Konstantin Syroezhkin:如果美国将冲突区转移到费尔干纳山谷,SCO应该怎么做?
不排除美国和北约活动向阿富汗北部转移与美国计划将其转移到费尔干纳山谷以扩大“受控冲突”地区有关的事实。 哈萨克斯坦研究所首席研究员说,这是在亚历山大·克尼亚泽夫基金会和政治联络中心等组织的几次阿富汗问题国际会议的基础上,在比较社会研究所CESSI-哈萨克斯坦发表的科学和分析杂志“国际研究”的页面上说的。战略研究。
多年来,阿富汗媒介一直是中亚安全威胁中的关键之一。 这些威胁既来自阿富汗自身发展的社会经济和政治问题,也归因于“地缘政治博弈”,在该博弈中,参与者赋予阿富汗和基于其领土的武装分子非常特殊的地位和作用。
与阿富汗媒介有关的威胁和挑战可以(有条件地)分为三类。 真正的威胁和挑战,即区域和国家安全体系目前面临的挑战和挑战。 假定的威胁和挑战,即西方联盟战略失败,打击叛乱的战术改变以及迅速撤离阿富汗时可能产生的威胁和挑战。 第三类与上海合作组织参与阿富汗定居点的争论不休的问题有关。
第一组包括以下威胁和挑战。
首先,保留阿富汗作为恐怖分子的主要基地,包括那些与恐怖组织和极端主义组织有联系的恐怖分子,目的是破坏中亚局势的稳定,推翻现有的政治制度,并在其边界内建立伊斯兰哈里发组织。
阿富汗的政治动荡和中央政府无法控制的大部分领土,是使阿富汗能够用来准备准备向中亚国家的政治政权施加真正威胁的团体的基础,尽管这种团体很少(尽管很少)。 我们所谈论的团体包括乌兹别克斯坦伊斯兰运动,阿克拉米亚,塔比利吉·贾马特,东突厥斯坦伊斯兰党,中亚圣战组织的贾马特等。 也就是说,那些以中亚国家为家园的人。
由于该地区国家和俄罗斯无法在阿富汗境内与这些团体作战,因此他们只能希望阿富汗国家安全部队和仍在该国的安援部队抑制这些团体的外部活动。
我们权力中唯一的一件事就是加强与阿富汗的边界边界,并加强CSTO CRRF,这是旨在确保该地区集体安全的唯一结构。
第二,保护阿富汗是生产鸦片原料的主要基地,也是向中亚国家转运的世界市场提供海洛因和其他毒品的主要供应商。
对我们来说,主要问题是利用该地区各州的领土过境阿富汗毒品,与这一过境有关的犯罪集团的出现以及该区域各州吸毒者的人数迅速增加。
期望这个问题自己“解决”是很幼稚的。
首先,根据许多估计,罂粟的种植量占阿富汗国内生产总值的40%,该生产涉及超过3,5万阿富汗人(或该国人口的近15%)。
此外,根据国际麻醉品管制局的估计,截至2009年底,阿富汗和邻国的鸦片总库存约为12吨。 这一数额足以满足全世界两年半对鸦片剂的非法需求。
第二,阿富汗与塔吉克斯坦和巴基斯坦的边界实际上是透明的,并不构成毒品走私的障碍。
第三,在1990年代和2000年代初,建立了一个国际筹资,生产,运输和分配毒品的网络。 从阿富汗向欧洲的毒品供应是通过几个渠道同时进行的。 不可能在一夜之间清理整个网络。
但是,阻碍对这种威胁采取有效对策的主要障碍是,最有可能的是,联军的部队以及美国,欧洲,伊朗,巴基斯坦,俄罗斯和中亚各州的大部分精英阶层都参与了贩毒活动。 如果不是这样,那么只有政治意愿就足以切断将其领土上没有生产的前体运送到阿富汗的路线。
第三,哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)政府的垮台和塔利班运动重新掌权,不可避免地导致阿富汗发生新一轮内战,并威胁中亚动荡。
我们不能参加与塔利班的对话,这既是由于外交政策机会有限,又是因为中亚国家和俄罗斯将不允许美国和北约参加这一对话。 我们唯一的权力是在CSTO以及可能的SCO框架内,在与阿富汗边界的边界上集体加强安全带。
同时,正如已经提到的,主要问题不在于中亚塔利班运动的不可能的侵略,而是在阿富汗北部民族恐怖组织的活动的真正加剧,这些组织与中亚各州地下恐怖主义分子(特别是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦)和俄罗斯。
