21世纪的战略稳定
巴拉克•奥巴马（Barack Obama）在总统大选中获胜后，有报道称，明年初美国将发起一项关于进一步削减核武器的新倡议。 可以假设这些提案在某种程度上反映了与奥巴马政府有关的美国科学和政治中心的最新发展。关于核子未来减少的讨论 武器
例如，布鲁金斯学会的Steve Peifer和Michael O'Hanlon认为有可能将部署的战略弹头数量减少到1000单位，以及部署和未部署的核弹头总数减少到2000 - 2500单位。 军控协会主席德里克金博尔提出了更为激进的削减措施（500部署核弹头）。
应特别提及由前任STRATKO指挥官和大会联合委员会副主席在全球零度运动主持下领导的一组知名专家编写的“核战略现代化”报告。 最近，该报告的作者来到莫斯科，在那里他们在国际会议上提出了他们的建议。 该报告概述了将美国核力量单方面削减五倍的计划 - 达到900弹头的水平（而不是目前的5弹头）。 其中，一半将处于减少的准备状态（可在几天内使用，而不是几小时），而下半部分是保留状态。 部署的核电荷可以在24 - 72小时内使用，并在6个月内预留费用。 必须消除所有美国洲际弹道导弹以及战术核武器。 因此，美国在SLBM上只有270核弹头用于先发制人的打击，这显然不足以击败俄罗斯的所有战略目标。 如果otmobilizatsii美国总罢工对俄罗斯目标的这些部队可用于核发电能力：325弹头摧毁洲际弹道导弹发射井，110弹头摧毁指挥和控制中心，136弹头摧毁军事和工业设施，以及80弹头意在打击莫斯科。
全球零度运动的报告指出，美国核力量的战斗准备水平的急剧下降和减少消除了美国突然发生的第一次核打击的技术威胁，美国在理论上不再能够摧毁俄罗斯的主要战略力量，因此有可能清除少量幸存的俄罗斯导弹使用美国导弹防御。 因此，报告中提出的方法在一定程度上承认了俄罗斯关注美国导弹防御系统对俄罗斯战略核力量的威胁的有效性。 因此，有影响力的专家可以继续缔结关于进一步削减核武库的新的双边俄美条约。 我们认为，这需要考虑到俄罗斯对军事战略平衡的非核部分的担忧，而美国在这方面具有显着的优势。 这需要两国之间达成协议，这既可以是法律性质的，也可以是政治性的，并伴有建立信任措施，确保必要的透明度。
考虑可能的方案。
导弹防御
我们认为，在阿拉斯加和加利福尼亚，战略导弹防御的部署应该冻结在目前的水平（36部署的GBI拦截器加上少量未部署的非部署拦截器）。 美国不应在欧洲或美国东海岸部署第三战略导弹防御阵地区。 在其他国家（朝鲜，伊朗）增加核武器和导弹威胁的情况下，美国可以部署更多的战略拦截，但总量应不超过50-100多台，即由协议1974年反导条约建立的水平。 当然，这意味着拒绝部署导弹防御太空梯队的企图。
美国方面应定期（至少每年两次）向俄罗斯通报ABM现金以及可能额外部署ABM资产的计划。 此外，应该实施美国提出的邀请俄罗斯专家测试SM-3拦截导弹和其他先进导弹防御系统的建议。
关于EUROPRO，环保局＆P部署的第四阶段截击SM-3座2B被冻结，因为EPA＆P 48第三阶段的部署在罗马尼亚和波兰绰绰有余截击SM-3座2A防止现有和潜在伊朗中程导弹。
永久基于欧洲的数量，美国船舶配备SM-3拦截器的各种改装，建议限制当前水平（四个单位）。 与此同时，美国船只不在黑海，波罗的海和巴伦支海。 看来，如果发生危机，美国在地中海和北海使用SM-3拦截器的船只可以增加到8个单位，俄罗斯联邦应事先通知这些单位。
