乌兹别克斯坦的新宪法。 社会契约换取投资
30月90日，乌兹别克斯坦举行宪法修正案全民公决，主体法更新版以压倒性多数（XNUMX%以上）获得通过。 提前总统选举将于 XNUMX 月初举行。 媒体（与哈萨克斯坦的选举一样）主要对延长总统任期的问题感兴趣，但似乎应该考虑更广泛的话题来改变中亚主要国家之一的政治制度。
该地区前苏联的五个国家中，有三个最近在政治模式上发生了重大变化：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。 这些模型本身并不相似，但在“向量上”，它们都以某种方式旨在确保未来八到十年的政治进程，而且不是以声明的方式，而是得到垂直可控性机制的支持。
哈萨克斯坦已转向总统议会模式，在土库曼斯坦，国家领导人已提名他的儿子担任总统，他的儿子不仅将获得必要的经验，还将加强 G. Berdimuhamedov 的总路线，并获得多年保证。 XNUMX 月底，乌兹别克斯坦最终确定了“超级总统”模式，其中包含非常广泛的社会和自由（古典而非现代意义上的）义务。
去年 XNUMX 月，塔什干收集了主要修正案，最终达到 XNUMX 条，改革正式通过的时间很可能比今年 XNUMX 月早一点，但卡拉卡尔帕克斯坦的精英们积极反对，其中影响的提案这个“共和国中的共和国”的地位（“乌兹别克斯坦。 新宪法和抗议”).
结果，规范以新版本转移到 Art。 85-90，根据全民投票的结果退出的权利仍然存在，以及卡拉卡尔帕克斯坦独立确定其行政领土划分的标准。 他们在那里没有做任何改变，只是将次共和地位的问题排除在讨论之外，将垂直权力的互动问题转移到其他部分。
塔什干认为正在进行的改革是一项极其重要的行动，这一事实也体现在临时放宽移民制度上，我们在准备和举行全民投票期间应邻国的要求引入了这一措施。
政治模式的变化
在这里，我们需要尝试弄清楚政治模式的哪些变化是重要的，因为尽管修正案内容丰富，但人们感觉，在自由规范的背景下，治理结构没有得到很好的转变。 了解这一点将有可能确定我们的邻居为自己设定的真正目标。
事实上，在乌兹别克斯坦前一版宪法中，垂直一体化方案得到了很好的追溯。 司法机构和检察官团的代表被提交给总统批准，顺便说一下，总统是议会上议院的主席。 地区的 Khokims（负责人）应他的请求获得批准，较低级别的负责人 - 应批准的地区负责人的请求等。文本包括总统行政部门和审计院等机构，但这是一种制度化以前的情况 - 候选人的选择是这样的，并且仍然由总统决定。
这是一个明显的超级总统模式，政府任期从五年改为七年，其余的，除了少数例外，垂直是固定的，将近三百个修正案来自哪里？ 这里有许多俄罗斯读者可能会感兴趣的创新，包括从意识形态的角度来看，邻国的精英们在新版宪法中提出了这些创新。
例如，为了比较，您可以引用 Art。 我们的基本法9： “1。 俄罗斯联邦使用和保护土地和其他自然资源，作为居住在各自领土上的人民生活和活动的基础。 2. 土地和其他自然资源可以是私人、国家、市政和其他形式的所有制。
在修正案之前，乌兹别克斯坦也有艺术。 65 “土地及其底土、水、动植物和其他自然资源是国家的财富，受到国家的合理利用和保护”.
但是修改之后，文章开始听起来是这样的： “土地、其底土、水、大气、动植物和其他自然资源是国家财富，必须合理利用和 是国有的”.
总的来说，在乌兹别克斯坦的新宪法中，有许多这样的新规范，转移到国内并不是多余的。 是的，非常有趣的文章。 52： “在乌兹别克斯坦共和国，教师的工作被认为是社会和国家发展的基础，是健康、和谐发展的一代的形成和教育，是保护和提高民族精神和文化潜力的基础。人们”. 或艺术。 78: “国家和社会关心培养儿童和青年对国家和普遍价值观的承诺，以及对国家的自豪感”.
