Zbigniew Brzezinski：冲击时代的美国国家战略
美国需要解决一个双重问题：发挥指挥的作用，保证西方更广泛和更强大的团结，将俄罗斯纳入其中，并履行和平缔造者的职能，维持东方主要大国之间的平衡。未来几十年美国的主要任务是在考虑到中国的全球收益的同时，恢复“大西部”思想的可行性，同时促进它并在东方保持复杂的平衡。 如果美国采取行动将西方从北美和欧洲扩展到欧亚大陆（随后将土耳其和俄罗斯纳入其中）本身取得成功，这将增加西方主要价值观对其他文化的吸引力以及逐渐出现的普遍民主文化。
与此同时，美国应继续与具有经济活力，但可能相互冲突的东方接触。 如果美国和中国能够就广泛的问题达成一致意见，那么亚洲稳定的前景将会大幅增加。 特别是如果美国实现中日之间的真诚和解，并缓解中印之间日益激烈的对抗。
为了成功地与欧亚大陆这样具有战略意义的重要大陆的西部和东部地区进行互动，美国需要解决双重任务：发挥更广泛和更强大的西方联盟的指挥和保证者的作用，并履行和平缔造者的职能，维持主要大国之间的平衡。东。 美国的这两项任务都极为重要，相辅相成。 但是，为了在两个方向取得成功并获得普遍信任，美国必须表现出内部更新的意愿。 美国人需要更多地关注国家权力最敏感的方面，如创新，教育，权力和外交的平衡，以及政治领导的质量。
伟大的西部
为了应对指挥的角色和担任重建西方观念的保证人，美国应该与欧洲保持密切联系，严格遵守对北约的义务，并与欧洲人一道，管理逐步涉及土耳其的进程，并真正使西方社区的俄罗斯民主化。 积极加强欧洲安全将有助于华盛顿确保西方的地缘政治相关性。 重要的是促进欧盟内部更深层次的凝聚力：法国，德国和英国 - 旧世界的中央政治，经济和军事梯队 - 之间的密切合作应该继续和扩大。
在保持西方社区紧密团结的同时与俄罗斯合作，需要在巴黎，柏林和华沙方面作出建设性努力，推动波兰和俄罗斯正在进行但仍然短暂的和解。 在欧洲联盟的支持下，俄罗斯与波兰的和解可以在德国 - 波兰的榜样之后变得真正全面。 而且，这两个过程都应有助于欧洲的稳定。 但是，为了加深俄罗斯与波兰的和解，这一进程必须通过扩大人道主义关系和实施教育领域的联合倡议，从政府间转向公共层面。 不受普通公民态度和思想根本改变支持的政府之间的互惠妥协将不会持久和持久。 这种模式可以在第二次世界大战结束后服务于法德关系。 该倡议诞生于巴黎和波恩的最高政治领域，已成功地扎根于社会，文化和日常生活。
随着美国和欧洲寻求扩大西方的框架，俄罗斯本身应该发展到与欧盟更紧密的联系。 它的政治领导将不得不承认，只要它仍然是富裕的西方和动态发展的东方之间相对荒芜和不发达的空间，该国的未来是非常模糊的。 即使俄罗斯设法将一些中亚国家吸引到欧亚联盟，情况也不会改变，欧亚联盟是总理弗拉基米尔·普京的一个新的古怪想法。 此外，虽然俄罗斯公众的很大一部分欢迎欧盟成员国，但在其政府之前，大多数俄罗斯人并不知道欧盟成员国的许多标准有多严格，特别是在民主变革方面。
欧盟与俄罗斯之间的和解很可能会不时出现，然后再次向前推进，分阶段发展，包括过渡性安排。 如果可能，它应该发生在社会，经济，政治和国防层面。 在社会互动，法律和宪法体系的融合，北约和俄罗斯武装部队的联合军事演习以及在不断扩大的西方内部协调政策的新机构的建立等方面，可以考虑其他一些机会。 所有这些都将为俄罗斯未来的欧盟成员国做好准备
在2025年之后想象西方的扩张是非常现实的。 在接下来的几十年里，俄罗斯可以在符合欧盟和北约标准的法律基础上走上全面民主变革的道路。 与此同时，土耳其将加入欧盟，两国将开始融入跨大西洋社区。 但即便在此之前，美国，欧洲（包括土耳其）和俄罗斯参与的利益不断深化的地缘政治一体化也是可能的。 由于欧盟和乌克兰之间的任何运动都可能在欧盟与乌克兰之间建立更紧密的联系之前，在古老的基辅罗斯首都基辅，建议设立一个集体咨询机构（或至少最初扩大的欧洲委员会）。 鉴于西方的复兴和扩张以及新的动态，这将具有象征意义。
