官员文凭被剥夺了国家声望

十月18 2010 1

9月，2010，罗伯特盖茨表示“......俄罗斯部长对职业军事教育感兴趣”，并指出很难为国防和安全专业人员做准备。很难与此争论，而阿纳托利·谢尔久科夫的团队的行动引起了政治和公共行为者的批评性评论。

改革军事教育制度对任何国家都是一项挑战。让我们分析一下俄罗斯国防部在这方面的计划和行动。

问题陈述

军事教育的现状和质量影响着现代国家的安全。德国哲学家施密特认为“一个国家的概念是一种教育概念。只有像人类意志和人类自我意识这样的品质意义上的受过教育的国家才是一个民族。“ 这些思想在现代国家的政治中得到充分体现，当时受过最多教育和经验丰富的人了解人民的真实意愿并意识到国家福利的本质属于选举当局。有文化的政治家和gosdeyateli明白，教育改革必然先于社会政治进程的所有参与者达成共识。

对国内精英中的任何改革的初步科学和社会调整的类似理解似乎已经形成。莫斯科国立大学校长 Lomonosov在Yaroslavl-2009国际会议上指出：“教育系统中的每一项提案都应伴随着专家界的广泛讨论，有必要考虑教师，教师，专业人士和科学家的意见。” 我们会同意并提出一个问题：为什么俄罗斯军事教育改革在没有公众共识的情况下开始？为什么是公共poboku？

事实上，我国的公众和专家“发出警报”，不断注意到国防部行动中的“缺陷”和“不一致”，一些步骤的不合逻辑。但是，似乎没有人关注公众的关注。 9月份军事教育系统实际负责人Fraltsova的中央电视频道出现了几次，让一些专家感到困惑和疑问：是否真的有可能按照单一而明确的计划改革军事教育？如果有计划，那么它的本质是什么？这个计划的现实主义是什么？

我们认为，有几个原因导致没有对军事改革计划进行公开讨论。

首先，在我们国家，传统上，主要的少数民族确信，在没有从下面提示的情况下，他知道如何将“黑暗”多数带到光明的未来。所以它在1917和1991中。

其次，在俄罗斯，任何改革者都认为转型的成功取决于民主化的道路，民主化被理解为一个任何人都不知道的过程。因此，社会关系改革通常是随机进行的。

第三，军方最初从不讨论他们中间的命令，他们认为，与平民一起讨论他们的问题只是煽动性。也就是说，国内军事当局和军官们没有为国家领导层的激烈行动做好心理准备。

第四，我们认为，需要对武装部队及其控制系统进行彻底改革，这是因为格鲁吉亚对2008进行了相当混乱的军事行动。

VUZOV成为少数

军事大学数量的计算很简单，归结为军事教育系统的数量和质量参数符合武装部队的结构，规模和目标。 RF政府法令第352号关于联邦计划“在年度2010之前改革俄罗斯联邦军事教育体系”中对此进行了描述。军事学院的减少是合理的，因为从1990到2001，飞机数量大幅减少，而军事学校网络没有按比例减少。

但是为什么军官服务的地方减少了，而且他们的生产过剩仍在继续？如何解释国防部的这种不成比例？关于什么比削减更有利可图的计算？军事部门加强军事教育适应武装部队现代任务和社会转型的愿望是可以理解的。与此同时，正在为可能将军事教育统一到单一的泛欧集体安全体系奠定基础。对于国防部来说，大学的管理得到了简化，竞争在未来加入时会增加，节省了资金，并提供了许多优势。

国防部的这些行动是否能够解决武装部队和军事教育的实际问题？我们认为，这是令人怀疑的，因为军官在新的道德和组织系统中的地位，作用和职能职责没有确定，根据改革计划，在和平时期和战争时期对士兵的教学和教育工作的重点转移到合同规定的中士。但是，军士尚未准备好文字和比喻意义上的准备。它们几乎存在，但它们还不是真实的。与此同时，高等教育机构的物质和技术基础日益恶化，教学人员的智力水平不断下降，其中许多人仍然不了解转型的本质，而智力教师则不想为一分钱工作。