第四,巴基斯坦局势的进一步恶化,执政联盟的崩溃以及核武器的前景 武器 交到恐怖分子手中。
从巴基斯坦局势的发展来看,这是近期。 执政联盟实际上已经瓦解,到目前为止,阻止巴基斯坦全面瓦解的唯一力量是军队。
但是,目前正在对陆军和特种部队的职位发起攻击,以降低其在社会中的积极形象和作用。 此外,这是在政府软弱,社会激进化的加剧以及所犯下的恐怖主义行为的背景下发生的。
最后,美国和国际安全援助部队不可避免且相当迅速地从阿富汗撤军(即使他们决定将永久军事基地留在阿富汗)。
这意味着,真正抑制中亚伊斯兰主义冲击的唯一力量是离开该地区,并使世俗政治政权与激进伊斯兰教的影响力日益扩大面对面。
美国和西方联合军从阿富汗撤军将要求该地区和俄罗斯各州独立解决与阿富汗有关的所有问题,主要问题是整个地区可能出现新的伊斯兰激进主义浪潮以及中亚伊斯兰主义者的新活动。
第二类威胁和挑战并不那么明显。
第一个也是最危险的挑战是军事地缘战略挑战。 在过去十年中,美国和北约以打击恐怖主义为借口在阿富汗建立了震惊的据点,允许在必要时在独联体南部边界迅速部署一支强大的部队。
从阿富汗战争的进行方式来看,结论本身表明美国和北约的主要目标是在阿富汗和巴基斯坦领土上建立桥头堡,以便随后进行渗透并在整个中亚地区建立影响力并封锁俄罗斯和中国。 实际上,这正是“大中亚”战略的目标所在,该战略旨在将中亚国家与独联体,CSTO和SCO分开。
一些专家对此表示警告,事实上,美国在该地区的主要目标是在欧亚大陆上形成可控的“不稳定弧”,他们需要维持其作为世界超级大国的地位。
第二,西方联合部队计划中的主动行动转移到阿富汗北部,塔利班运动和独联体边界附近其他族裔的激进组织随之不可避免地加剧了行动。
这里有两个潜在的挑战。 首先,俄罗斯和中亚国家卷入阿富汗内战的不可避免性; 并可能独立获得西方联盟的支持(或非常有限的支持)。
第二,不可避免地激活了恐怖组织,这对该地区各州的政治政权构成了真正的威胁。
美国和北约活动向阿富汗北部转移的可能性可能是由于美国计划通过将其转移到费尔干纳山谷来扩大“受控冲突”地区。
第三,将阿富汗和巴基斯坦转变为一个单一的不稳定地区,并有可能加剧印巴冲突,并有可能在其中使用核武器。
在这种情况下,中亚地区附近将出现一场新的大规模战争的温床,随之而来的是所有随之而来的负面后果。
在这场战争中使用核武器将导致中亚和南亚的生态和人道主义灾难。
最后,如果西方联盟最终失败并迅速撤离阿富汗,塔利班运动将由恐怖组织转变为民族解放运动,这将成为整个中亚和南亚地区如何有效抵抗外国势力并推翻当前政治的典范。模式。
这是一个非常真实的前景。 今天,塔利班运动的权威已经很高。 是的,到目前为止,仅在阿富汗和部分巴基斯坦境内。 他在增加西方联合部队人数的条件下的胜利只会增加他的信誉,而在国际安全援助部队离开后他不可避免地掌权将使我们有充分的理由将他视为民族解放运动。
至于上海合作组织参与解决阿富汗局势所带来的威胁和挑战。 上海合作组织参与阿富汗事务的想法很有趣,在一定条件下在实践中是可以实现的。 问题是不同的,您需要知道上海合作组织可以在阿富汗做什么,以及为了维护该组织的正面形象不应该做什么。
上合组织可以做什么。
首先,为阿富汗的社会和基础设施项目提供资金。 的确,在创建可以进行此类融资的结构时。 还没有这样的结构。
第二,在阿富汗打击毒品贩运方面提供援助,包括通过在阿富汗边界沿线建立管制机制。 必须立即说,上海合作组织无法采取任何措施打击阿富汗境内的毒品贩运。 第二项任务原则上是可以解决的,尽管这里也有局限性。
首先,没有巴基斯坦和伊朗的参与,就不可能解决在阿富汗边界周边建立毒品安全带的问题。 如果不授予他们上合组织正式成员的地位,就没有谈论与他们在这一领域进行全面合作。
其次,上海合作组织成员国对毒品威胁程度的评估存在差异。 对于某些国家(俄罗斯,塔吉克斯坦,哈萨克斯坦)来说,从阿富汗的毒品过境问题是相关的,而对于其他国家,其他问题则是优先的。 无论如何,对中国而言,阿富汗毒品贩运问题尚未构成严重威胁。