与此同时，我们相信，俄罗斯和美国/北约应就其旨在防御短程和中程导弹的导弹防御系统的作战互动和兼容性达成一致。 为此目的，如前所述，可以建立两个中心，以交换和整合火箭袭击数据和拦截第三方导弹任务的分配。 这可能需要美国或俄罗斯之间的适当执行协议，以及俄罗斯与北约之间的协议。 在专门讨论俄罗斯与美国关系中的导弹防御问题的报告中详细分析了导弹防御问题，其摘录发表在“独立军事评论”上。 与此同时，美国和俄罗斯严格遵守INF条约规定的义务，即它们没有弹道导弹，射程从500到5500 km。
将来，如果有关伊朗制造洲际弹道导弹的可靠信息，双方应商定采取额外措施确保导弹防御。
非核战略进攻性武器
在美国方面创建全球快速打击意味着使用其飞行的弹道和非弹道轨迹时，这种方法的数量不应超过12 - 20单位，正如全球零点报告的作者所建议的那样。 我们认为，在确定美国和俄罗斯之间新的法律协议的参数以减少战略进攻性武器时，应将这些资金考虑在部署的航母和核弹头的总数中。 这也适用于检查适当的发射器。
五角大楼考虑在弗吉尼亚级潜艇（SSN-744）上使用中程弹道导弹实施全球快速打击的想法似乎是不可接受的。 这项提议显然是破坏稳定的。
首先，在弗吉尼亚级潜艇上存在的中程弹道导弹将大大改变有利于美国的军事战略平衡，使他们能够在10 - 15分钟的导弹飞行时间内攻击俄罗斯联邦的战略目标。 将这些资金列入战略进攻性武器协定的参数几乎是不可行的。
其次，制造一类新的中程弹道导弹可能导致破坏INF条约。 毕竟，鉴于朝鲜，中国，印度，巴基斯坦，伊朗和一些中东国家拥有此类导弹，俄罗斯也可能有动力部署自己的中程弹道导弹，这些导弹拒绝接受莫斯科加入INF条约义务的提议。
第三，数千枚能够与美国海军在水面舰艇和潜艇上达成某些战略目标的高精度巡航导弹的存在起着重要的不稳定作用。 在全球零度报告中提出的实施战略核武器激进削减的情况下，可以假设假设先发制人战略的战略目标数量也将减少一到半两倍。 因此，美国将有机会以高精度的常规手段击中4 - 30％，但50 - 70％是俄罗斯目标数量减少的原因。
战略轰炸机B-1B准备起飞。 这可能会阻碍俄罗斯同意减少战略核力量。 因此，将高精度巡航导弹和中程弹道导弹放置在弗吉尼亚级潜艇上将对海军领域的局势产生非常不利的影响，美国已经具有绝对的优势。
海军领域新的建立信任措施
通过就建立信任措施和确保海上透明度达成新的俄美协定，解决海上战略性无核武器问题似乎是可能的。 它必须补充已经证实的关于在25的1972上预防公海及其上空空域事故的协议。 此外，在2003中，关于黑海海军区域的建立信任和安全措施的文件生效。 这些措施具有政治约束力。 这是建立信任措施对海军部队活动的第一个先例：信息交流，海军活动年度计划和事先通知。 该文件包含各种各样的自愿合作形式：联合演习，船舶电话，代表团交流，基于海军基地年度轮换的互访，“年度信任行动”（邀请船舶或观察员）。 这是俄罗斯与美国就增加建立信任措施达成新协议的良好先例。
考虑到美国巡洋舰蒙特利号于8月2008发射进入黑海的臭名昭着的情节，人们不能不承认俄罗斯方面对可能部署在水域配备SM-3拦截导弹的美国海军集团的担忧的有效性。波罗的海和巴伦支海。 有必要防止这种情况。
关于航行自由原则，双方可以同意事先通知对方在世界海洋某些区域的水面舰艇和潜艇的位置，距离另一侧大约xNUMX英里。 这可能包括太平洋和大西洋的海岸，以及美国的墨西哥湾以及俄罗斯联邦的黑海，波罗的海，巴伦支海，鄂霍次克海和日本海域。 必须强调的是，虽然不会禁止水面舰艇和潜艇进入这些地理区域，但由于海军部队的秘密部署，可能会突然出现解除武装和斩首的恐慌。