太阳会给高等教育带来多少数量的减少？在第一阶段，使人员数量达到最佳状态存在许多困难。想要服役的军官已经提供了没有明确职业前景的军士职位。在下文中，应该假设：1）最有可能 - 为部队的需要而缺少年轻军官，特别是在获得稀有专业的军官时; 2）为大部分官员提供服务的动力存在困难; 3）增加了“乌拉尔以外”军事单位招兵官职位的问题。关于将导致大学数量减少的问题的思考，我们已经在7页面向读者提供的表格中进行了系统化。

国防部的计划已经成立多年，其中包括用文职专家取代高等教育机构的大部分官员职位。在下一次改革之后，军队中没有足够的军官，成功招募的是非军事大学的学生。因此，有可能重复这种经历，只是反过来说：“赶走”军官职位的一部分，先用预备役军官替换他们，然后再与一般的文职专家取代。这是国防部的计划。

但是回报会是什么？我们认为，军事人员的社会福利将减少，这将导致财政节省。在许多非专业教职员职位中，将出现文职教师，这将增加他们的流动性。与此同时，军官人数，尤其是高级军官人数将减少，他们的教学动力将会丧失。也许最初的高等教育教育质量显着下降。但与此同时，军队和军事教育存在的问题也不会消失。军人和文职人员的社会保障水平较低，教师报酬较低。结果，在军事改革资金短缺的情况下，储蓄本身就成了目的。

结果是什么？高等教育机构的部分教学人员可能会获得服兵役的职责，并且可以去其他大学，但教育和科学部也可以减少他们。因此，制服的科学家和教师受命运的左右，国防部再次拯救。军官们失去了教学活动的动力。我们相信，国防部很快就会开始为自己的民用大学订购PPP。悲伤的预测。

官员不需要更多？

减少大约200一千名军官要求国防部采取紧急措施。其中包括未来四年暂停入读军校的申请人。大学逐渐“死”，许多男孩成为军官的梦想变得无法实现。采取这种强硬措施的是军官人数与军队新面貌有关。

我们认为，这不可避免地导致军队人员继任问题，高等教育机构根本没有时间重构博洛尼亚进程，俄罗斯社会服兵役的吸引力下降。顺便说一句，苏联社会据说不需要军官，不止一次“震撼”。

结果是什么？今天俄罗斯的军事传统已经被侵犯，对俄罗斯军事王朝的威胁是真实的。今天17 - 19岁的年轻人的一代人没有上学的可能性来获得军官级别，这降低了武装部队的教育水平，并在未来培训军官时出现了新的问题。我们还预测高等教育机构非军事PPS的流动率会增加。

什么以及谁将从中受益？

当俄罗斯国防部寻求将其高等教育机构带到莫斯科和其他主要城市之外时，它的兴趣是什么？

显而易见的

我们的同胞A.A.Svechin强调说：“只有那些军事科学文献蓬勃发展的军队才能变得更加可靠。” 没有科学及其发展，没有一个人类生活领域能够成功存在，军队就更是如此。但是，国防部正在使武装部队的设计和研究结构数量空前减少。国防部的利益很明显：1）减少了高级官员的数量和社会保障的成本; 2）消除了官员参与商业和腐败计划的机制; 3）消灭一群非战斗人员; 4）发布房地产待售。

但是，国防部如何消除国内军工企业在科学，研究和开发活动中的显着滞后？如何抵消国防部无法在武装部队组织有效的科学和研究工作？到目前为止，没有人听过这些问题的答案。

我们认为，减少俄罗斯武装部队设计和研究结构数量的结果将进一步减少内部科学，研究和开发工作的影响。与此同时，国防部大大增加了股份制科研机构和设计院以及军工企业的科研机构的重要性。我们认为，俄罗斯国防部在军事管理系统中紧急建立外包结构是有利的。