第三,我已经讲过有关毒品贩运的问题,以及阿富汗周边国家的精英对它的兴趣。
第三,通过尽可能地限制麻醉药品的出口和向阿富汗的前体的进口,创造有利的外交政策环境,从而大大减少了对阿富汗反对派的外部财政支持,并创造了限制输出激进伊斯兰教思想的条件。
这不需要与阿富汗政府进行协调,最重要的是,与国际安全援助部队司令部协调,仅上合组织成员国的政治意愿就足够了。 同时,上海合作组织在其阿富汗经济解决方案中的战略应旨在根据一项重建阿富汗经济的具体计划,而不是根据当今正在发生的已分配投资额,集中投资努力。
上合组织国家的主要目标应该是在上合组织成员国的边界上建立一个和平,无毒品的缓冲区。
上海合作组织不能也不应做的事情。
首先,以一种或另一种方式参与解决阿富汗的军事问题。 由于多种原因,这是不切实际的。
首先,阿富汗人将任何外国军队视为占领者,其存在严重侵犯了该国的主权,并导致当地居民大量伤亡。
其次,俄罗斯已经有将其部队引入阿富汗领土的悲惨经历,这清楚地表明了阿富汗人对外国军队在这里的存在不容忍,也没有任何可能通过武力在阿富汗建立现代社会的尝试。
第三,上海合作组织电力部门的形成过程尚未完成,其能力相当有限。 因此,您不应沉迷于上合组织可以取代阿富汗的北约的幻想。
还有最后一件事。 必须首先与哈米德·卡尔扎伊政府以及美国和北约的领导人讨论上合组织参与阿富汗事务的问题,为这种参与制定一种或另一种方案。
第二,在上海合作组织的主持下,组织阿富汗内部谈判进程。 实际解决这个问题的方法几乎是不可能的。 尽管阿富汗现任政治领导人对俄罗斯的态度有所改变,但由于各种原因,塔利班仍不接受俄罗斯和中国,也不会与它们进行对话。 调解员在与塔利班对话中的作用只能由伊朗和巴基斯坦这两个国家发挥,它们今天都不是上海合作组织的成员。
但是最主要的不是。 在今天的情况下,与塔利班运动的领导人,甚至与所谓的“温和的塔利班”的领导人组织谈判过程,毫无意义。 在塔利班比政府和国际联盟更强大的情况下,希望谈判取得积极结果是天真无可原谅。
多年来,阿富汗媒介一直是中亚安全威胁中的关键之一。 这些威胁既来自阿富汗自身发展的社会经济和政治问题,也归因于“地缘政治博弈”,在该博弈中,参与者赋予阿富汗和基于其领土的武装分子非常特殊的地位和作用。
与阿富汗媒介有关的威胁和挑战可以(有条件地)分为三类。 真正的威胁和挑战,即区域和国家安全体系目前面临的挑战和挑战。 假定的威胁和挑战,即西方联盟战略失败,打击叛乱的战术改变以及迅速撤离阿富汗时可能产生的威胁和挑战。 第三类与上海合作组织参与阿富汗定居点的争论不休的问题有关。
第一组包括以下威胁和挑战。
首先,保留阿富汗作为恐怖分子的主要基地,包括那些与恐怖组织和极端主义组织有联系的恐怖分子,目的是破坏中亚局势的稳定,推翻现有的政治制度,并在其边界内建立伊斯兰哈里发组织。
阿富汗的政治动荡和中央政府无法控制的大部分领土,是使阿富汗能够用来准备准备向中亚国家的政治政权施加真正威胁的团体的基础,尽管这种团体很少(尽管很少)。 我们所谈论的团体包括乌兹别克斯坦伊斯兰运动,阿克拉米亚,塔比利吉·贾马特,东突厥斯坦伊斯兰党,中亚圣战组织的贾马特等。 也就是说,那些以中亚国家为家园的人。
由于该地区国家和俄罗斯无法在阿富汗境内与这些团体作战,因此他们只能希望阿富汗国家安全部队和仍在该国的安援部队抑制这些团体的外部活动。
我们权力中唯一的一件事就是加强与阿富汗的边界边界,并加强CSTO CRRF,这是旨在确保该地区集体安全的唯一结构。
第二,保护阿富汗是生产鸦片原料的主要基地,也是向中亚国家转运的世界市场提供海洛因和其他毒品的主要供应商。
对我们来说,主要问题是利用该地区各州的领土过境阿富汗毒品,与这一过境有关的犯罪集团的出现以及该区域各州吸毒者的人数迅速增加。
期望这个问题自己“解决”是很幼稚的。
