科索沃危机是一个双重甚至三重底部的问题
跨年夜，塞尔维亚以阿尔巴尼亚族人口为主的叛乱地区科索沃（Kosovo-Metohija）再次加入活跃热点，俄罗斯在这场大战中能够和应该扮演什么角色的讨论不断。现在已经是第二代的冲突。 然而，它的根源更深 故事. 今天的问题还在于，俄罗斯不仅承受着最强的军事和经济压力，还有名誉压力。 使用“俄罗斯人再次抛弃塞尔维亚人”的叙述来进行反俄罗斯媒体宣传活动是一个非常强大的钉子，可以钉在我们的鞋子上（他们仍然钉在我们身上）。
但即使没有媒体议程，今天我们友好的贝尔格莱德的情况实际上也相当复杂。 在一系列严厉的挑衅之后，科索沃当局宣布他们正在申请加入欧盟，再次违反了另一项协议，这次是华盛顿。 关键甚至不在于快速批准此类申请是不现实的（五个欧盟国家尚未承认独立），而在于当前一轮冲突可能导致驻科部队和欧洲特派团（欧盟驻科法治团）部队的激活)，它能够而且将会为科索沃当局的利益行事。 的确，根本不是为了“脱离欧盟”，而是为了让贝尔格莱德“服从”。
现在，塞尔维亚和科索沃之间关系的主要正式文件是联合国安理会第 1244 号决议（10.06.1999 年 XNUMX 月 XNUMX 日），顺便说一句，也称为阿赫蒂萨里-切尔诺梅尔金计划，其中科索沃被定义为南斯拉夫联盟共和国的一部分（炒）。 当时，南斯拉夫本身就长期代表塞尔维亚和黑山联邦。 这场危机的法律辩论也许会拖上好几卷，但是，继承问题可以正确地称为法律支持和谈判的核心问题。
一方面，南联盟解体后成立的南联盟是所谓的一方。 另一方面，代顿协议和围绕它们形成的整个法律团队，联合国并未就南联盟在联合国的权力达成完全共识。 南斯拉夫承受着制裁的负担，但在许多组织中的参与要么受到限制，要么被暂停。 《代顿协定》并未在国际组织中恢复南联盟的地位，但制裁逐渐解除。 与此同时，南联盟参与了目前波斯尼亚和黑塞哥维那和斯普斯卡共和国的组建。 那些。 南联盟是一个公认的谈判方，但在联合国的成员资格和权力方面存在问题。 建立在“我们正在谈判——我们不提供成员资格”原则基础上的第二次迭代已经演化为科索沃战争。 结果出现了臭名昭著的第 1244 号决议，但它至少再次巩固了南斯拉夫和科索沃作为其一部分的整个法律文件的地位。
如果我们在心理上将这一时期作为一个整体来考虑，那么我们就会看到，从 1991 年南斯拉夫社会主义共和国解体过程开始到 2002 年成立。 塞尔维亚和黑山的国家联盟，不仅是通常所谓的南斯拉夫解体的过程，而且是在南斯拉夫在国际机构中具有半合法代表权的情况下发生的。 塞尔维亚作为南斯拉夫的实际基础，逐渐留下了大量的协议、决议和条约，但联邦结构本身，即塞尔维亚的基础，并没有得到充分的机会来捍卫利益。
当我们谈到 1999 年的事实时。 在轰炸贝尔格莱德期间，俄罗斯“没有保护”塞尔维亚，但我们必须承认一个不幸的事实，即科索沃战争只是南斯拉夫强行解体过程中的后期阶段之一。 事实是，随着1990年底大选的结果。 由 S. Milosevic 领导的社会主义者仅在塞尔维亚和黑山获胜，这已经意味着“裂痕”的轮廓边界。 此外，问题实际上出在“大国”的立场上。 但是以当时南联盟的各大强国来说，他们就很倒霉了。 美国间接地支持了伊斯兰分裂主义者，但是，一时没有深究问题，但德国和罗马王位，实际上在当时设定了欧盟的主要议程，支持克罗地亚分裂主义者。 如果不考虑 20 世纪上半叶罗马和柏林关系的某些历史方面，这种“城市与国家”的联系乍一看非常不寻常。