因此，国内军事教育体系的变化早已成熟。但是，不幸的是，所有国家权力机构，公众和媒体都没有准备和实施这些变革。这些变化已经影响到俄罗斯的军事安全。我们不支持拯救军事教育的愿望。与此同时，军事大学的真实信息化，计算机化和互联化将是一件幸事。

改革军事教育不是武装部队的内部事务。国防部将不得不考虑博洛尼亚进程对国家教育系统的要求，从公众和媒体寻求对其行动的支持是有意义的。现在还有待了解：俄罗斯国防部是否为此做好了准备？

表1对俄罗斯联邦国防部大学数量减少的分析（根据军事政治科学家协会的说法）
国防利益	什么会给武装部队（VS）	武装部队和军事教育的真正问题	估计改革的结果
1.军事适应。为社会的社会经济需要而进行的教育。 2.军事统一的准备。对欧洲集体安全体系的教育。 3。简化高等教育管理。 4。减少人员数量。 5。节省金钱。 6。在未来，大学入学竞争的增加。 7。创建一个新的教师来改进质量培训人员	1。获得官员的难度 2。最有可能的是 - 缺少年轻军官以满足武装部队的需要。 3。服务大部分人员的动机存在问题。 4。在“乌拉尔以外”军事单位招募军官职位的问题越来越严重。	1。新军官在武装部队系统中的地位和作用尚未确定。 2。面对困难，特别是年轻军官不想服务。 3。该官员没有看到他的活动与他的文职同事相称的前景。 5。高等教育的物质和技术基础的恶化。 6。降低PPP的智力水平。 7。大多数PPP尚未理解转换的本质。 8。高等教育机构教职员工薪酬低。 9。军事系统教育仍然对社会不利。 10。缺乏执行该计划的资金。	1。未来，将提高其余高等教育机构的地位。 2。集中国防部资源。 3。也许 - 对兵役的兴趣暂时下降。 4。对高等教育中教学活动的兴趣减少。 5。可能 - 更新其余高等教育机构的材料和技术基础。 6。对有大学的大城市的州长和市长不满意。 7。武装部队军官在社会中声望的下降。

表2对俄罗斯联邦国防部大学教师“解散”的分析（根据军事政治科学家协会的说法）
国防利益	什么会给武装部队（VS）	武装部队和军事教育的真正问题	估计改革的结果
1。拒绝帮助PPP官员的职业生涯。 2。降低军事人员的社会福利成本。 3。一定的财务节省。 4。也许 - 增加教学人员的流动性（与民用大学合作）。	1。减少人员数量。官员，特别是高级官员 2。在官方损失。军事教育活动的动机组成。 3。服务大部分人员的动机存在问题 4。有可能降低高等教育的教育质量。 5。证明高等教育机构和武装部队更加开放。	1。 RF武装部队军人和文职人员的社会保障水平低。 2。教学人员3的低工资 3。军事系统教育对社会非常封闭。 4。在军队缺乏资金的条件下。改革储蓄本身就是目的。	1。大多数高等教育的教师都免除了军队的职责。服务。 2。在工资良好的情况下，可以增加该国教学人员在高等教育机构的教学活动中的兴趣。 3。官方。这支队伍将失去军事教学活动的动力。

表3实际终止高等教育学生入学情况的分析（根据军事政治科学家协会的说法）
国防利益	什么会给武装部队（VS）	武装部队和军事教育的真正问题	估计改革的结果
1。减少人员数量。根据飞机的新外观组成。 2。降低社会福利的成本。 3。一定的财务节省。	1。职业成长复杂的年轻军官。在减少官方方面。帖子。 2。为拥有的人员提供更多就业机会。 3。与军队合作的困难。上诉。 4。军官人数不断下降	1。降低军官的地位和军队的吸引力。俄罗斯社会的服务。 2。大学无法在博洛尼亚进程的框架内迅速重组其活动。 3。减少教学人员，多年在高中工作。 4。解雇高中军官。 5。在武装部队中为自己的大学培训PPP（军事）系统。 6。武装部队缺乏为自己的大学培训PPP（非军事）系统。	1。几代军官的继承制度存在差距。违反俄罗斯的军事传统。战争的威胁。俄罗斯的朝代。 2。对于17-19岁的俄罗斯人来说 - 减少进入军队的可能性。服务（在官方职位）。 3。在VS中整体教育水平下降。 4。流动性和营业额的增加不是军事上的。 PPS vvuzov。 5。在准备官员时延长未来的问题。太阳

