日，这些舰艇接近朴茨茅斯，从海军少将罗恩·彼得罗维奇·海登指挥的分舰队中抽调出一支舰艇分队，直接前往地中海。 该支队包括战列舰“亚速”号、“甘古特”号、“以西结”号、“亚历山大·涅夫斯基”号，护卫舰“康斯坦丁”号、“普罗沃尔尼”号、“埃琳娜”号、“卡斯托尔”号和护卫舰“格列米亚什奇”号（几乎所有舰艇也是XNUMX年建造） - 建于 XNUMX 年）。
出发前，沙皇尼古拉斯一世向海登下达了严格命令，将交战的奥斯曼和希腊舰队分开，此外，正如皇帝所写： “我希望一旦发生任何军事行动，敌人都会受到对付 用俄语»。 尼古拉斯这句话的含义尚不清楚，但很可能是决战并彻底击败埃及-土耳其舰队的命令。
在给海登少将的诏书中，国王还下令：以防无效 “三个相连中队的巡航”， 开始 “实际封锁达达尼尔海峡”.
对于欧洲，尼古拉一世以精简的方式阐述了中队的战役目的： “希腊的复兴是不朽的凯瑟琳的愿望。 这三个中队必须从该国铲除亚洲专制主义的枷锁，制止煽动叛乱，恢复和平与安宁。”.
俄罗斯分舰队直到 1827 年 XNUMX 月才抵达地中海，这让英国海军上将科德林顿开了一个残酷的玩笑——哥伦布到达美洲的次数比俄罗斯人到达直布罗陀的次数还要少。
纳瓦里诺海战，1827 年。
海事部门的混乱和腐败问题，必须在派遣中队的背景下解决。
1825年，海军部的预算达到20万682万卢布的钞票（例如，1813年为舰队拨款17万卢布，1815年为15万卢布，最高意愿传达给海军部长） - “这笔金额肯定足以支付所有费用”）。
考虑到建造一艘没有武器的74门舰艇花费了该国193万卢布的钞票，这一数额足以恢复洪水后波罗的海舰队的舰艇组成。 想象一下，当 1825 年至 1826 年期间只建造了三艘战列舰（“沙皇康斯坦丁”号、“亚速”号和“巴黎”号）而没有建造一艘护卫舰时，沙皇会感到惊讶。
正是在这之后，缅希科夫获得了全权委托。
亲王的改革
缅什科夫在熟悉了海军程序后，首先反对的就是投票。 事实上，海军晋升最高军衔不是根据功绩或经验，甚至不是根据服役年限，而是通过投票。 但选举总统或总理的好处并不总是对军队有利。 结果，老板们并不是最聪明、最有经验的人，而是那些知道如何达成协议并正确进行“竞选活动”的人。
韦谢拉戈在《俄罗斯海军简史》中是这样描述他的经历的：
“投票规则虽然在细节上发生了变化，但一直保留至今，其中得到了一些改进和更正确的顺序。
因此，例如，初级级别被排除在高级级别的竞选之外，表达“怀疑”的球被销毁，只剩下两个类别：值得或不值得。
你不能竞选所有军衔，而只能竞选那些在职责上有显着差异的军衔，例如中尉、上尉和旗官等军衔。 见习官晋升为见习官、见习官晋升为中尉是通过考试进行的； 从中尉到中尉，从中尉到上尉，从上尉司令到海军少将，都是通过投票产生的。
抽签晋升军官的资历，以合格球数决定； 超过三分之一不满意的人将被视为被淘汰。 那些被投票淘汰的人将被两次解雇，养老金减半，如果曾服役，则被解雇； 但他们被剥夺了全额养老金，即使他们已经服役了40年或更长时间。
想要从见习官晋升为见习官，除了要通过考试之外，还需要完成五次海战； 从见习官晋升为中尉时——至少服役四年。 对于旗帜军官的空缺，一半是由皇家命令决定的，一半是通过投票决定的； 四分之一的人根据沙皇的命令晋升为上尉，第六人晋升为中尉，其余的则通过投票晋升。”.
