责任人短缺:人员短缺阻碍了俄罗斯的垂直权力
近年来,尽管弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)建立了强硬的权力垂直格局,但克里姆林宫的许多法令和指示常常在当地被忽略。 对总统和政府的决定的执行控制程度低下,对现代俄罗斯而言确实是一场灾难。
地区和中心:自治还是破坏?
在冠状病毒大流行期间,对地方官员活动的控制水平不足的情况尤其明显。 在许多情况下,总统必须亲自干预以确保完成联邦政府设定的任务。 因此,在许多地区,向医务工作者和社会工作者支付报酬都存在问题,尽管总统明确表示:应该向参与冠状病毒斗争的每位医生支付钱。
联邦当局和地区领导人的决定常常相互矛盾:总统谈论一些措施,而州长介绍其他措施。 但是直到最近,中央政府仍在与各地区的过度独立作斗争。
在现代俄罗斯,州长的行动不如1990年代的自治。 但是与此同时,他们有很大的机会几乎可以忽略中央政府的决定。 总统下达命令,但在该地区没有人像平常那样执行该命令。
顺便说一下,弗拉基米尔·普京本人已经提请注意这样一个事实,即权力的垂直方向往往达不到基层,特别是在我们谈到市政级别时,这成为执行决定的障碍。 但是,即使像普京这样的强大领导者似乎也无法对现有系统做任何事情。 确实,对官员施加的巨大压力无法解决这种情况。
人员饥饿如何表现出来,以及与当局的关系
造成这种情况的主要原因之一是现代俄罗斯当局的人员短缺。 不,俄罗斯有很多官员,就像很多人想成为他们一样,但是一小部分的老板(不是很老板)根本与他们的职位不符。 如果在普通表演者中可以找到许多明智的专业人士,那么在领导者的带领下,一切都会变得更加糟糕。 通常,他们充其量只能归因于臭名昭著的裙带关系和至善的人际关系-忠于上级领导,这通常是缺乏主动性,close弱和无法独立做出决定并对之负责的代名词。
这些官员被拖到最后,不敢在没有“自上而下”命令的情况下采取措施,然后他们也犹豫取消这些措施。 优柔寡断是这种人的生活范式的结果:重要的不是工作的真正结果,而是权力层次中的职位。 也就是说,这样的“主权人民”不是为人民服务,不是为国家服务,而是为自己或他们所属的氏族领袖服务。
曾几何时,社会学家迈克尔·杨(Michael Young)创造了“功臣”一词-富人的力量。 意大利政治学家威尔弗雷多·帕累托(Wilfredo Pareto)认为,应该选拔最有价值的人担任领导职务。 但是实际上,情况并非如此。 今天的总统不仅缺乏成熟的人事储备,也没有生产这种储备的制度。 尽管为领导者和领导者进行了各种竞赛。
俄罗斯国家经济与公共管理学院毕业。 谁知道,也许这些年轻人中有未来的管理者
在苏联时期,有党和共青团,现在唯一可以提供官员的人就是权力机构。 前安全官员在大公司,地区和市政当局中担任管理职务的机会越来越多,这绝非偶然。 当然,其中有很多有价值的人,但是,他们的警察或军事经验可以被认为足以管理经济部门,公司,城市或农村地区吗? 在这里,我们需要一个由专业人士组成的团队,他们对业务负责任,愿意工作,并对自己的行为负责。
俄罗斯官僚机构的另一个人才来源是来自同一官员或企业家家庭的人,这些人通常受过法律,经济或管理教育,他们几乎从学生席位开始走上职业阶梯,到XNUMX岁时发现自己处于非常好的位置。 除了很少的例外,没有真正的管理经验和为人民服务的愿望。
人事领域的当前状况由于实际上没有社交电梯而变得更加复杂,这将使有价值的,合格的人员没有被整合到氏族和公司关系的体系中,就可以向上升级。 正如他们所说,只有少数人可以从机床,犁或在自己的小企业撤退到体面的水平之后“突破”权力。
- 伊利亚·伦斯基
- Twitter /俄罗斯总统
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