弗拉基米尔普京：民主和国家的质量
没有有能力的国家，社会的可持续发展是不可能的 真正的民主是建立一个旨在为公共利益服务的国家不可或缺的条件。真正的民主不是同时创造的，它不是根据外部样本复制的。 社会必须准备好使用民主机制。 为了让大多数人感觉像公民一样，他们愿意花时间，时间和努力定期参与管理过程。 换句话说，民主在人们愿意投资的地方起作用。
在90s开始时，我们的社会受到苏联一党，指挥行政系统崩溃的启发，这种系统正在我们眼前发生。
即将结束，似乎民主。 此外，文明的，成熟的民主的样本非常接近 - 在美国和西欧。 然而，国家民主形式的引入几乎立即停止了必要的经济改革，不久之后，这些形式本身被当地和中央寡头精英所占据，无耻地利用国家利益，分割国家财富。
我从经验中知道，即使在那个时代，也有许多诚实而聪明的执政者，他们真诚地为人民的福祉而奋斗。 多亏了他们，国家没有灭亡，日常问题得到了解决，虽然不一致和缓慢，但一些紧急的改革已经取得了进展。 但总的来说，现有系统更强大。
因此，在民主加入旗帜下的90-s中，我们不是接受现代国家，而是接受部族和许多半封建喂养的秘密斗争。 不是新的生活质量，而是巨大的社会成本。 不是一个公平自由的社会，而是自封“精英”的随意性，公然忽视了普通人的利益。 所有这些都“毒害”了俄罗斯向民主和市场经济的过渡 - 大部分人口对这些概念本身的不稳定的不信任，他们不愿意参与公共生活。
俄罗斯哲学家和律师帕维尔·诺夫哥罗德采夫人在上个世纪初警告说：“他们常常认为宣布所有自由和普选权本身就有一些神奇的力量将生命引向新的道路。事实上，在这种情况下安装生活通常不是民主，而是取决于事件的转变，或寡头政治，或无政府状态。“
在90中，我们面临无政府状态和寡头政治。 这个时期充满了负责任的国家思维危机。 将他的理由与寡头和无良官员的自私行为联系起来是天真的。 在90开始时，我们的社会由那些从共产主义中解放出来但尚未学会如何掌握自己命运的人组成，他们习惯于等待国家的恩惠，经常沉迷于幻想，无法抗拒操纵。 因此，在经济和政治生活中，暂时，“谁敢，他吃”的恶性原则起作用。
但社会经历了艰难的成长过程。 它让我们所有人都能将这个国家拉出泥潭。 恢复国家。 恢复人民的主权 - 真正民主的基础。
我想强调 - 我们制定了民主的宪法方法。 该政策在2000-s中实施，始终体现了人民的意志。 每次选举都证实了这一点。 是的，选举之间 - 民意调查。
如果你看看我们的人口如何评估并评估其优先权，那么工作权（赚钱的可能性），免费治疗的权利，儿童的受教育权将是第一个有巨大利润的地方。 返回，保证这些重要权利是俄罗斯国家正在解决的任务，我们得到了德米特里梅德韦杰夫的解决，他是该国的总统。
今天，我们的社会与2000开始时完全不同。 许多人生活得更好，受教育程度更高，要求更高。 改变了对权力的要求，中产阶级从建立自己的福利的狭隘世界的出现是我们努力的结果。 我们为此工作。
政治竞争是民主的神经，是其推动力。 如果这种竞争反映了社会群体的真正利益，它就会反复增强国家的“权力”。 在确保经济发展。 为社会项目筹集资源。 为公民提供保护和公正。
今天，我们国家的质量落后于民间社会参与其中的意愿。 我们的公民社会变得无比成熟，积极和负责任。 我们需要更新我们民主的机制。 他们必须“适应”增加的社交活动。
论民主的发展
今天，已向国家杜马提交了一整套关于发展我们的政治和政党制度的建议。 它是关于简化注册方的程序。 关于取消签署参加国家杜马和区域立法机构选举的必要性。 减少在该国总统选举中登记为候选人所需的选民签名数量。
登记条件，当事方的顺序，选举程序的技术 - 这一切当然很重要。 “政治气候”以及投资环境需要不断改进。 但与此同时，有必要优先关注如何在政治机制中组织对社会群体利益的考虑。