如果美国不为实施扩大的西方的想法作出贡献，将导致灾难性的后果。 相互 历史的 敌对行动将产生新的利益冲突，并且将形成近视的竞争伙伴关系。 俄罗斯将尝试利用其能源资产，并在西方不团结的推动下，迅速吞并乌克兰。 她的帝国野心和本能的觉醒将导致世界上更大的混乱。 为了寻求贸易和商业利益，并且在没有欧盟采取行动的情况下，个别欧洲国家可能试图与俄罗斯缔结双边协议。 不排除一种情况，在这种情况下，德国或意大利的利己经济利益将鼓励它们例如与俄罗斯发展特殊关系。 在这种情况下，法国可能会更靠近英国，这两个国家都将开始对德国持怀疑态度，而波兰和波罗的海国家将在绝望的情况下急于向美国寻求额外的安全保证。 结果，我们不会得到一个新的更强大的西方国家，而是一个越来越分裂和悲观的西方阵营。
东方是一个微妙的问题
这样一个分裂的西方无法与中国竞争全球领导地位。 到目前为止，中国尚未向世界展示一种意识形态，这种意识形态将使每个人与近年来取得的成就相协调。 美国正在努力不把意识形态置于与中国关系的最前沿。 华盛顿和北京明智地接受了世界政治中“建设性伙伴关系”的概念。 虽然美国批评中国的侵犯人权行为，但他们避免强烈谴责整个社会经济体系。
但是，如果美国担心中国过于自信的行为，会采取加剧政治反对的道路，那么两国都很有可能会发生危险的意识形态冲突。 华盛顿将揭露北京对暴政和美国经济福祉受到侵蚀的承诺。 中国将此解释为对中华人民共和国政治制度的威胁，也许是对分裂国家的愿望。 反过来，他也不会错过回忆西方依赖的拯救的机会，呼吁发展中国家已经做出历史选择，支持对西方，特别是美国极端敌对态度的国家。 这种情况适得其反，会损害两国的利益。 因此，理性的利己主义鼓励美国和中国表现出意识形态的克制，抵制强调社会经济制度之间差异并相互妖魔化的诱惑。
美国应该承担亚洲地区均衡担保人的角色，英国曾在19世纪和20世纪初曾在欧洲政治中扮演过角色。 美国可以而且应该帮助亚洲国家不要参与争取该地区主导地位的斗争，充当解决冲突和平息潜在竞争对手之间力量不平衡的调解人。 华盛顿应尊重中国在维护远东大陆稳定方面的特殊历史和地缘政治作用。 与中国就该地区的稳定开展对话将有助于减少美中冲突的可能性，也有可能降低中日之间，中国和印度之间的误判，并在一定程度上减少中俄在国家资源和独立地位方面的误解。中亚。 因此，美国在亚洲的平衡影响最终也符合中国的利益。
与此同时，美国需要认识到，非亚洲国家不能再确保亚洲的稳定 - 特别是通过美国的军事干预。 这些努力不仅可能适得其反，而且能够使华盛顿陷入对过去军事情景的昂贵重拍中。 这甚至可能充满了二十世纪欧洲悲惨事件的重演。 如果美国与印度结盟（或者不太可能与越南一起）与中国结盟或为日本的反华军事化做出贡献，这种行为就会威胁到相互敌对的危险升级。 在21世纪，亚洲大陆的地缘政治平衡不能依赖于与非亚洲大国的外部军事联盟。
亚洲政策的指导原则应该是维护美国对日本和韩国的承诺，而不是以吸引亚洲大国之间的大陆战争为代价。 美国在这些国家的地位已经超过了50年，如果对华盛顿的长期承诺有任何怀疑，这些国家的独立和信心以及美国在太平洋地区的作用将会受到极大的震动。
美国和日本之间的关系尤为重要。 它们应该成为共同努力发展美日三角合作的跳板。 这样一个三角形将成为一个可行的结构，能够削弱亚洲国家在中国日益增长的存在方面的战略关切。 正如第二次世界大战后欧洲的政治稳定不可能在德国与法国，德国，波兰和其他国家之间的和解进程逐步扩大的情况下一样，有意识地推动中日关系的深化，有助于实现远东地区的稳定。