首先,根据许多估计,罂粟的种植量占阿富汗国内生产总值的40%,该生产涉及超过3,5万阿富汗人(或该国人口的近15%)。
此外,根据国际麻醉品管制局的估计,截至2009年底,阿富汗和邻国的鸦片总库存约为12吨。 这一数额足以满足全世界两年半对鸦片剂的非法需求。
第二,阿富汗与塔吉克斯坦和巴基斯坦的边界实际上是透明的,并不构成毒品走私的障碍。
第三,在1990年代和2000年代初,建立了一个国际筹资,生产,运输和分配毒品的网络。 从阿富汗向欧洲的毒品供应是通过几个渠道同时进行的。 不可能在一夜之间清理整个网络。
但是,阻碍对这种威胁采取有效对策的主要障碍是,最有可能的是,联军的部队以及美国,欧洲,伊朗,巴基斯坦,俄罗斯和中亚各州的大部分精英阶层都参与了贩毒活动。 如果不是这样,那么只有政治意愿就足以切断将其领土上没有生产的前体运送到阿富汗的路线。
第三,哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)政府的垮台和塔利班运动重新掌权,不可避免地导致阿富汗发生新一轮内战,并威胁中亚动荡。
我们不能参加与塔利班的对话,这既是由于外交政策机会有限,又是因为中亚国家和俄罗斯将不允许美国和北约参加这一对话。 我们唯一的权力是在CSTO以及可能的SCO框架内,在与阿富汗边界的边界上集体加强安全带。
同时,正如已经提到的,主要问题不在于中亚塔利班运动的不可能的侵略,而是在阿富汗北部民族恐怖组织的活动的真正加剧,这些组织与中亚各州地下恐怖主义分子(特别是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦)和俄罗斯。
第四,巴基斯坦局势的进一步恶化,执政联盟的崩溃以及核武器的前景 武器 交到恐怖分子手中。
从巴基斯坦局势的发展来看,这是近期。 执政联盟实际上已经瓦解,到目前为止,阻止巴基斯坦全面瓦解的唯一力量是军队。
但是,目前正在对陆军和特种部队的职位发起攻击,以降低其在社会中的积极形象和作用。 此外,这是在政府软弱,社会激进化的加剧以及所犯下的恐怖主义行为的背景下发生的。
最后,美国和国际安全援助部队不可避免且相当迅速地从阿富汗撤军(即使他们决定将永久军事基地留在阿富汗)。
这意味着,真正抑制中亚伊斯兰主义冲击的唯一力量是离开该地区,并使世俗政治政权与激进伊斯兰教的影响力日益扩大面对面。
美国和西方联合军从阿富汗撤军将要求该地区和俄罗斯各州独立解决与阿富汗有关的所有问题,主要问题是整个地区可能出现新的伊斯兰激进主义浪潮以及中亚伊斯兰主义者的新活动。
第二类威胁和挑战并不那么明显。
第一个也是最危险的挑战是军事地缘战略挑战。 在过去十年中,美国和北约以打击恐怖主义为借口在阿富汗建立了震惊的据点,允许在必要时在独联体南部边界迅速部署一支强大的部队。
从阿富汗战争的进行方式来看,结论本身表明美国和北约的主要目标是在阿富汗和巴基斯坦领土上建立桥头堡,以便随后进行渗透并在整个中亚地区建立影响力并封锁俄罗斯和中国。 实际上,这正是“大中亚”战略的目标所在,该战略旨在将中亚国家与独联体,CSTO和SCO分开。
一些专家对此表示警告,事实上,美国在该地区的主要目标是在欧亚大陆上形成可控的“不稳定弧”,他们需要维持其作为世界超级大国的地位。
第二,西方联合部队计划中的主动行动转移到阿富汗北部,塔利班运动和独联体边界附近其他族裔的激进组织随之不可避免地加剧了行动。
这里有两个潜在的挑战。 首先,俄罗斯和中亚国家卷入阿富汗内战的不可避免性; 并可能独立获得西方联盟的支持(或非常有限的支持)。
第二,不可避免地激活了恐怖组织,这对该地区各州的政治政权构成了真正的威胁。
美国和北约活动向阿富汗北部转移的可能性可能是由于美国计划通过将其转移到费尔干纳山谷来扩大“受控冲突”地区。
第三,将阿富汗和巴基斯坦转变为一个单一的不稳定地区,并有可能加剧印巴冲突,并有可能在其中使用核武器。
