俄罗斯科学正走向何方
俄罗斯总统签署的“关于联邦执行机构结构”的法令引入了俄罗斯科学管理方案的重大变化。
根据该法令，联邦科学组织机构（FANO）被废除，其在科学领域的监管和公共服务中的职能以及财产管理职能被转移到新成立的俄罗斯联邦科学和高等教育部（该部在原俄罗斯联邦教育和科学部和科学和高等教育部）。
请注意，在今年10月2013和俄罗斯科学院（RAS）成立的FANO之间，该机构存在超过四年是一场真正的战争。
FANO有权批准下属科学组织发展计划，基础和探索性研究工作（R＆D）的国家任务，评估科学组织的有效性，并作为国家客户，包括缔结政府科学合同研究，开发工作（R＆D）和技术工作，以满足俄罗斯联邦的需求。
此外，FANO是用于科学目的的联邦预算资金的主要接收者和管理者，并且还有权向下属科学组织移除和任命管理者。
俄罗斯科学院一再批评FANO的活动。 学者们认为，FANO官员既没有适当的资格来批准科学研究课题，也没有合适的资格来协调科学组织的计划，也没有制定和评估关键绩效指标，目前正在评估科学机构的活动，或任命科学组织的领导者。
俄罗斯科学界的特殊愤怒是由于FANO试图计划对工时工作时间的估计，正如在正常的项目活动中那样。 俄罗斯科学院的代表指出，在进行研究和开发时，不可能以这种方式确定工作的持续时间，并且还要确定，例如，十位科学家必须在十二个月内做出这样的发现。
2月2018，俄罗斯联邦总统行政当局向国家杜马提出了“俄罗斯科学院”联邦法的修正案，部分限制了FANO的权力并扩大了RAS的责任范围。 特别是，根据修正案在科学领域的辞职和任命应由授权的联邦执行机构（以前 - FANO，现在是科学和高等教育部）与俄罗斯科学院主席团协调。
此外，RAS将负责预测该国科学，技术和社会经济发展的主要方向，并向政府提供关于科学和科学技术活动领域国家政策实施情况的年度报告。
与此同时，不应该认为取消FANO意味着俄罗斯院士对科学管理的观点的胜利。 这个联邦机构的权力转移到一个更有地位的执行机构 - 部门。 也许，因为俄罗斯领导层以这种方式寻求提高科学管理的质量。
与此同时，关于谁应该成为俄罗斯科学大师的跨部门争议只是冰山一角。 该国的领导层已经为科学家们积累了许多问题。 特别是在4月2018，在与高等教育机构的校长会面时，弗拉基米尔·普京非常明确地要求科学家们为未来创造一个科学储备，并表示该国在现有的科技储备（NTL）上只能生存10到15年。
总统在向联邦议会发出的信息和5月份的法令“关于俄罗斯联邦在今年2024期间发展的国家目标和战略目标”中表达了对科学活动的高要求。
请注意，俄罗斯科学和技术发展战略也规定了俄罗斯科学的问题领域。 例如，在俄罗斯联邦，创新产品在总产出中的份额仅为8-9％，俄罗斯对无形资产的投资比世界主要国家低3-10倍。 国防和民用部门之间几乎没有知识和技术的转让，这阻碍了两用技术的开发和使用。
此外，根据俄罗斯联邦科学和技术发展战略，俄罗斯研究组织的效力明显低于主要国家（美利坚合众国，日本，大韩民国，中华人民共和国）。 尽管在研发支出和研究人员数量方面，俄罗斯联邦仍然是第二组主要国家（欧洲联盟，澳大利亚，新加坡共和国，智利共和国）的表现（高级期刊的出版物数量，国际数量）关于研发成果的专利，技术出口和高科技产品的收入数量）俄罗斯仅属于第三类国家（东欧和拉丁美洲的一些国家） 美国）。
请注意，即使在RF NTR策略中的问题陈述水平上，也会使用相当模糊的标准来确定科学的有效性。 例如，它指的是对无形资产的低水平投资，尽管尝试确定此类投资的有效性会更准确。
根据高评级期刊或已发布国际专利数量的出版物数量（数量）进行的绩效评估只能是间接的，而且几乎没有。 让我们问自己一个问题：当苏联在1949中测试原子弹时，这无疑是苏联科学的一项伟大成就，在这方面出现了多少外国期刊的出版物，是否有任何国际专利注册该产品及其组成部分？
与此同时，目前，俄罗斯科学已经引入了这种至少有争议的目标指标模型。