与此同时，这种建立信任措施将在很多方面减少美国舰艇拦截俄罗斯洲际弹道导弹和SLBM的威胁，这些舰艇装备有宙斯盾系统，并在其飞行的初始和次要航段上进行各种改装的SM-3拦截导弹。
我们认为，关于建立信任措施和透明度的拟议新协议可包括：
- 限制海上船舶上SM-3拦截器的数量（例如，不超过弹药的30％）。 邀请俄罗斯观察员进入船舶或进入俄罗斯港口以确认此类装载;
- 提供有关此类船舶数量及其装载情况的年度信息，以及海军活动的初步计划;
- 邀请俄罗斯观察员参加演习，实际使用舰载导弹防御系统（至少每年一次）;
- 关于导弹防御系统演习的初步通知;
- 在大西洋或地中海和北海参加俄罗斯船只的各种联合演习。
非战略性核武器
如果洲际，中等和较短距离的核武器受到START和INF条约规定的法律义务的管制，那么射程高达500 km的战术核武器（TNW）从未局限于任何协议。 的确，在1991，美国和苏联以及后来的俄罗斯联邦，在减少战术核武库方面做出了平行的单方面政治宣言。 但是，没有设想任何核查和核查措施。 尽管如此，人们相信双方基本上都履行了承诺。
近年来，美国放弃了大多数类型的核武器，包括带有核弹头的SLCM。 美国战术弹头的总数估计约为760枚。 未来，五角大楼将只拥有一种核武器-B61自由落体炸弹，旨在装备前线 航空 （500个单位）。 其中一些（大约150-250单位）存储在欧洲和土耳其的六个美国空军基地。 其余的在美国。 但是，B-52战略轰炸机也配备了相同的炸弹，这些炸弹已包含在新的《 START START条约》的参数中。 但是根据抵消本协议的规则，每架轰炸机只计有一个核弹头。 其余的航空核武器被认为是未部署的，不包括在已部署的1550枚核弹头的限制内。
至于俄罗斯，不幸的是，关于非战略核武器的官方数据从未在这里公布过。 根据最现实的西方专家估计，俄罗斯大约有2千枚战术核弹头。 其中，约三分之一（约700单位）是指防空和导弹防御系统的武器。 关于400 - 海洋系统（地雷，鱼雷，战术导弹）。 因此，核弹和导弹弹头的数量（范围高达500 km）不超过900单位。
许多专家认为，俄罗斯的战术核武器在一定程度上弥补了欧洲常规武器的不对称局面，如上所述。 回想一下，在冷战高峰时期，美国在西欧发射了数千单位的TNN，以弥补苏联在常规武器方面的优势。
在批准新的START条约后，美国参议院要求将TNW纳入任何关于削减核武器的新法律协议。 最近美方在各级提出了相关的官方和非正式提案。 北约呼吁减少俄罗斯的战术核武器或将其从欧洲撤回到亚洲。 但是，在美国TNW从欧洲撤出到美国之前，莫斯科拒绝就此问题进行谈判。 “欧洲常规武装力量条约”被冻结这一事实使情况更加恶化，该条约规定了前线航空的数量限制和核查，包括作为核武器载体的战斗轰炸机。 此外，欧洲还有两个核大国 - 北约成员国。 与法国和英国武装的是500核弹头。 但是，像中国这样的国家拒绝接受限制和减少核武器的国际法律义务。 但俄罗斯不能忽视英国和法国的系统来评估欧洲的核平衡。
总的来说，在欧洲战区，北约国家拥有650-750核弹和导弹弹头，不包括美国战略核武器，这些武器属于新的START条约的限制。 如果不考虑海军的核武器，防空和导弹防御，这与俄罗斯大致相同。 但是一些900战术弹头位于俄罗斯联邦的亚洲部分。 因此，要在俄罗斯和美国之间达成具有法律约束力的战术核武器协议，就不太可能成功。
显然，出路是将TNW纳入俄美新的减少核武器协议，放弃将核武器人工分离为1972实现的战略和非战略核武器。 与此同时，所有非战略核武器都将符合新的“削减战略武器条约”中通过的未部署弹头的定义。 但这需要双方同意将所有战术核弹头集中在中央储存基地。
