美国国会乌克兰武装部队研究处
乌克兰特种作战部队进行演习。 乌克兰国防部照片
23 月 XNUMX 日，国会研究服务处 (CRS) 发布了乌克兰武装部队的备忘录。 该文件描述了乌克兰军队和相关地区的现状，并定义了他们面临的问题范围。 假设大会将使用该文件制定进一步的国际合作计划。
常见问题
该说明的作者指出，2014 年乌克兰武装部队状况不佳，原因是多年缺乏资金和当局缺乏应有的重视。 在此背景下，克里米亚的“俄罗斯占领”和东部地区的“入侵”发生了。 此后，该国开始改革其武装力量，加强防御并逐步向北约标准过渡。
已实施和正在进行的改革影响到从战术到战略的各个层面。 设想了发展军队和政治创新的直接措施。 同时，由于“苏联遗留”、部分地区的“占领”和“俄罗斯威胁”，改革进程复杂滞后。
近年来，乌克兰多次通过各种武装力量发展计划。 例如，在 2020-21 年。 新的国家安全战略已经形成。 这些文件被称为对俄罗斯的主要威胁，并规定扩大与美国、北约和欧盟的合作。
CRS 认为乌克兰的 MTR 是最适合作战的结构。 乌克兰国防部照片
根据北约标准，乌克兰国防部长由平民任命。 随着北约决议的出台，军队管理结构也在发生变化。 然而，这种转变面临挑战。 特别是，许多决策者仍受苏联和后苏联政府体制的影响，这使得新原则难以实施。
金融和工业
根据2018年国家安全法，国防开支至少应占GDP的5%； GDP的3%应该直接用于军事。 然而，由于经济疲软和永久性危机，可能只挑出大约。 占 GDP 的 2,5%。
2021 财年国防预算117,6 亿格里夫纳（4,2 亿美元），比去年的预算少 127 亿格里夫纳（4,6 万美元）。 与此同时，预算必须既适合武装部队的当前支出，也适合雄心勃勃的重整军备计划。
独立后的乌克兰从苏联继承了发达的军事工业，企业遍布各大领域。 目前，其活动由 Ukroboronprom 关注管理，其中包括约。 130个政府组织。 近年来，已采取措施改革该行业，以提高透明度并将国家防务秩序转移到北约标准。 取得了一些进展，但腐败、官僚主义、政治纷争等形式的问题依然存在。
乌克兰与北约合作的一个有趣例子是乌克兰制造的 Oncilla 装甲车和波兰制造的装甲车。 图片防御-ua.com
机遇与挑战
CRS 回忆说，2014 年乌克兰国防部报告说，地面部队只有 6 名准备战斗的军事人员。 现在军队的规模已经增加到145-150万人； 它的能力得到了显着提高。 武装部队的所有主要分支都有必要的装备。 正在向新的管理标准过渡。 当前的改革规定了材料部分的更新和人员的再培训。
尽管有大量武器储备和发达的工业，军队需要修理或更换大部分 武器 和技术。 自 2014 年以来，这方面的工作一直在积极开展，但即使在此之后也只是旧产品的现代化改造。 来自第三国的物资供应，包括来自美国的不解决这个问题。
军队按照征兵合同的原则进行招募。 法律禁止应征入伍者被送往战区，但服完兵役后，他们可以签订合同并出差。 国防部正在努力建立一个符合北约标准的发达的军士团。 这受到与薪酬和社会福利水平不足相关的人员流动率高的阻碍。
与克里米亚一起，乌克兰海军损失了约 70% 的工资。 对此，该司令部被迫修改海军发展计划。 2018年，通过了到2035年的海军战略。根据该文件，乌克兰面临资源缺乏和作战能力让步于俄罗斯的情况，将建立一支“蚊子舰队”。 计划通过建造或购买船只和小型船舶，确保对海岸和领海的保护。
乌克兰空军的飞机。 技术时代是显而易见的。 乌克兰国防部照片
迄今为止，美国已向乌克兰海军转让了5艘岛级巡逻艇和8艘Mk VI艇。 可以继续交付。 为了海军的利益，进行了海军陆战队的发展，正在转变为军队的精英分支。 它有火炮和导弹系统来保卫海岸。 此外，海王星海岸导弹系统的部署也已经开始。
与其他部队一样，空军资金不足且实力下降。 2014 年俄罗斯的入侵给他们带来了新的打击，损失了大量战斗机、轰炸机、直升机和运输机。 其余部队的特点是年龄大，作战能力有限。
2020 年，通过了到 2035 年的空军现代化计划，拨款 320 亿格里夫纳（12 亿美元）用于购买作战、训练和运输飞机、无人机、防空系统等。 CRS认为，这样的方案会因胆量过大而被修改：拟为其拨款，为现阶段年度军事预算的三倍。
空降兵在2014年抵御“俄罗斯进攻”中发挥了重要作用。 当时，它们被用作与地面部队一起具有高战略机动性的轻步兵。 至此，空中机动部队已经独立，并获得了重型装备。
乌克兰最新的发展之一是海王星火箭。 乌克兰国家安全与国防委员会摄
CRS 将组建特种作战部队称为武装部队现代化的主要事件之一。 尽管它们的数量很少，但它们是最适合作战的，并且完全符合北约标准。 自2019年以来，乌克兰特种部队一直在参加联盟的快速反应部队。
由于武装部队的能力有限，2014年组建了各种志愿营。 他们充当轻型步兵，配备有限的装甲车和其他武器。 这些营大部分是由政治运动、极端组织、寡头等资助的，这导致了各种问题。 后来，所有的“dobrobats”都统一在内政部指挥下的国民警卫队。 与此同时，这种结构从属于国家仍然存在问题。
外部评估
美国国会研究处最近的一份专门研究乌克兰军事潜力的报告，在具体细节上并没有什么不同，但总体上客观地展示了乌克兰的现状、形成的前提和进一步发展的战略。 根据这份报告，乌克兰武装部队的面貌目前由几个主要因素决定。
这种类型的第一个因素是乌克兰希望与美国和北约发展合作，包括。 以抵御臭名昭著的俄罗斯侵略。 组织和人员结构、控制回路、武器系统等的改革正是与这样的计划相联系的。 CRS 认识到这些挑战已经取得了不同程度的成功。
摩托艇是来自外国盟友的适度但必要的帮助。 乌克兰国防部照片
第二个因素是负面的，与乌克兰经济的总体状况直接相关——这就是缺乏所有想要的机会。 过去，军队没有得到足够的资金，近年来的积极措施也不足。 军费预算甚至达不到GDP的3%，无法同时支付军队的日常需要，也无法按规定的规模进行改革和重新武装。
另一个因素是经济问题的直接后果——对“苏联遗产”的依赖和全面重新武装的可能性。 道德上和身体上过时的物资无法使用或施加了严重的限制。 特别是，它减缓了向北约通信和指挥标准的过渡。 同时，用新样本大量替换旧样本是根本不可能的。 总体来看，现有规模的外援并没有改变这一局面。
不过，CRS这份报告最大的兴趣不是呈现的数据和结论，而是其出现的原因。 其作者公开表示，美国国会希望更好地了解乌克兰的局势并得出必要的结论。 所提供的信息将用于制定帮助乌克兰军队的新计划。 这些计划将是什么，他们是否能够实现它们以及这将导致什么 - 时间会告诉我们。
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