例如，根据联邦国家机构的发展计划“以M.V.命名的联邦研究中心应用数学研究所。 俄罗斯科学院的Keldysh在2016-2020上使用了以下目标：
请注意，根据描述产品生命周期各个阶段（包括研究和开发）的俄罗斯国家标准，使用了更清晰的性能标准。 例如，如果制定了研究结果实施的行为或结论，即所获得的科学数据被用于开展开发工作或启动其他科学工作，或者研究工作被认为是完整的（当然，在很多情况下是其中之一），或者在具有国家重要性的预测，分析或规划文件中。
还应该指出的是，近年来，俄罗斯在俄罗斯高科技产业，国防工业和该领域的政府机构中进行了有针对性的技术转让 - 将西方的科学管理，国防采购，产品生命周期管理实践转移到俄罗斯现实。 这种转移的来源是NASA，美国国防部（DoD，国防部），波音，空中客车等的方法手册。
虽然上述西方实践是透明的，非常发达，并且在美国，欧盟和日本的政府组织和私营公司中使用，但在俄罗斯，它们的实施至少在目前是非常零碎和不完善的。 与此同时，俄罗斯科学和工业产品开发和投产系统的和谐苏联文化在很大程度上已经丧失，尽管苏联SRPP曾一度（在1990-s中）成为俄罗斯今天采用的西方实践的重大修正的源泉。
俄罗斯科学的主要挑战和问题似乎不是问题的物质或管理部分，而是缺乏具有系统战略思想的管理人员和组织各种活动的战略管理的能力。 弗拉基米尔·普京毫无疑问拥有这样的品质，因此近二十年来他已成为俄罗斯唯一的领导者。 但是，在负责人较少的岗位上，可能很少有具有类似能力的经理。
根据该法令，联邦科学组织机构（FANO）被废除，其在科学领域的监管和公共服务中的职能以及财产管理职能被转移到新成立的俄罗斯联邦科学和高等教育部（该部在原俄罗斯联邦教育和科学部和科学和高等教育部）。
请注意，在今年10月2013和俄罗斯科学院（RAS）成立的FANO之间，该机构存在超过四年是一场真正的战争。
FANO有权批准下属科学组织发展计划，基础和探索性研究工作（R＆D）的国家任务，评估科学组织的有效性，并作为国家客户，包括缔结政府科学合同研究，开发工作（R＆D）和技术工作，以满足俄罗斯联邦的需求。
此外，FANO是用于科学目的的联邦预算资金的主要接收者和管理者，并且还有权向下属科学组织移除和任命管理者。
俄罗斯科学院一再批评FANO的活动。 学者们认为，FANO官员既没有适当的资格来批准科学研究课题，也没有合适的资格来协调科学组织的计划，也没有制定和评估关键绩效指标，目前正在评估科学机构的活动，或任命科学组织的领导者。
俄罗斯科学界的特殊愤怒是由于FANO试图计划对工时工作时间的估计，正如在正常的项目活动中那样。 俄罗斯科学院的代表指出，在进行研究和开发时，不可能以这种方式确定工作的持续时间，并且还要确定，例如，十位科学家必须在十二个月内做出这样的发现。
2月2018，俄罗斯联邦总统行政当局向国家杜马提出了“俄罗斯科学院”联邦法的修正案，部分限制了FANO的权力并扩大了RAS的责任范围。 特别是，根据修正案在科学领域的辞职和任命应由授权的联邦执行机构（以前 - FANO，现在是科学和高等教育部）与俄罗斯科学院主席团协调。
此外，RAS将负责预测该国科学，技术和社会经济发展的主要方向，并向政府提供关于科学和科学技术活动领域国家政策实施情况的年度报告。
与此同时，不应该认为取消FANO意味着俄罗斯院士对科学管理的观点的胜利。 这个联邦机构的权力转移到一个更有地位的执行机构 - 部门。 也许，因为俄罗斯领导层以这种方式寻求提高科学管理的质量。
与此同时，关于谁应该成为俄罗斯科学大师的跨部门争议只是冰山一角。 该国的领导层已经为科学家们积累了许多问题。 特别是在4月2018，在与高等教育机构的校长会面时，弗拉基米尔·普京非常明确地要求科学家们为未来创造一个科学储备，并表示该国在现有的科技储备（NTL）上只能生存10到15年。
总统在向联邦议会发出的信息和5月份的法令“关于俄罗斯联邦在今年2024期间发展的国家目标和战略目标”中表达了对科学活动的高要求。