表4消除莫斯科和其他主要城市以外的高等教育机构的分析（根据军事政治科学家协会）

国防利益

什么会给武装部队（VS）

武装部队和军事教育的真正问题

估计改革的结果

1。发售物业待售。
2。减少与居住在首都，其他城市和主要城市相关的社会支出（主要是住房）和其他补偿性福利。
3。高等教育机构将变得更加封闭社会。
4。加强对高校学员和师资队伍的控制。

1。减少首都和主要城市（图书馆，博物馆，剧院等）的文化和教育资源的使用。
2。传输军队。知识中心到省。
3。高等教育和官方知识水平的下降。组成（大多数医生和科学候选人不会去省内）。
4。移动高等院校新科研人员编制中出现的问题。
5。减少军队的普及。服务。

1。军队吸引力低。服务。
2。米尔。教育未列入俄罗斯劳动力市场。
3。战争的智力水平不断下降。帧。
4。国防部希望尽量减少俄罗斯社会对军事的讨论。武装部队的服务和条件。
5。国防部无法解决军人的社会问题。
6。军事体制中腐败的高速增长。管理和预算资金的低效支出。

1。在大型驻军中缺乏vvuzov。
2。改善培训学员和该领域高等教育学生的条件。
3。也许 - 高等教育机构和军事单位之间的密切联系。
4。军事人数大幅减少。在首都和主要城市。
5。在所谓的省份创造的可能性。 “军事集群”。
6。增加预算支出（向高等教育机构转移到各省）。
7。官员人气下降。主要城市和城市的服务。
8。高等教育机构远离文化中心的地方将被信息资源所取代。

表5分析俄罗斯联邦武装部队形成新面貌的过程（根据军事政治科学家协会的说法）
国防利益	什么会给武装部队（VS）	武装部队和军事教育的真正问题	估计改革的结果
1。减少军事人员的社会保障金额 2。减少官员和少尉的社会问题的紧迫性，主要是住房问题。 3。优化军事控制系统。 4。增加军队的吸引力。俄罗斯社会的服务。 4。减少并优化维护武装部队的成本。 5。加强对国防预算支出的财务控制。 6。证明他们的有效政治精英。	1。减少人员数量。和武装部队的指挥人员。 2。中期准备增加的官员。为太阳储备。 3。未来 - 武装部队的专业化。 4。也许 - 对官员的理解。构成了太阳的发展前景。 5。增加政治精英和政府的支持。 6。优化军事系统。管理。 7。也许 - 对太阳的舆论有很多支持。	1。降低军队的吸引力。服务。 2。降低军队素质。教育。 3。降低军事人员的智力水平。 4。武装部队领导层与俄罗斯社会之间关系的恶化（在“人口漏洞”的条件下以及拒绝优先考虑合同服务）。 5。国防部无法迅速解决军队的社会问题。 6。军事体制中腐败的高速增长。管理和预算资金的低效支出。	1。也许 - 优化预算支出维持武装部队。 2。减少战争剩余时间的社会问题的可能性，包括货币补贴的大幅增加。 3。继续开展武装部队的现代化和创新发展课程。 4。政治精英可以确信国防部有能力履行政治秩序。 5。也许 - 专家团对国防部行动的批评越来越多。 6。也许 - 随着时间的推移，公众和媒体对国防部的行动（如果承诺未得到履行）的批评越来越多。

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