CFE条约：不仅仅是条约，还是相互信任的问题

上周晚些时候，最高级别提出了两次“欧洲常规武装力量条约”（“欧洲常规武装力量条约”）延期问题。 在9月17，俄罗斯国防部长与他的美国同行罗伯特盖茨讨论了这个话题。 据RIA报道 新闻阿纳托利·谢尔久科夫表示，俄罗斯将继续暂停“欧洲常规武装力量条约”，直至提供适合我们的选择。 美国国务卿希拉里克林顿和北约秘书长安德斯福格拉斯穆森在最近在纽约召开的非正式俄罗斯 - 北约理事会峰会上发表了这一话题。

“美国方面很清楚，以其存在的形式履行”欧洲常规武装力量条约“是相当奇怪的。 俄罗斯没有改变立场。 因此，暂停继续运作，直到我们提供适合我们的选项。 几年前的俄罗斯，相当明确地定义了它的立场。 盖茨说，他也不明白如何限制部队在美国的行动，“部长说。

此外，部长表示已达成协议，恢复专家组的工作，以讨论“欧洲常规武装力量条约”问题。

同一天，北约秘书长安德斯·福格·拉斯穆森在罗马阿斯彭研究所的讲话中直译道：“常规武器的控制是第二次（导弹防御之后）的轨道，我们应该在与俄罗斯的关系上取得进展。 CFE条约是冷战后时期的真正“无名英雄”......但目前的情况不可能继续下去。 对于联盟国家来说，如果俄罗斯不履行条约，它将在政治上变得困难，然后完全不可能遵守条约的要求。 如果涉及到这一点，那么我们将面临欧洲的真正不稳定 - 我们不想要的东西。 现在我们有机会在问题恶化之前解决这个问题。“

拉斯穆森继续说：“美国正在努力为条约注入新的活力。 所有北约盟国都就与CFE条约所有国家进行新谈判的框架原则达成了协议，当然包括俄罗斯。 这些都是简单的原则：相对于常规力量，维护，运动，基础，训练，练习等的相互透明度; 相互制约，威慑和检查这些力量; 最后但并非最不重要的是，东道国同意部署外国军队。 在此基础上，欧安组织正在进行谈判。 我敦促各方同意这些原则。 我们的目标是加强欧洲 - 大西洋空间的安全和稳定。“

考虑到北约秘书长在他关于俄罗斯 - 6 - 7的演讲前几天访问了美国，两位西方代表：盖茨和拉斯穆森的这一主题的实现表明了他们行动的协调。 美国和北约希望加速解决西方国家至少在过去三年中不断提出的问题 - 一直是俄罗斯联邦暂停实施“欧洲常规武装力量条约”。

北约一再呼吁俄罗斯停止暂停。 现在看来，我们正处于这个问题上取得重大进展的门槛上。 因此，我认为极为重要的是要提醒俄罗斯读者，在俄罗斯坚持的“重置”条件下，解决CFE条约是什么以及解决这个问题节点的方法。

冷战遗产

但我想开始不是关于条约的事实，而是我个人对这个问题的态度。 了解历史背景至关重要。 我不是那些对俄罗斯共产党政权崩溃和苏维埃政府怀旧感到遗憾的政治家之一。 马克思主义的道德破产，苏共的退化，在冷战的外部压力，实际的背叛，在面对外部和内部挑战时陷入疯狂的国家政权的投降，完全失去了与现实，经济和社会的堕落 - 所有这些和许多其他因素导致了不可避免的条件最终。

在全球乌托邦历险记中耗尽了人民并浪费了俄罗斯的共产主义被遗忘，但随之而来的是一个散布在列宁主义 - 斯大林主义行政边界的伟大国家的国家统一。 俄罗斯以及物质和技术基础以及重新获得的精英继承了苏联的债务和国际义务。 前RSFSR成为苏联的合法继承人（有时使用不准确的术语“受让人”）。

几个后苏联时期的俄罗斯痛苦地追随着苏联后期制定的算法，该算法已经导致了国家的自我毁灭。 我们的西方“朋友”，这些鹰羽（或甚至是秃鹫）的羽毛，并没有感到懊悔一秒钟，而威力和主要遵循尼采的“弱推”原则。 因此，1990将保持最新 故事 俄罗斯作为一个巨大的退却时期，外交政策荒谬，安全机构崩溃和内部混乱。 在国际层面上，这是被奴役的时代，完全是殖民地，实质上是对俄罗斯施加了义务。

