“俄罗斯是威胁,中国是竞争对手”:美国国家安全战略的主要论点
12 月 XNUMX 日在白宫网站 发表了 美国国家安全战略(NSS),其中俄罗斯被指定为“对国际秩序的直接威胁”。 它是美国每届政府发布的基本文件,概述了美国的外交政策。 当然,应该考虑到有公共政策,也有非公共政策,但是,看完这份文件,就可以理解华盛顿政策的载体。
对这份文件的分析得出了关于华盛顿对俄罗斯计划的令人失望的结论。 这些计划是什么,美国将如何实施? 我们将在本文中尝试回答这个问题。
美国国家安全战略中的俄罗斯和中国
“我们面临的最紧迫的战略挑战来自将威权统治与修正主义外交政策相结合的大国。 正是他们的行为挑战了国际和平与稳定……许多不民主的国家正在加入世界民主国家的行列,拒绝这种行为。 不幸的是,俄罗斯和中华人民共和国(PRC)没有。 俄罗斯和中国面临着不同的任务。 俄罗斯对自由开放的国际体系构成直接威胁,肆无忌惮地蔑视当今国际秩序的基本法则,正如其对乌克兰的战争所表明的那样。 相比之下,中国是唯一旨在重塑国际秩序的竞争对手,它利用越来越多的经济、外交、军事和技术力量来实现这一目标。”
-说文件的文字。
因此,美国定义了其最危险对手的圈子——这些对手是俄罗斯和中国。 但是,如果说中国是一个“危险的竞争者”,拥有广泛的影响国际政治的机会,那么俄罗斯在美国人的想象中,就是一个相当平庸的大国,构成威胁,但又不一样。中国的能力。 实际上,在未来,这在文件中是直接表明的。
“俄罗斯对欧洲的地区安全秩序构成直接和持续的威胁,是世界各地混乱和不稳定的根源,但它缺乏广泛的中国能力……俄罗斯的战略局限性自对华战争爆发以来就暴露无遗。乌克兰。”
国家安全战略继续描述美国打算对中国使用的战略。
“我们对华战略包括三点:
1) 投资于我们在国内的实力基础——我们的竞争力、我们的创新、我们的稳定性和我们的民主;
2)与我们的盟友和合作伙伴协调我们的努力,以共同的目标和共同事业的名义行事,以及
3)与中国进行动态竞争,以保护我们的利益并建立我们对未来的愿景。”
1) 投资于我们在国内的实力基础——我们的竞争力、我们的创新、我们的稳定性和我们的民主;
2)与我们的盟友和合作伙伴协调我们的努力,以共同的目标和共同事业的名义行事,以及
3)与中国进行动态竞争,以保护我们的利益并建立我们对未来的愿景。”
也就是说,华盛顿的意思是,要想打败中国,首先要在技术、经济、政治、军事、情报和全球范围内超越中国。 必须承认,到目前为止,美国人在这方面相当成功。 尤其是在政治领域。 最近围绕台湾的危机实际上以有利于白宫的方式结束,这清楚地证实了这一点。
要详细了解美国对华战略在过去十年中取得的成功程度,请参阅文章。 《美国应对中国衰落的战略:如何在十年内打破世界第二经济体》,去年发表在《军事评论》上。 我们将继续考虑美国对俄罗斯的战略。
美国打算在乌克兰对俄罗斯造成战略性失败
谈到俄罗斯的外交政策,《国家安全战略》指出
“俄罗斯政府选择了帝国主义外交政策来颠覆国际秩序的关键要素。 这最终导致全面入侵乌克兰,企图推翻其政府并将其置于俄罗斯的控制之下。”
随后的措辞是,据称美国试图与俄罗斯建立联系以确定合作领域,但俄罗斯总统弗拉基米尔·普京拒绝了所有这些尝试。
“在历届政府的领导下,美国为与俄罗斯接触以限制我们的竞争并确定务实的合作领域做出了重大努力。 普京总统拒绝了这些努力,现在很明显他的行为不会改变。 俄罗斯现在对国际和平与稳定构成直接和持续的威胁。 这不是西方和俄罗斯之间的斗争。 我们正在谈论俄罗斯加入的《联合国宪章》的基本原则,特别是不允许通过战争获取领土,”
- 在美国国家安全战略中注明。
从这部分案文可以清楚地看出,华盛顿不打算继续与弗拉基米尔普京进行对话。 也就是说,美国正在押注俄罗斯的权力更迭。 文件其他部分的其他论点证实了这一点,俄罗斯总统的内部政策也受到批评。
例如,美国国家安全战略规定
“俄罗斯的政治体系停滞不前,无法满足其人民的需求,”
还有那个
“普京总统领导下的俄罗斯政府侵犯了其公民的人权,镇压反对派并关闭了独立媒体。”
以下是更清楚地表明这一点的论文:
“尽管俄罗斯政府做出了战略误判,但决定俄罗斯作为能够再次在国际事务中发挥建设性作用的大国的未来的是俄罗斯人民。 美国将欢迎这样的未来,同时将继续反对俄罗斯政府正在采取的侵略行动。”
在此背景下,乌克兰总统泽连斯基拒绝与弗拉基米尔普京谈判的决定不再显得奇怪和鲁莽——它可能来自泽连斯基的美国顾问,因为它完全符合美国的战略。