在三边合作的背景下，北京与东京的和解将丰富和加强更加全面的美中合作。 中国非常清楚美国对日本的义务不可侵犯，两国关系真诚而深刻，日本的安全直接依赖于美国。 认识到与中华人民共和国的冲突对双方都是灾难性的，东京也不能否认美国与中国的互动间接地确保了日本自身的安全。 因此，北京不应该被视为美国关心东京安宁这一事实的威胁，日本不应该认为美国和中国之间更密切的伙伴关系是对其利益的威胁。 随着三边关系的深化，东京对人民币最终成为世界第三储备货币的担忧可能会被打破。 因此，中国在现有国际关系体系中的份额将会增加，这将缓解美国对其未来作用的担忧。
鉴于区域参与不断扩大，以及美中双边关系不断深化，有必要找到解决美中关系三大难题的解决方案。 第一个必须在不久的将来解决，第二个 - 在接下来的几年，第三个 - 也许在未来十年。 首先，美国应该评估在中国领海边界的情报行动是多么便利，以及美国在国际水域进行的定期海军巡逻，这些巡逻也属于中国经济利益区。 北京认为这是一种挑衅。 显然，华盛顿会以同样的方式对靠近其领海的另一种力量采取同样的策略。 此外，美国军事情报部门充满了无意碰撞的严重威胁，因为中国空军通常会通过提升战斗机来检查并有时扣留美国飞机来对此类行动作出反应。
其次，由于中国军事武库的持续现代化可能最终导致美国的合法关切，包括威胁其对日本和韩国的义务，美国人和中国人应定期就长期军事计划进行磋商。 有必要寻找有效的措施来帮助双方确保彼此相互忠诚。
第三，台湾的未来地位可以成为争论的焦点。 华盛顿不再承认台湾是一个主权国家，并赞同北京的观点，根据这一观点，中国和台湾是一个国家的一部分。 与此同时，美国正在出售 武器 台湾。 因此，美国与中国之间的任何长期协议都将面临这样一个事实，即受到无限量交付美国武器保护的分离主义台湾将引发中国日益增长的敌意。 按照中国领导人邓小平提出的“一国两制”方案解决这个问题，今天可能听起来像“一国几制”，可以为台北和北京的最终统一奠定基础。
与此同时，台湾和中国的政治，社会和军事结构也各不相同（更不用说解放中国的部分人民军不能部署在岛上）。 无论这种情况如何发生，鉴于中华人民共和国的实力不断增强以及台湾与中国大陆之间的关系迅速扩大，台北无疑将无限期地避免与北京建立更正式的关系。
运动合作
一千多年前，关于欧洲文明地区的政策主要取决于罗马帝国的两个不同部分 - 西部和东部的共存。 西方帝国的资本主要集中在罗马，与掠夺的野蛮人发生冲突而分崩离析。 罗马不得不经常在国外保留许多驻军，以建造巨大而昂贵的防御工事。 结果，他遭遇了政治惨败，并发现自己在5世纪中叶处于完全破产的边缘。 与此同时，基督徒和异教徒之间的内部冲突破坏了帝国的社会同质性和团结。 沉重的税收负担和腐败导致经济崩溃。 在476中，随着野蛮人谋杀罗慕路斯奥古斯都，痛苦的西罗马帝国终于倒下了。
在同一时期，东罗马帝国（后来被称为拜占庭帝国）展示了城市和经济的更有活力的增长，以及在外交领域和国防政策方面取得的更大成功。 罗马沦陷后，拜占庭繁荣了几个世纪。 它部分地征服了前西方帝国的领土，并且存在（虽然后来并且在不断冲突的条件下）直到十五世纪奥斯曼土耳其人的加强。
罗马在5世纪中叶的死亡阵痛并没有掩盖拜占庭更加美好的前景，因为当时的世界在地理上是分散的，其各自的部分在政治和经济上是分开的。 一些人的悲惨命运并未影响他人的前景和发展。 现在情况远非如此。 今天，当距离无关紧要，世界任何地方的人都可以获得信息，并且金融交易几乎立即进行时，最发达国家的福祉越来越依赖于每个国家的繁荣。 如今，与一千五百年前发生的情况不同，西方和东方不能简单地将自己彼此隔离：它们注定要么是合作，要么是相互敌对。
本论文所依据的“战略计划：美国与世界权力危机”一书将于今年冬季出版。
发布于1年度的2012外交部。 ©对外关系委员会
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