这个联盟的坚持度高到让联合国、法国，甚至……北约都义愤填膺！ 但正是这种“友好关系”在1991年年中动摇了承认斯洛文尼亚和克罗地亚独立的立场。 而此时的苏联呢？ 苏联拒绝米洛舍维奇为南斯拉夫军队提供武器。 没有对开始的种族清洗发表讲话或谴责。 虽然，不，根据 M. Gorbachev 在 1991 年 XNUMX 月的说法。 “新欧洲与美国和加拿大一起，在全世界人民和国家创造前所未有的世界秩序方面发挥着重要作用，这是未来文明的基础。” 尽管事实上美国当时还没有像随后几年那样采取如此强硬的立场。 起初，他们甚至利用自己的能力实现停火。 但是，在罗马教廷的祝福下，前苏联精英与欧洲及其火车头德国的依附关系已经越来越强。 美国确实很快就介入了这些问题，并随后相当成功地掌握了主动权——在后苏联时代的欧洲，谁占优势的问题变得太重要了。 今天，当米洛舍维奇在国际法庭会议上的发言记录公布后，这些过程就可以从内部看到了。
在这样的情况下，带着这样的各方目标，科索沃问题只能等着轮到它了。 当时的德国争取在欧盟的无条件领导地位，巩固和扩大它，甚至推动伦敦，美国后来加入了这场竞赛，但非常有系统，所以后来他们不仅夺取了领导权，而且直接控制了，并且俄罗斯呢？ 俄罗斯正在与欧洲建立统一的天然气运输体系，牢牢融入资源和工业生产供应链。 朗布依埃协议，甚至 G. 基辛格都称之为“可怕的”，俄罗斯代表团拒绝签署，但顺便说一句，在最终的第 1244 号决议中提到了它们。
现在问题来了，如果说科索沃冲突本身在前些年已成定局，那么北约在南斯拉夫的行动之后，是否有可能朝着对塞尔维亚有利的方向解决。 奇怪的是，这个问题的答案将是相当肯定的，但要符合几个条件。 首先，来自莫斯科的全面支持——财政、军事和法律；第二，维护塞尔维亚和黑山的统一，以确保进入海洋和自由领空；第三，将这个统一的国家撤回一个全面的——国际法的成熟形式。 此外，1999 年之后，中国对美国的国际倡议非常不忠诚，而印度通过联合国的传统支持仍在继续。
在这里，奇怪的是，在“亲爱的伙伴”的利益背景下，莫斯科在 2000 年代中期的地位不能被称为完全被动和（与过去几年一样）。 但另一个链接破裂了——黑山，正式与贝尔格莱德结盟。 事实是，自 80 年代末以来，黑山在最初表面上是社会主义管理的情况下，逐渐形成了氏族政治制度，其永久领袖过去是，现在仍然是领导人 - M. Djukanovic。 一开始没有离开南联盟，然后提出（为了在联合国同样合法化的目的）联邦的形式，他逐渐发展了一个与贝尔格莱德非常松散联系的经济体系，有几个因素促成了这一点，其中之一是巴尔的军事和商业港口。
欧洲本身已经写了很多关于 90 年代初期通过这个港口忙于欧盟（尤其是意大利）的事情，它是如何完成的以及对谁来说。 香烟走私——欧盟影子业务的重要组成部分——只是众多方向之一。 与阿尔巴尼亚和科索沃的结构密切相关。 在北约在科索沃的行动之后，在完全合法的基础上，世界上第二大北约军事基地，位于乌罗舍瓦茨市附近的邦德斯蒂尔出现了。 2001年美国开始在阿富汗开展战役，该基地成为主要的后勤基地之一。 2003年伊拉克战役开始。 从阿富汗飞到邦德斯蒂尔的东西已经被反复描述过——不仅仅是疲惫的美国士兵。 考虑到广泛的历史和档案，当时在塞尔维亚旁边，“他们的”政治政权越来越强大，就像波德戈里察（黑山首都）的统治氏族一样。 这些是与北约和美国将军的友好接触，所有塞尔维亚人的主要“朋友”M. Albright，与 H. Taci 的工作关系，在选举中对阿尔巴尼亚侨民的依赖等等。 等等。
自2003年正式建国以来，塞尔维亚和黑山似乎已经成为一个单一的、公认的国际法主体，但这个过程只是一个形式上的过程。 即便如此，塞尔维亚评论员指出，尽管这种合法化将伏伊伏丁那引入了国际控制下的塞尔维亚和科索沃的行政结构，但黑山不断收到加入欧盟的单独邀请，同时在经济上与贝尔格莱德没有紧密联系。 甚至相反，因为塞尔维亚没有自己的海。 让我们记住那是2004年。 这是北约的第五次也是最大的扩大，并且（巧合的是）欧盟最大的扩大。