请注意，俄罗斯科学和技术发展战略也规定了俄罗斯科学的问题领域。 例如，在俄罗斯联邦，创新产品在总产出中的份额仅为8-9％，俄罗斯对无形资产的投资比世界主要国家低3-10倍。 国防和民用部门之间几乎没有知识和技术的转让，这阻碍了两用技术的开发和使用。
此外，根据俄罗斯联邦科学和技术发展战略，俄罗斯研究组织的效力明显低于主要国家（美利坚合众国，日本，大韩民国，中华人民共和国）。 尽管在研发支出和研究人员数量方面，俄罗斯联邦仍然是第二组主要国家（欧洲联盟，澳大利亚，新加坡共和国，智利共和国）的表现（高级期刊的出版物数量，国际数量）关于研发成果的专利，技术出口和高科技产品的收入数量）俄罗斯仅属于第三类国家（东欧和拉丁美洲的一些国家） 美国）。
请注意，即使在RF NTR策略中的问题陈述水平上，也会使用相当模糊的标准来确定科学的有效性。 例如，它指的是对无形资产的低水平投资，尽管尝试确定此类投资的有效性会更准确。
根据高评级期刊或已发布国际专利数量的出版物数量（数量）进行的绩效评估只能是间接的，而且几乎没有。 让我们问自己一个问题：当苏联在1949中测试原子弹时，这无疑是苏联科学的一项伟大成就，在这方面出现了多少外国期刊的出版物，是否有任何国际专利注册该产品及其组成部分？
与此同时，目前，俄罗斯科学已经引入了这种至少有争议的目标指标模型。
例如，根据联邦国家机构的发展计划“以M.V.命名的联邦研究中心应用数学研究所。 俄罗斯科学院的Keldysh在2016-2020上使用了以下目标：
- 为2020年度进行研究和开发的员工人数 - 645人员。
- 研究人员的平均月薪与相应地区（莫斯科和莫斯科地区）的平均月薪之比为200％。
- 从2020年度的预算外资金中获得的资金份额 - 61,8％。
- 39年龄的研究人员占2020年度研究人员总数的比例为35,7％。
- 参加2020年度研究人员总数的研究人员比例为15,1％。
- 在100年的2020研究人员的科学Web和Scopus国际信息分析系统索引的出版物数量 - 51 pcs。
- 在100年度计算每位员工的2020出版物时，在Web of Science或Scopus国际信息分析系统中索引的组织员工引用的出版物数量 - 146 pcs。
- 俄罗斯科学引文RISC信息分析系统索引的员工引用的出版物数量，用于计算100年度每名员工的2020出版物 - 198 pcs。
请注意，根据描述产品生命周期各个阶段（包括研究和开发）的俄罗斯国家标准，使用了更清晰的性能标准。 例如，如果制定了研究结果实施的行为或结论，即所获得的科学数据被用于开展开发工作或启动其他科学工作，或者研究工作被认为是完整的（当然，在很多情况下是其中之一），或者在具有国家重要性的预测，分析或规划文件中。
还应该指出的是，近年来，俄罗斯在俄罗斯高科技产业，国防工业和该领域的政府机构中进行了有针对性的技术转让 - 将西方的科学管理，国防采购，产品生命周期管理实践转移到俄罗斯现实。 这种转移的来源是NASA，美国国防部（DoD，国防部），波音，空中客车等的方法手册。
虽然上述西方实践是透明的，非常发达，并且在美国，欧盟和日本的政府组织和私营公司中使用，但在俄罗斯，它们的实施至少在目前是非常零碎和不完善的。 与此同时，俄罗斯科学和工业产品开发和投产系统的和谐苏联文化在很大程度上已经丧失，尽管苏联SRPP曾一度（在1990-s中）成为俄罗斯今天采用的西方实践的重大修正的源泉。
俄罗斯科学的主要挑战和问题似乎不是问题的物质或管理部分，而是缺乏具有系统战略思想的管理人员和组织各种活动的战略管理的能力。 弗拉基米尔·普京毫无疑问拥有这样的品质，因此近二十年来他已成为俄罗斯唯一的领导者。 但是，在负责人较少的岗位上，可能很少有具有类似能力的经理。
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