PESCO - 没有后代的大猩猩（ECFR）

十二月1 2017 3

批评者对PESCO表达的论点也可以用于整个德国的安全和防务政策。

如果街上的休闲德国人被问到PESCO是什么，他很可能会说这是一只大猩猩，而不是“欧盟安全的基石”。为什么呢？在1999年（具有讽刺意味的是，当时正是阿姆斯特丹条约，它成为PESCO未来的基础，在萨尔布吕肯市的一个动物园生效）带来了一只名叫Pesco的雄性大猩猩。如果你在德国媒体上设置搜索“pesco”这个词，那么很可能所有的链接都会讲述一个带有银背的美丽大猩猩，但不是关于欧洲防御计划。

PESCO协议于周一在布鲁塞尔大张旗鼓地签署。与此同时，在勃兰登堡门附近的柏林举行了关于北约问题的会议。当欧洲防务小组结束时，有几个人抱怨说有些发言者使用的缩写词“PESCO”，“没人知道也不懂”。

因此，似乎有必要开展一项公关活动，以支持欧洲联盟在安全和防务领域建立永久性结构合作的计划。在德国媒体上有关于签字仪式的笔记，但大多数记者一言不发地重写了同样的新闻稿，并说明了这一点历史关于欧洲如何严重困扰国防问题，因为特朗普的恐吓政策以及如何，由于英国退欧，英国再也无法阻止它。

当然，即使在亲欧洲的德国，也不可能指望任何欧盟倡议都会得到认真研究。柏林被牙买加联盟占领。但是PESCO项目对德国人感兴趣，因为它是“迈向[欧洲]自信的重要一步”（外交部长西格马尔加布里埃尔）和“朝着建立欧洲军队迈出了一大步”（国防部长冯德莱亚恩）。似乎一切都很严肃。

然而，并非所有评级都是积极的。来自欧洲联盟外交事务的欧洲防务局首席执行董事尼克惠特尼声称，PESCO开始接受每个人（这是德国的要求），包括那些仅加入其推迟实施的国家。例如，波兰就这样做了。 “所有这些都是模糊不清的，并且已经在纸上存在了很长时间。”

不幸的是，关于德国在安全和防务方面的所有利益，可以说这一点。我最近抵达柏林，并与德国安全和防卫界的成员会面了几个星期。显而易见的是，德国人如何评估他们加强欧洲安全的努力，以及他们如何在其他欧盟国家看到这种差异。

柏林的观点是可以理解的：德国自1990以来逐渐加强。入侵科索沃违反了军事干预禁令。阿富汗证明你可以依靠德国。德国正在处理马里问题，一些有影响力的政治家继续强调德国愿意朝这个方向做更多事情。德国率先创建了PESCO。因此，对于德国人来说，一切都在朝着正确的方向发展。

不幸的是，从外面看起来有点不同。在科索沃之后，意见开始出现分歧。虽然德国军方对其参与阿富汗行动感到非常自豪，但盟军抱怨许多条件和保留。观察家批评德国在北约的关键作用，称其在政治上有效，但在防御方面却完全荒谬。单位彼此分散，无法有效互动。现在，PESCO的形象可能被德国的需求所破坏，以吸收所有参与者的构成。

在第一和第二种情况中有一些事实，但这些不一致导致不信任。德国人为他们取得了很多成就感到自豪。但是当他们听到欧洲合作伙伴时，他们会睁大眼睛。
PESCO可以避免这种态度。这只是一个向量，而不是一个艰难的过程，我们仍然处于早期阶段，当模糊的意图声明需要填充具体内容时。 47项目已经在讨论中; 它们的10必须在年底之前使用。参与者可以找到一种方法来更好地关闭结构，这样就没有人可以干扰他们的野心和一些项目的实施。

来自欧洲改革研究中心的Sofia Besch指出，如果您创建“有效的成效评估机制，可以使持续合作更加强大，根据该机制，成员国必须报告其活动的结果。如果他们无法履行义务，这将导致他们被排除在外。 PESCO甚至可以帮助发展欧洲的战略文化，并推动德国超越所作的陈述。有时你可以和梦想。让我们希望PESCO不会遭受大猩猩Pesco的悲惨命运，正如动物园网站上所指出的那样，“仍然没有后代”。