2006年黑山正在就退出与塞尔维亚的国家联盟举行全民公决，贝尔格莱德与科索沃问题以及联合国过去所有关于南斯拉夫的决议以及同一个 1244 号决议一起单独存在，其中指出所有这一切都是为了只有达成“政治、临时和框架协议”。 好处是在前联盟宪法中科索沃被固定为塞尔维亚的一部分，缺点是塞尔维亚不再拥有可以进入国际水域的港口和领空，在这里它完全依赖于前盟友。
回顾这段历史并无不妥，尽管不是很古老，因为国际议程的下一阶段是美国逆转对欧盟的政治控制，俄罗斯在欧洲的影响力下降，以及作为此类历史的某种象征一个逆转，V.普京的“慕尼黑演讲”。 而在 2008 年 XNUMX 月。 科索沃当局正在就脱离塞尔维亚举行全民公投——同样是“特例”。
这是 2002-2006 年期间的某个地方。 莫斯科与贝尔格莱德的联系在保持与黑山的统一的同时，可以尝试将科索沃问题转向一个总体上对塞尔维亚相对有利的结论。 但在这种情况下，说“可以”比做起来容易——毕竟，这将是一个重新购买或改变部分精英的项目，事实上是一个军事联盟，并制造一个紧张的结，仍然需要保持在受控状态。
说莫斯科在这方面什么也没做是不正确的。 它甚至在黑山进行了采购和投资（莫斯科在克里米亚做了类似的事情）参与、创建和扩大了经济优惠清单、免税贸易商品的范围，当然，还就能源问题达成了协议. 然而，即使在这样一个公开亲俄的地区，改变或收买精英也不够，不是手段，而是技能、方法和目标设定。 在“软实力”问题上，不幸的是，我们在苏联解体后很少成功发言。 因此，根据 M. Djukanovic 的说法，当时参与这些进程的 Y. Luzhkov“理解了黑山方面关于更大程度民主化和开放进程的想法，不仅是黑山，而且是整个南斯拉夫联邦
总的来说，“多向量”A. Vučić 团队的上台已经在很大程度上是由于这样一个事实，即在这样一个封闭的空间中，除了长期的欧盟之外别无选择，并且即使不是每个人都勉强理解这一点，然后是大多数。 乌克兰事件发生后，以库尔蒂内阁为代表的科索沃当局不再羞于挑起事端，而且一而再再而三。 科索沃已得到约半数联合国会员国的承认。 欧盟将贝尔格莱德承认科索沃独立与欧盟成员国身份紧密联系在一起。 但即使是美国冷酷无情且高度反俄的当权派也明白，简单地“放开”科索沃让其自由浮动并“分离”它就意味着欧洲中部的一场屠杀。 分离意味着最终释放前科索沃解放军和雇佣军，他们今天仍被称为“安全部队”，但这是一个名义上的名称。 官方说，根据第1244号决议，军队不应该在省内分开，但它确实存在。
欧盟在2013年也做出了一些让步，例如说服普里什蒂纳签署布鲁塞尔正常化协议，根据协议，科索沃当局不干涉塞尔维亚地方自治机构的建立。 它没有实施，但允许布鲁塞尔正式开始工作，以签署欧盟与普里什蒂纳之间的支持和联系协议（SAA）。 甚至更早的时候，科索沃干脆搬到了欧元区，这被称为“私人秩序”。 SAA 于 2015 年由各方正式确定，此后没有人取消科索沃欧洲协会的进程，也不会取消它。 与此同时，在同一个黑山，久卡诺维奇 (M. Djukanovic) 安排了一场关于涉嫌俄罗斯干预选举的宏大丑闻。 有没有干涉不得而知，但在财产选择和政治分界问题上解放了双手。
2017年科索沃开放了与承认该地区独立的阿尔巴尼亚的边界。 开放边界实际上意味着封锁了塞尔维亚和科索沃的边界，这两个国家似乎正式成为一个国家。 这一切不仅引发了很多冲突和事件，也催生了所谓的。 “武契奇公式”，根据该公式，科索沃必须分为塞尔维亚部分和阿尔巴尼亚部分，然后再通过谈判承认或不承认。 这个公式已经在塞尔维亚引起了几乎一场政府危机，因为只有部分地区是塞尔维亚部分的一部分，并且该地区内仍然有历史悠久的塞尔维亚纪念碑和村庄和飞地。 事实上，“武契奇公式”尚不意味着科索沃从塞尔维亚分离，而是意味着贝尔格莱德在该地区直接控制的边界和限度。 这是进一步交谈的一种喘息机会。
