改革俄罗斯国防秩序：效率第一
最近，大众媒体将注意力集中在俄罗斯总统弗拉基米尔普京决定改革国防秩序制度的事实上。 据媒体报道，首先，这些变化应该与理事机构有关。 因此，计划建立直接由政府控制的部门，他们将负责下达防御指令并监督其执行。 这样的措施将为消除军事部门和国防工业之间经常出现的价格差异提供机会。 但这也意味着国防部将不再能够同时控制国防秩序的形成和部署。
回想一下，今年7月70日，俄罗斯联邦总统签署了一项法令“关于执行武装部队发展计划和国防工业综合体的现代化计划”。 该文件规定，到2020年，俄罗斯军队应配备XNUMX％的新型军事装备和武器。 在优先领域中，应该指出的是，核计划，侦察，通信，航空航天防御，控制和电子战系统以及运输 航空, 无人驾驶飞机、人员装备、高精度 武器以及海军，尤其是远东和北极地区。
如上所述，新的执行机构将不得不参与装备俄罗斯军队，必须说，俄罗斯军队尚未建立，但按计划，将由政府直接控制。 他们将被委以履行国防令的任务，并对其执行进行控制。 如果建立这些新部门，军事部将无法再控制国防秩序。 应该指出的是，直到最近，Rosoboronzakaz和Rosoboronpostavka都在国防部的控制之下，并且他们参与制定国防命令并对其执行进行控制。
根据普京的指示，新部门的设立委托给新政府。 它将在最终成立后立即处理该法令的实施。 总理德米特里·梅德韦杰夫相信，新政权的建立将为在国家防卫秩序的安置过程中取得最大效果提供机会。 他还说，新制度应该考虑到所有细微差别，特别是官员的责任和对财务费用的控制。
请注意，关于国防秩序改革的第一次提及出现在今年年初。 然后有资料表明国防计划将被从国防部的控制中移除。 以前分配给军事部门的那些职能分为几个部门，由政府专门设立的军工委员会控制。 此外，专项基金将从事精密工程。
然而，这些信息几乎立即在克里姆林宫被驳斥，指的是所有关于国防命令的决定都将由新总统作出。
建立新系统的第一个想法是由负责国防工业的俄罗斯副总理德米特里罗戈津提出的。 4月初，2012召开了由V.Putin主持的军事工业综合体发展会议。 据一些大众媒体报道，根据其结果，罗戈津宣称以他为首的军工委员会将成为哈罗部和国防企业之间的仲裁者。 委员会面前的主要任务是对军事部门和国防工业的价格进行长期规划和比较，并在此基础上形成最优的军事技术政策。
根据Rogozin的说法，委员会的工作非常重要，因为价格提供的差异往往超过30-35％，原则上这是不可能和不可接受的。 此外，他还指出，俄罗斯总统将亲自控制委员会，委员会不仅能够影响价格的选择，还能够影响履行合同义务的时间。
到目前为止，无法确定仲裁委员会的工作效果如何，但在俄罗斯已经有过这方面的一些经验。
因此，去年成立了一个特别委员会，试图解决俄罗斯国防部和联合造船公司之间的冲突，该冲突与潜艇和船舶的成本存在差异。 但如果该委员会于8月开始工作，那么建造船只和潜艇的合同只在11月签署。 因此，他们的签约推迟了将近一年。 事实上，该委员会的主要任务是在军事部门希望看到的和国防工业提供的价格之间找到最优惠的价格。 但是，是否已找到解决此问题的解决方案仍然是个谜。
众所周知，战争部向国防工业联合会提出了一种新的合作方案，其中包括军方领导承诺尽快签订合同并提前支付所有订单。 与此同时，国防工业企业需要对其产品进行加价，不超过总成本的20％，不超过分包商生产的产品的1％。
此外，还有一个非常有趣的警告：如果“国防工业”希望获得超过20百分比的附加费，那么他们必须证明他们的产品真的很重要，而且所有收到的资金都将专门用于现代化和进一步研究。 虽然提出的进展建议得到了非常积极的回应，但是，国防工业综合企业的一些领导人表示，这种互动计划会使国防产品无利可图。
还应该指出的是，在过去几年中，恰恰是对价格的分歧是延迟签署大部分国防订单合同的原因。 因此，2011年度规定的最后订单仅在年底签署。 根据V.Putin的说法，今年签署的防务令签订的合同不到三分之二。 他还指出，本年度的国防订单金额超过732十亿卢布。 其中三分之一的订单仍未签约，约为244十亿卢布。
然而，根据Vedomosti报纸公布的数据，情况与总统描述的情况略有不同，未签约订单的数量不超过100亿。 此外，80这个数量的百分比是开发和建造955A Borey型战略潜艇的订单。 预计此协议将在最后签署，因为Sevmash（收到订单的公司）认为建议价格不可接受。 与此同时，根据生意人报，我们正在讨论每艘潜艇26十亿卢布的价格。 因此，对于五艘这样的水下船只的订单，军事部门必须支付约130十亿卢布。
在已经签订的合同中，我们可以注意到与装甲车辆制造商Uralvagonzavod签订的协议，其价值超过19亿卢布。 该合同为期三年，年度资金为6亿美元。 该公司有义务升级360辆装甲车，特别是 坦克 T-72，将通过装甲和地雷防护得到加强。 我们还注意到，战争部先前估计该命令的费用约为14亿卢布。 如您所见，谈判使国防企业受益。
许多专家认为，需要对国防订单系统进行修改的主要原因是军工企业之间出现价格冲突的情况越来越频繁。 军方一再表示，俄罗斯国防工业的产品不符合北约的标准（特别是A. Postnikov，V。Popovkin一再提出这种说法）。 此外，军方并不喜欢产品的成本。 冲突的高峰期是2月2012，当时战争部长宣布该部将暂停购买未来五年的装甲车辆。 据他说，这是军方为国防企业开发有前途的设备模型这一术语。 罗戈津在社交网络上愤怒的长篇大论回应了这一声明，总参谋长并不是唯一一个就购买设备和武器做出决定的人。 因此，军队和舰队将按计划重新武装起来。
最后，做出了期待已久的决定。 Rosoboronzakaz失去了国防部的控制权，现在直接向俄罗斯政府报告。 俄罗斯联邦总统V.Putin 21于今年5月签署了一项法令。 同时，Rosoboronpostavka仍在国防部的控制之下。
因此，由于Rosoboronpostavka是国防部制定命令的机构，而且Rosoboronzakaz控制执行国防命令，因此对军事部门的国家防卫秩序的控制仍然存在。
使用的材料：
http://lenta.ru/articles/2012/05/11/goz/
http://justanews.ru/general/14074484013/
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