至于乌克兰军事冲突的发展,该文件明确指出,美国的目标是在乌克兰对俄罗斯造成战略性失败。
“我们正在领导对俄罗斯入侵采取统一、有原则和果断的反应,我们已经团结全世界支持乌克兰人民。 我们与一个广泛而强大的国际联盟合作,提供了接近创纪录水平的安全援助,为乌克兰提供了自卫的手段。 美国与我们的盟友和伙伴一道,正在帮助将俄罗斯对乌克兰的战争转变为战略上的失败。 在整个欧洲,北约和欧盟在对抗俄罗斯和捍卫共同价值观方面团结一致。 我们正在阻止俄罗斯经济的战略部门,包括国防和航空航天,我们将继续打击俄罗斯削弱和破坏主权国家稳定的企图。”
关于在乌克兰对俄罗斯造成战略性失败的论点并不新鲜;早在 XNUMX 月初,美国副国务卿维多利亚·纽兰就曾表示,从美国的角度来看,军事冲突的最终目标是乌克兰是“弗拉基米尔·普京总统的战略失败”。 最近,负责国际安全事务的助理国防部长塞莱斯特·瓦兰德(Celeste Wallander)重申了同样的论点,他表示有信心在乌克兰对俄罗斯造成这样的失败。
美国国家安全战略指出,虽然战略方法的各个方面将取决于乌克兰军事冲突的进程和结果,但一些要素已经很清楚了。
美国人将首先全面支持乌克兰,并促进其与欧盟的地区一体化,其次,他们将加强与盟友对抗俄罗斯的联盟,第三,他们将回应俄罗斯的行动。众议院,威胁美国的关键利益。
“我们将考虑到俄罗斯的常规军事力量被削弱,这可能会增加莫斯科对核武的依赖。 武器 在其军事规划中。 美国不会允许俄罗斯或任何其他大国通过使用或威胁使用核武器来实现其目标。”
-在文件中指出。
在华盛顿,根据《国家安全战略》的案文,他们认为他们已经成功地孤立了俄罗斯,因为乌克兰的军事冲突促成了
“俄罗斯相对于中国和印度和日本等其他亚洲大国的地位下降,莫斯科的软实力和外交影响力已经减弱。”
塑造未来世界秩序
美国国家安全战略的另一个目标是剥夺俄罗斯“能源超级大国”的地位。 这些目标应该是通过实施制裁和出口管制、减少欧洲对俄罗斯能源资源的依赖以及从化石燃料向环保能源过渡的结果来实现的。
“我们与欧洲和世界各地的盟友和伙伴合作,实施制裁和出口管制,这将削弱俄罗斯未来的战争能力。 我们正在与欧盟委员会合作实施一项雄心勃勃的计划,以减少欧洲对俄罗斯化石燃料的依赖,加强欧洲能源安全并实现共同的气候目标,”
-说文件的文字。
美国总统政府并没有隐瞒这样一个事实,即白宫的目标是建立一个他们将继续主导的新世界秩序。
“世界现在正处于一个转折点。 这十年对于确定我们与中国竞争的条件、克服俄罗斯构成的严重威胁以及我们应对共同挑战,特别是气候变化、流行病和经济冲击的努力具有决定性意义。 如果我们不采取紧急和创造性的行动,我们塑造未来国际秩序和应对共同挑战的机会之窗就会关闭。”
同时,俄罗斯作为一个拥有自身利益的强国,在未来的世界秩序中没有一席之地。 《国家安全战略》指出,美国将与与俄罗斯接壤的国家“合作”,支持沿其整个边界的反俄运动。
“通过支持乌克兰,我们还将努力加强其他民主国家的稳定性和复原力。 我们将支持格鲁吉亚和摩尔多瓦的欧洲愿望及其对重要体制改革的承诺。 我们将协助合作伙伴加强西巴尔干地区的民主制度、法治和经济发展。 我们将支持解决南高加索冲突的外交努力。”
作为结论(主要结论)
根据将中国和俄罗斯列为华盛顿主要竞争对手/反对者的美国国家安全战略的内容,以及对莫斯科的概述计划,可以得出以下结论。
首先,美国认为俄罗斯是“侵略者”,而弗拉基米尔·普京则是无法与之对话的人。 因此,白宫将支持俄罗斯在欧洲和整个边界周边的敌人,并从内部破坏局势,等待该国的权力更迭。
其次,乌克兰的军事冲突暴露了俄罗斯的弱点和战略局限,美国人不再将其视为平等的伙伴。
第三,美国将继续与俄罗斯建立联盟并寻求完全孤立。 根据华盛顿的说法,乌克兰军事冲突的失败已经降低了俄罗斯联邦在印度、中国和日本眼中的地位。
值得注意的是,《国家安全战略》文件反映了美国民主党和美国当权派重要组成部分的立场。 然而,美国对俄罗斯的立场并不是铁板一块——部分共和党坚持对俄罗斯采取其他做法。 唐纳德特朗普和埃隆马斯克是这部分精英的代言人,他们支持与莫斯科进行建设性对话。 然而,显然,目前他们对局势没有任何重大影响力。
无论如何,华盛顿的计划是对俄罗斯的直接威胁,目前尚不清楚莫斯科将如何抵御这些威胁。 到目前为止,俄罗斯还没有制定出明确的原则来表明它将遵循什么战略以及它如何看待未来的形象。 现有的挑战非常需要这一点。
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