因此，建立所有类别核武器的总量化上限似乎是恰当的。 因此，俄罗斯对美国在所谓的战略核武器回归潜力方面的优势，美国方面具有显着的数量优势，以及美国对俄罗斯在战术核弹头方面的数量优势的关注，将在一定程度上得到考虑。
这个“手术刀”特别激怒了我们的海外合作伙伴。第三国武器
所有其他核国家都没有划分战略和战术核武器的事实也支持这种做法。 将这些国家与5 - 10多年来可能发生的核裁军进程联系起来，将使得必须考虑到所有类别的核武器，无论其运载工具的范围如何。 这使得俄罗斯和美国能够将其核武库减少到大约1000部署的核弹头（即第三国的核武器总数），尽管不能排除更严重的削减，正如全球零报告的作者所建议的那样。 但这似乎只有在其他核大国作出不建立其核武库的政治承诺的情况下才有可能实现。 如果有这样的意图，可以通过提供有关可用核武器数量的信息以及使核武库现代化的计划等宣示性步骤发挥重要作用。
此外，建议征得第三核国家的同意，以选择信心和透明度。 在21世纪，需要一个涉及所有核国家的全面谈判进程。 不应允许一些核国家解除武装，而当时的其他国家正在建立自己的核武库。 显然，这种意见交换应该在官方承认的“核五”（美国，俄罗斯，中国，英国和法国）的框架内开始。 第一步是就核武库的非发展，透明度和核查达成协议，这将成为核军备控制正式谈判的基础。
总的来说，普遍实现核裁军进程的问题值得进行全面研究，官方承认（中国，法国，英国）和法律上未被承认的核国家（印度，巴基斯坦，以色列，朝鲜）的代表必须参加。 否则，“核俱乐部”可以补充伊朗和其他一些国家，不扩散制度将最终崩溃。
二十一世纪俄罗斯核力量的运作状况
俄罗斯和美国的核武库超过什么是必须要满足，以及有关第三国，两国威慑的需求。 根据官方的数字，根据新的削减战略武器条约的抵销，对1九月2012年的规则，美国有808部署发射器（PU）洲际弹道导弹和潜射弹道导弹和重型轰炸机（TB）和1737核弹头，俄罗斯 - 根据491 PU和TB和1499弹头。 此外，美国有228非部署PU，俄罗斯有393。
如果华盛顿和莫斯科同意在导弹防御问题的一个双方都能接受的解决办法，并开始讨论有关战略平衡目前了解的其他问题，可以实现对战略核力量进一步减少，这是载于移动“全球零核”的报告中的建议。
基于追求核威慑的实际需要，可以和10年（至2022年）美国和俄罗斯内达到削减其核潜力比由协议提供了更多的显著（在SNF 700部署PU和结核病和1550上部署的核弹头） 。 建议在2022年度考虑俄罗斯核力量可能组成的三种选择。
1选项。 核力量 - 2500弹头：1800战略核武器在改进的战备状态和700部署的非部署非战略核武器。 对于核威慑，部署了900战略弹头，其余部分都处于活跃储备状态。
2选项。 核力量 - 2000弹头：1400战略核武器在改进的战备状态和600部署的非部署非战略核武器。 包含在扩展状态的700战略武器单位，其余 - 保留。
3选项。 核力量 - 1500弹头：1000战略核武器在改进的战备状态和500部署的非部署非战略核武器。 同时为扩大500弹头状态所包含的核威慑实施，其余部分处于活跃储备状态。
莫斯科和华盛顿本可以实施第一和第二缩写，而不直接将其他核国家与裁军进程联系起来。 如果我们从俄罗斯和美国政治领导人的意图的严肃性转向走向无核世界，第三种选择似乎是最可取的。 但是，如果没有其他核武器国家，主要是中国的参与，它很难实施。