其中一个最引人注目的例子是在我们历史苏维埃时期结束时在巴黎签署的“欧洲共同体条约” - 19 11月1990--作为华沙条约和北大西洋联盟之间的协议。

KABALA ET IMPERA！

“欧洲经济共同体条约”于9于11月1992生效，规定了对常规武器的侧翼限制和双方重型设备的“天花板”，以及监督遵守要求的程序。 俄罗斯“继承”并被迫在北约开始向东扩张的条件下履行其苏维埃义务，接受华沙集团的停止存在。

在1999年度所谓的“北约第四次扩张”加入了匈牙利，波兰和捷克共和国的华盛顿条约。 欧洲的分裂线多年来位于两个德国国家之间，更接近后苏联边界。 力量的平衡并没有改变，有利于俄罗斯联邦，其原因是我们无可挑剔地履行了条约的条款，这是冷战明显的时代错误！

然而，在欧安组织首脑会议上伊斯坦布尔举行的11月19的1999，该条约的缔约国签署了“适应协定” - 即所谓的新的CFE条约，该条约将重点从集团层面转移到国家层面。 俄罗斯在2004批准了它。 由于北约的扩张和苏联解体后欧洲的变化，他略微弥补了第一个条约含义的扭曲。 但在俄罗斯联邦南部和北部的侧翼限制，军事装备和武器在我们的主权领土上的运动配额在新版“条约”中保留。

然而，西方国家拒绝批准“适应协定”，迫使俄罗斯从格鲁吉亚和外德涅斯特地区撤军。 在1999与伊斯坦布尔的基希讷乌和第比利斯在双边基础上就这一问题达成了协议，但它们的实施完全不是批准经过修改的“欧洲常规武装力量条约”的条件。 关于撤军的“伊斯坦布尔承诺”与更新的“欧洲常规武装力量条约”之间的联系，西方人从最高限度作为一种方便的，尽管完全没有道理的理由推迟批准他们。

关于俄罗斯履行臭名昭着的“伊斯坦布尔义务”的几句话。 从格鲁吉亚开始，对莫斯科变得不友好，我们完全撤军并解散了四个军事基地。 这一步的含义在8月2008中得到了体现。

我不想说，如果在格鲁吉亚有一个俄罗斯基地，萨卡什维利不会用人道主义援助袭击车队，也不会轰炸南奥塞梯。 但是，如果我们的军事基地仍然在格鲁吉亚元首控制的领土内，事件可能会发生不同的变化 - 没有任何道德限制会阻止他将我们的孩子当作人质。 现在我们的部队不在格鲁吉亚境内（众所周知，南奥塞梯和阿布哈兹已经是独立国家）。

至于德涅斯特河沿岸，不再有任何部队。 不要认为军队是一小群维和人员以及保护香肠镇的军队仓库吗？ 如果你移除这个防护装置，你很容易想象爆炸物会发生什么 武器 从仓库。 第一次车臣战争的经历告诉我们，在任何情况下都不能接受弹药无人看管。

在ABSURD上的MORATORIUM

与此同时，在2004年，另一波北约扩张发生，包括在波罗的海共和国。 前华沙条约国家的武器配额已经转变为与新西兰国家联盟成员国联盟的联盟。 因此，今天北约国家的国家配额总和大大超过现行“欧洲常规武装力量条约”和所有五个武器组织规定的集团限制。

由于扩张，该联盟以5992战斗力超出了常规武装部队的允许限制 短歌，9882装甲战车，5111炮兵单位，1497战斗机和531攻击直升机！ 尽管根据条约，俄罗斯有权在其整个欧洲领土上仅拥有1300辆坦克，2140辆装甲车和1680枚火炮件。 此外，没有参加《欧洲常规武器条约》的波罗的海国家和斯洛伐克不接受俄罗斯观察员的视察，也没有正式义务履行该条约的义务。

因此，从军备控制的角度来看，加入北约的波罗的海国家仍然是一个“灰色地带”。 保加利亚，匈牙利，波兰，罗马尼亚，斯洛伐克和捷克共和国加入北约对修订现行“欧洲常规武装力量条约”的“集团”限制没有任何影响。 与此同时，尚未批准“适应协定”的美国公开计划在罗马尼亚和保加利亚部署其军事设施。

关于我们不再谈论的任何力量平衡。 关于俄罗斯，对部署武器和装备的侧翼限制显然具有歧视性。 俄罗斯以片面的方式奴役，惊讶地眨着眼睛，似乎没有说明发生的事情。 什么不是丹尼尔·哈姆斯和塞缪尔·贝克特的模仿者的故事？