但这只是问题的冰山一角，主要任务是管理层的重组。
喀琅施塔得要塞“亚历山大一世”。
缅希科夫重组船队管理的结果（这特别适用于波罗的海，因为黑海保留了更简单和古老的结构）如下。
主体是海事部，以海军部长为首，他没有实权，因为是跨部门的。
此外，这些机构——海军委员会、值班办公室和海军总部——拥有平等的权利。 海事委员会是海军部各部门负责人的咨询机构。 后来，理事会增设了海洋科学委员会和水道测量总办公室。
值班办公室隶属于监察部门和审计部门，但值班人员只能陈述浪费或工作不当的事实，而不能影响他们。
因此，舰队实际上由主要海军参谋部控制，其中包括：
– 海军主要参谋长办公室；
– 总海道测量师办公室（从海军部委员会撤出）；
– 值班将军办公室（他认为自己的部门是一个独立的教区，与总部很少有联系）；
– 检查和审计部门（隶属于值班将军）；
- 军需将军办公室；
– 总部医生办公室；
– 船舶脚手架部门。
于是，海军总参谋部自己做决定，自己建造舰艇，自己汇报执行情况，自己检查！
参谋长、海道测量员、海军炮兵督察、海军建设单位督察、E.I.V.军事战役办公室主任、E.I.V.中队少校、E.V..I.V.旗官、将军和副官，即尸体是绝对是集体的，其责任分散在总部的所有参与者身上。 难怪普京海军上将谈到这个话题时会大笑：
“总司令的船上很难容纳这么多闲人，否则普通水手会感到尴尬。”
因此，缅什科夫创造了一个过度的官僚结构，其中有一群官员从国家获得金钱，但对这笔钱没有真正的责任。 简单来说，就是一个普通的闲职。
哦，是的，值得一提的是港务局，它取消了港口船长所有可能的责任，并将他们分配给自己。 与此同时，阿博、圣彼得堡、罗亨萨尔姆、喀琅施塔得、雷韦尔、斯维堡等港口隶属于海军总司令部……还有喀山、阿尔汉格尔斯克和阿斯特拉罕！ 圣彼得堡的管理！
V.S.加德纳。 从涅瓦河看大理石宫殿。
事实证明，在波罗的海舰队中，建设和使舰队进入战备状态的工作沦为现金流的斗争和小事的讨论，例如是否在阿斯特拉罕建造新码头或等待？ 橡木应该在喀山漂浮还是在别利亚运输？ 等等。也就是说，本来可以由拥有正常权力的港口船长解决的问题。
事实上，整个官僚机构的建立只是为了给一个人的唯一政府遮盖一块遮羞布——首先是海军部长亚历山大·谢尔盖耶维奇·缅希科夫（副）同志，然后是海军部长本人。 1836年成为亲王。
正是这种职责和责任分配不明确的模糊制度，极大地阻碍了俄罗斯在克里米亚战争中的发展。
参考文献：
1. K. V. Donik“1827 年海事管理的变革，问题的某些方面” - 坦波夫大学公报，2022 年。
2. K. V. 多尼克（K. V. Donik）“不信任人物：1826-1828 年改革时期海军部的缅什科夫亲王”。 – Historia Provinciae – 区域历史杂志。 – 2020。 – T. 4. – 第 3 号。 – P. 702–733。
3. G. A. Grebenshchikova“纪念纳瓦里诺海战 190 周年” - http://morskoesobranie.ru/article/eafe37/k-letiyu-morskogo-srazheniya-pod-navarinom。
4. “海事部一百年来（1802-1902）发展和活动的历史回顾” - 圣彼得堡：海事部印刷厂，1902 年。
5. Zolotarev V.A.，Kozlov I.A.“俄罗斯舰队的三个世纪，十九 - 二十世纪初” - M.：ACT； 圣彼得堡：多边形，2004。
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