第三实施例在结构上SNF俄罗斯可由270 IDB配备540弹头（270部署，270储备），8 NPBMS与128潜艇导弹和280放倒他们（140部署，140储备）和15重轰炸机带有打算送给他们180 ALCM。
活跃储备中的核武器可以从储存中取出并装载到载体上数周至数月（这是不可能无法察觉的）。 大多数（高达80 - 85％）部署的战略核武器都可以保持低警戒状态（其恢复时间为24 - 72小时）。
在日常活动中，在每小时准备发射装备有总共70弹头的SLBM时，在海上作战巡逻就有两艘SSBN就足够了。 在紧急情况下，可以在几小时内向基地发射另外两个部署在基地并配备70额外弹头的弹道导弹核潜艇。 在24 - 72小时内，可以恢复带有135弹头的270 MBR，并在所有15重型轰炸机上加载180 ALCM。 因此，在72小时之后，在俄罗斯部署和准备立即使用战略核武器的数量将达到590单位。 这足以应对充分的应急响应。
如果长期危机或俄罗斯与美国或中国之间的地缘战略关系急剧恶化，持续数周或数月的持续时间将提供机会提醒所有1000武器。
俄罗斯战略核力量向1000目标提供战略核弹头的能力造成对任何潜在侵略者造成不可接受的损害的风险。 因此，如果考虑到上述关于非核战略武器的考虑因素，就可以保证核威慑的任务得到解决。
根据俄罗斯的现实可能会限制在积极储备1500核弹头的核武库“天花板” - 战略和非战略（战术），部署和非（存入银行，并打算发行到部队）。 可以齐声采取这些措施与美国提供的其与导弹防御系统的部署战略相关的问题的解决方案，高精度常规武器的范围和拒绝部署在任何冲击系统的空间。
目前，用于发射战略核导弹的俄罗斯和美国建立两国之间的不必要的风险和不信任的高战备。 现在是无法想象的情况，当俄罗斯和美国突然决定对对方先发制人核打击导弹。 根本就没有动力。 因此，发射核导弹的准备可以而且应该降低，使之符合新的军事政治现实。 即使我们采取这样的步骤，因为所有的俄罗斯核导弹和美国的转移降低的意愿，那么这种能力莫斯科和华盛顿进行核威慑，因为其他核武器国家在长期内将不会受到没有动机在俄罗斯或美国的一个惊喜核攻击。
俄罗斯非战略核武器拥有被认为是其军事和政治领导人最重要的因素在保证威慑其他国家的区域一级的尝试（美国的联盟），以解决与俄罗斯联邦军事手段出现的矛盾，并发动侵略的情况下 - 它的反射（终止）无使用战略核武器所固有的灾难性后果。 这种方法的作用和非战略核武器的重要性由于近期变化的军事能力的比例不符合俄罗斯的青睐，在所有的战略部门，通过一般使用俄罗斯武装力量势力的减弱加剧。 因此，与美国不同，不觉得有必要阻止其邻国，俄罗斯不可能放弃非战略性核武器。
然而，在今天的现实中存在的非战略核武器俄罗斯核武库是多余的（俄罗斯非战略核武器估计储量约2000单位）。 它可以降低到约500单位，彻底摆脱这些类型的核武器，它已经失去了它的军事意义（弹头防空导弹，深水炸弹，水雷），并降低了战术核导弹和飞机炸弹的数量。 这一数量的非战略核武器足以进行区域核威慑。 对于大规模的武装冲突，这是不可能的，但还是可以的，俄罗斯在任何情况下将不得不依靠以确保其所有核武库的军事安全。
美俄协议，以削减核武器可能不足以维持军事战略平衡，如果我们采取的战略稳定，其中，一方面，必须考虑到非核战略系统的“广义”的定义，并在其他 - 当今世界的多极化性质。 世界平衡的稳定性将有空间容纳军事化和网络武器的发展。 在二十一世纪维持在一个多极世界的战略稳定将需要新的努力，以解决军事竞争的这些领域所产生的威胁。
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