所有这些狂欢根本无法继续下去，在2007，俄罗斯宣布单方面暂停执行“欧洲常规武装力量条约”和相关的国际条约。 最终发生了对殖民地对安全问题的依赖，恢复国家主权和打破可耻链条的部分解放。

在弗拉基米尔·普京向联邦议会提出上诉的几年前，我与他谈到了退出这项条约的必要性，或者至少是关于暂停执行的条约。 为自己判断：在高加索地区进行敌对行动的背景下，我们被迫协调我们武装部队团体与布鲁塞尔，华盛顿和维也纳的官员的行动。 也就是说，事实上，我们用双手绑住了反恐运动！

但迟到总比没有好。 “欧洲常规武装力量条约”不仅是最近在苏联时期末期缔结或继承的许多条约之一。 它是国家羞辱的象征，决策中缺乏独立性，在我们自己的领土上确定部队的配置缺乏自由 - 甚至没有相互的义务！

暂停条约的运作成为我们外交和国防政策的Rubicon：俄罗斯明确表示绝不会同意单方面接受这种限制。 使用更清晰和催眠师的脱衣卡将不再吸引我们。 我们公民的安全利益永远不会受到可疑交易的侵害，这些交易会损害弱者时代。

然而，这并不意味着俄罗斯打算改变其领土上武装部队的平衡，也不意味着我们正准备与欧洲国家展开一场战争，而波罗的海和东欧的同事则喜欢吓唬他们的北约伙伴。 相反，暂停“欧洲常规武装力量条约”意味着俄罗斯打算更加坚定地采取新条约的缔结。

新合同的方式

对于俄罗斯而言，争取一项新的，更公平的CFE条约的斗争具有根本性质。 在今天的常规军备控制领域，这种制度根本没有其他选择，因此必须在公平和公平的基础上发挥作用。

解除俄罗斯联邦暂停令的第一个主要条件是西方国家批准和实施新条约的条款，以及北约共青团国家加入“欧洲常规武装力量条约”，主要是波罗的海国家从灰色地带返回条约领域。

此外，必须减少扩大的北约的“允许水平总和”（上限）。 有必要就哪些作战部队被认为是“必不可少”达成共识，以防止对分类和术语的差异进行推测。 绝对有必要废除阻碍俄罗斯军队进入我国领土的俄罗斯歧视性侧翼分裂。 您还需要考虑新参与者加入CFE条约的机制。

我们甚至同意西方国家应该在临时批准这些国家的议会之前开始适用经过修改的CFE条约。 但到目前为止，华盛顿或布鲁塞尔的这些提案都没有答案：他们仍然在谈论“伊斯坦布尔的承诺”。

现在球在北约方面：我们的合作伙伴尚未履行批准义务，人为地支持陷入困境的局面。 与此同时，俄罗斯已经履行了所有自愿承担的义务，只有在没有提供新的奴役条件和其他明显不可接受的要求的情况下，俄罗斯才准备参加谈判。

此外，我认为现在应该开始为进一步实现该条约的现代化制定谈判议程。 我个人认为，新协定除其他外应规定包括海军部分，因为今天许多北约国家在海军中比俄罗斯海军具有明显的优势。 舰队.

总的来说，有必要了解欧洲的两个地区现在正在通过一项重要的考验。 “欧洲常规武装力量条约”的问题首先是俄罗斯与北约之间的信任问题。 双方都需要安全保障，因此“欧洲常规武装力量条约”制度的可行性符合俄罗斯和该联盟国家的利益。 我认为，关于“欧洲常规武装力量条约”制度未来的谈判应该在欧安组织内部，俄罗斯 - 北约理事会网站以及双边基础上的“条约”缔约国之间进行。

实现相互可接受的协议将使我们能够在基于透明度和信任的相互义务框架内，进一步迅速交换彼此状况的信息，在整个欧洲大陆实施军备控制。 坦克和火炮的数量将不再是一个痛苦的问题，我们将能够做出符合双方利益的事情 - 军事和非军事合作。

最后，成功解决该问题将有助于我们提升到新的互助水平。 今天，竞争和对抗的精神表现在西方不愿意考虑到俄罗斯的愿望。 在信任和实际合作方面，需要共同反映共同的挑战和威胁，因此对常规武器的需求将主要围绕包括俄罗斯在内的较大欧洲的边界，而不是欧洲境内的国界。

建立一个单一的，不可分割的安全空间将消除军事对抗，甚至相互规划。 有必要避免沿着俄罗斯与北约之间的接触线进行空间军事化，并利用释放的潜力共同应对新的挑战和威胁。 然后，北约秘书长拉斯穆森加强欧洲 - 大西洋地区安全与稳定的梦想将会实现。