在这种情况下,中亚地区附近将出现一场新的大规模战争的温床,随之而来的是所有随之而来的负面后果。
在这场战争中使用核武器将导致中亚和南亚的生态和人道主义灾难。
最后,如果西方联盟最终失败并迅速撤离阿富汗,塔利班运动将由恐怖组织转变为民族解放运动,这将成为整个中亚和南亚地区如何有效抵抗外国势力并推翻当前政治的典范。模式。
这是一个非常真实的前景。 今天,塔利班运动的权威已经很高。 是的,到目前为止,仅在阿富汗和部分巴基斯坦境内。 他在增加西方联合部队人数的条件下的胜利只会增加他的信誉,而在国际安全援助部队离开后他不可避免地掌权将使我们有充分的理由将他视为民族解放运动。
至于上海合作组织参与解决阿富汗局势所带来的威胁和挑战。 上海合作组织参与阿富汗事务的想法很有趣,在一定条件下在实践中是可以实现的。 问题是不同的,您需要知道上海合作组织可以在阿富汗做什么,以及为了维护该组织的正面形象不应该做什么。
上合组织可以做什么。
首先,为阿富汗的社会和基础设施项目提供资金。 的确,在创建可以进行此类融资的结构时。 还没有这样的结构。
第二,在阿富汗打击毒品贩运方面提供援助,包括通过在阿富汗边界沿线建立管制机制。 必须立即说,上海合作组织无法采取任何措施打击阿富汗境内的毒品贩运。 第二项任务原则上是可以解决的,尽管这里也有局限性。
首先,没有巴基斯坦和伊朗的参与,就不可能解决在阿富汗边界周边建立毒品安全带的问题。 如果不授予他们上合组织正式成员的地位,就没有谈论与他们在这一领域进行全面合作。
其次,上海合作组织成员国对毒品威胁程度的评估存在差异。 对于某些国家(俄罗斯,塔吉克斯坦,哈萨克斯坦)来说,从阿富汗的毒品过境问题是相关的,而对于其他国家,其他问题则是优先的。 无论如何,对中国而言,阿富汗毒品贩运问题尚未构成严重威胁。
第三,我已经讲过有关毒品贩运的问题,以及阿富汗周边国家的精英对它的兴趣。
第三,通过尽可能地限制麻醉药品的出口和向阿富汗的前体的进口,创造有利的外交政策环境,从而大大减少了对阿富汗反对派的外部财政支持,并创造了限制输出激进伊斯兰教思想的条件。
这不需要与阿富汗政府进行协调,最重要的是,与国际安全援助部队司令部协调,仅上合组织成员国的政治意愿就足够了。 同时,上海合作组织在其阿富汗经济解决方案中的战略应旨在根据一项重建阿富汗经济的具体计划,而不是根据当今正在发生的已分配投资额,集中投资努力。
上合组织国家的主要目标应该是在上合组织成员国的边界上建立一个和平,无毒品的缓冲区。
上海合作组织不能也不应做的事情。
首先,以一种或另一种方式参与解决阿富汗的军事问题。 由于多种原因,这是不切实际的。
首先,阿富汗人将任何外国军队视为占领者,其存在严重侵犯了该国的主权,并导致当地居民大量伤亡。
其次,俄罗斯已经有将其部队引入阿富汗领土的悲惨经历,这清楚地表明了阿富汗人对外国军队在这里的存在不容忍,也没有任何可能通过武力在阿富汗建立现代社会的尝试。
第三,上海合作组织电力部门的形成过程尚未完成,其能力相当有限。 因此,您不应沉迷于上合组织可以取代阿富汗的北约的幻想。
还有最后一件事。 必须首先与哈米德·卡尔扎伊政府以及美国和北约的领导人讨论上合组织参与阿富汗事务的问题,为这种参与制定一种或另一种方案。
第二,在上海合作组织的主持下,组织阿富汗内部谈判进程。 实际解决这个问题的方法几乎是不可能的。 尽管阿富汗现任政治领导人对俄罗斯的态度有所改变,但由于各种原因,塔利班仍不接受俄罗斯和中国,也不会与它们进行对话。 调解员在与塔利班对话中的作用只能由伊朗和巴基斯坦这两个国家发挥,它们今天都不是上海合作组织的成员。
但是最主要的不是。 在今天的情况下,与塔利班运动的领导人,甚至与所谓的“温和的塔利班”的领导人组织谈判过程,毫无意义。 在塔利班比政府和国际联盟更强大的情况下,希望谈判取得积极结果是天真无可原谅。
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