但科索沃当局根本不会谈。 塞尔维亚部分有水坝、发电厂，普里什蒂纳在这里没有任何特别的威慑力量，除了布鲁塞尔和华盛顿的周期性呼喊，科索沃当局对此反应非常迟钝。 在任期结束时，D. 特朗普组织了所谓的签署。 关于科索沃和塞尔维亚关系正常化的“华盛顿协议”，根据该协议，塞尔维亚（当然也因此帮助莫斯科）不会寻求撤销对科索沃独立的承认，普里什蒂纳不适用于国际组织。 但实际上，D. 特朗普以他特有的方式实现了将贝尔格莱德大使馆迁往耶路撒冷，取消了与中国的多项协议，包括军事协议，塞尔维亚在阿拉伯世界遇到了问题......新的危机。 毕竟，欧盟原则上不赞成将大使馆迁往耶路撒冷的话题，现在更是如此，鉴于能源危机，拜登政府没有特殊理由推进特朗普的事情，更是如此。
在这种情况下，考虑到乌克兰斗争的现实，塞尔维亚已经在 2022 年进入了另一场科索沃危机。 这些是经常绑架和殴打人民和塞族警察，在为主要发电厂“Gazivode”供电的水库附近发生枪战，废除塞尔维亚牌照的交通并没收车辆 - 即交通中断。 任何来自监督“地区委员会”的科索沃当局的喊叫都要求 A. Vučić 在联合国就俄罗斯对乌克兰的政策做出进一步让步，而 J. Borrell 再次要求就正常化问题与科索沃签署“最终协议”。
许多迹象似乎确实表明，布鲁塞尔方面结束科索沃史诗的意图是相当彻底的。 但这是乍一看。 这样做是为了向塞尔维亚人表明贝尔格莱德-莫斯科的联系不再有效。 然而，这根本不意味着即使是当前“疯狂”的欧洲官僚机构也会首先牺牲 A. Vučić 的形象，总的来说，他近年来经常带领塞尔维亚走上欧洲一体化的道路. 就俄罗斯而言，他需要做出制裁让步。 塞尔维亚领导人需要以某种方式证实他们。 事实上，他最近的所有声明都表明，他没有预料到俄罗斯会在乌克兰战争中出现“软弱”，总的来说，“现在该如何生活”，都是为了这个理由。 没有人预料到，不仅是 A.Vučić，无论是在欧盟，在华盛顿，还是在俄罗斯本身。
就其本身而言，第 1244 号决议并没有以任何方式阻止今天正在巡逻的驻科部队的激活，只有通过他们的制裁，贝尔格莱德才能正式部署其部队来保护和控制塞尔维亚飞地。 与此同时，问题是塞尔维亚在该决议的框架内可以简单地要求多少部队——据信最多可达一千人，该决议字面意思是“数百（但不是数千）人”。 那些。 欧盟可以在自己的部队（欧盟驻科法治团）内建立一个特派团，拒绝部署塞尔维亚部队，并在事实上完全执行科索沃当局可以做的事情。 塞尔维亚任何政府承认科索沃独立都是灾难性的，它肯定会在一段时间内失去控制权。 科索沃的欧洲一体化自 2015 年以来一直在进行。 并且 A. Vučić 政府不干涉这一点，并且这种整合在法律上不违反第 1244 号决议。 此外，在此期间签署了多少联合项目：运输、通往沿海的贸易路线等。
因此，无论看起来多么愤世嫉俗，科索沃当前的危机都是塞尔维亚制裁的问题，最终迫使他们加入全欧阵营。 很明显，贝尔格莱德目前在天然气上获得了很大的折扣，不想以任何方式失去它们 - 贝尔格莱德在这里几乎没有安全边际，大国的经济正在崩溃。 但支持制裁与1244号决议的公式无关，莫斯科无法拒绝，这并不妨碍欧盟和科索沃实施一体化机制，甚至通过各种政治宣言加强这些机制。 回顾这一过程可以看出，科索沃问题由来已久，2003-2006年理论上可以通过重返社会的方式解决，而现在科索沃在各方不抵抗的情况下，正在逐步融入对方。欧盟那边。 慢慢地，过度，但不可避免。 但是，这种欧洲一体化最终会在塞尔维亚的利益中占多大份额，A. Vučić 必须思考，在天然气合同和科索沃塞尔维亚飞地的永恒恶化和冲突之间进行操作。 另一件事是，贝尔格莱德现在似乎被要求明确而大声地做出决定。
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