在这里，我们都不能决定意识形态。 直到现在，政治家们无法决定如何对待苏联的遗产，作为帝国，无论留里克是诺曼人还是巴尔特人，他们都试图为人民规定传统价值观。 但是，虽然关于斯大林是“好”还是“坏”的讨论已经进行了多年，但我国教师的工作仍然是教育“合格消费者”和国家的“服务”，据到基本法，才“订立有保障的最低工资”。
扩大的宪法社会保障
邻居的一些宪法创新非常有趣，作者甚至会建议感兴趣的读者在互联网上亲自熟悉他们的完整列表。 不管结果如何，多年来我们一直在讨论“什么是好，什么是坏”系列问题，我们的南方邻居却在这方面绕过了我们三步。
在这方面，即使在关于乌兹别克斯坦或哈萨克斯坦宪法修改的那些相当吝啬的报告中，我们也只关注领导人的任期，这对作者来说一点也不奇怪。 因为如果观察者开始深入研究这数百项修正案，就会突然发现，从社会向量的角度来看，中亚邻国自相矛盾地偏离了我们对资本主义形成的理解，至少一切都是模仿，除了钱。
在邻国的新宪法中，对于行政垂直方面的每一项罕见修正案，都有 13-15 项涉及社会领域、人道主义和意识形态基础、保障等。我们有一个所谓的明确版本。 “社会契约”，纵向得到下层的批准，但作为回报，社会获得了一套非常广泛的宪法社会保障。
但是，这一版在宪法中提出的新社会共识，也追求投资目标。 事实是，乌兹别克斯坦面临着水电等资源短缺的问题。
今年冬天，该地区陷入了一场全面的危机，作者在《军事评论》(Military Review) 中对此进行了描述。 即使与 Rosatom 的联合项目也无法满足所有不断增长的需求，并且为了避免到 2027 年（预测）出现非常严重的短缺情况，需要投资新能源和水循环项目。
此类规范旨在向投资者发出信号，即只有担保人国家才会就资源进行谈判，而对于将资源基础的任何变化视为非常危险的行为的民众来说，仅国家对资源的所有权就提供了一定的保障。内心的平静。
在这方面，一个有趣的创新是将反腐败机构这样的机构引入管理系统，该机构的负责人由议会上院批准，当然是在国家元首的提议下，以及宪法中引入的一种报告形式，即“关于共和国打击腐败的年度国家报告”。 乌兹别克斯坦”。 它与审计院的报告一起提交。
反腐败总是一件幸事，但这里有一个特殊之处。 事实上，这种形式的独立专门形式的反腐败机构是国际货币基金组织对“发展中国家”的传统建议。 在这里我们可以回忆（虽然我今天真的不想这样做）乌克兰，那里的贷款与 NABU（反腐败局）的运作以及监督该机构的人士严格相关。
为了吸引中国或阿拉伯的投资，以这种形式创建这样一个机构是可取的，虽然不是必需的，但如果专注于进入国际（主要是西方）超国家借贷平台，那么它的创建看起来是合理的。
为大规模投资周期做准备
这意味着邻国将准备沿着这条线吸引大型基础设施投资。 在某种程度上，这是向中国和阿拉伯国家发出的缺乏投资活动的信号。
与卡拉卡尔帕克斯坦的互动问题也得到了相当谨慎的解决，从资源基础的角度来看，这是主要问题之一，因为天然气主要从那里供应。 资源归国家所有，共和制结构没有改变，但改变了地方精英参与管理的方案。 参议院的保证席位数量从 28 个减少到 17 个，共和国（以及共和国首都）和中心的比例实际上是左倾的，但是引入了一个规范，在该规范下，一个次级共和党立法机构的代表body 不能同时担任参议员。
值得注意的是，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦几乎同时启动了宪法改革。 在这两种情况下，都延长了总统任期并巩固了垂直整合的管理计划。
执法机制与模式不同——在哈萨克斯坦更多 复杂，但我们在改革中到处都能看到明确的新社会契约、大量的社会保障，甚至是意识形态上表达的社会保障。 所有这一切，连同用于创建单一区域空间的非常明确的向量（在这里我想再次回顾一下新的联合形式，这些形式在一年内发展成为官方形式）。 合同)，表明南方邻国正在有目的地为大规模的投资周期做准备。
有趣的是，在解决了边界问题、社会稳定问题——因此“新社会契约”之后，中亚有可能成为投资天堂的角色，在危机时期，过剩的金融资产可以在这里合并。 也就是说，这里的游戏是相当得不偿失的。
因此，尽管存在种种问题，当西方的一些精英不停止他们最喜欢的消遣：“在某处放火”时，这些项目完全有可能成为许多大型投资结构的优先事项. 而俄罗斯市场现在对他们来说实际上已经被封锁了。
因此，我们有可能在中亚其他国家看到类似的大型社会契约计划，以换取可控性和至少十年稳定的权力模式。
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