我相信在无担保承诺的分配中我们不需要闹剧和竞争。 我们不需要将民主沦为招牌的情况，当一次性的政治娱乐节目和候选人的演绎被赋予“民主民主”时，其中有意义的意义被蛮横的言论和相互指责所阉割。 真正的政策进入幕后交易和决策的阴影，原则上不与任何选民讨论。 这样一个死胡同，“简化政治”的诱惑，为“需要”创造虚构的民主 - 我们必须避免。 在政治中，政治技术不可避免地占有一席之地。 但是图像制作者，广告大师不应该管理政治家。 是的，我敢肯定 - 人们不会购买更多。
有必要调整政治制度的机制，使其及时捕捉和反映大型社会群体的利益，并确保这些利益的公众一致。 它不仅能够确保权力的合法性，而且能够确保人们对其公正的信任（包括在他们处于少数群体的情况下）。
我们需要一种机制，让各级人员，在国家和国家发展类别中思考并能够取得成果的专业人员掌握权力。 对战略和战术决策的制定，采用和实施的公共机制是可理解的，可操作的和开放的。
对我们来说，创造一个人们可以而且必须说出真相的政治体系是很重要的。 提供解决方案和程序的人负责实施。 那些选择“决策者”的人会明白他们选择的是谁。 这将带来社会与当局之间的信任，建设性对话和相互尊重。
新的参与机制
我们必须表现出应对社会需求的能力，这种需求正变得越来越复杂，并且在“信息时代”的条件下，他们获得了质量上的新特征。
越来越多的俄罗斯公民已经习惯于只需按一下按钮即可立即接收信息。 自由，甚至更加未经审查的关于该国现状的信息自然形成了一种永久性的要求，而不是“从选举到选举”，公民参与政治和政府。
因此，现代民主作为人民的力量不能只是“走向骨灰”而且它们结束了。 在我看来，民主既存在于人民选择权力的基本权利，也存在于不断影响权力和决策过程的能力。 这意味着民主应该有持续和直接行动的机制，有效的对话渠道，公共控制，沟通和“反馈”。
实践中的“反馈”是什么？ 关于政治的越来越多的信息应转化为高质量的政治参与，公民自治和控制。 首先，这是对各级国家权力机构通过的法律，决定，计划草案的一般性民事讨论，对现行法律的评估及其适用的有效性。
公民，专业，公共协会应该能够提前“测试”所有州的文件。 来自商界，教师，医生，科学家的建设性批评有助于避免不成功的决定，相反 - 找到最好的。
例如，去年，作为与企业界共同开展的“监管影响评估”的一部分，在发展的初级阶段，监管法案的几乎所有第二稿都被拒绝，因为俄罗斯经济的发展条件恶化。 好吧，这样的“过滤器”开始起作用了。 我们需要看看它是否完全覆盖了业务相关领域。
需要改善立法语言。 它必须制作，如果不是悦耳的（在古代世界，法律通常用经文写成以便更好地记忆），那么至少对于规范的收件人是可以理解的。 重要的是在公共机构的门户网站上建立友好的互动界面，以充分反映和讨论计划和计划，以及监测其绩效的结果。 我想问一下语言和网页设计师的专业社区 - 在这方面帮助国家。 这样的投入将受到高度赞赏。 历史.
下一步。 应该理解，现代世界的主要趋势之一是社会的复杂性。 专注于不同专业和社会团体的需求。 国家应该回应这一挑战，对应复杂的社会现实。 这里的一个重要决定是自我监管组织的发展。 应扩大其能力和能力。 另一方面，自律组织本身应该更积极地利用自己的权力。 特别是，有权制定和提交相关行业和活动的技术法规和国家标准。
有必要避免自我调节组织的官僚化，在“自我调节”障碍的帮助下创造（主要是在没有不可接受的风险的活动领域，或其他国家监管方法已经确保其安全性）。 这要求分区域办事处的全面信息公开，向公众和市场参与者提供定期公开报告。 我希望自我监管将成为俄罗斯强大的公民社会的支柱之一。
我们已经使用在互联网上提交法律草案的做法。 每个人都可以发送他们的提案或修正案。 它们被考虑在内，并且在法案的最终版本中考虑了最好和信息量最大的信息。 这种集体选择最佳解决方案的机制，或者如专家所说，众包应成为各级的常态。
但这里只实现了“被动权利” - 公民能够回应当局的某些想法和项目，这是立法倡议的主体。 我们需要提供“积极的法律” - 让公民自己制定立法议程，提出他们的项目并制定优先事项。
在这方面，我建议在议会中引入一项强制性审议规则，这些规则将在互联网上收集数千个以上的100签名。 例如，在英国也有类似的做法。 当然，匿名互联网对此没有好处 - 尽管在其他情况下它有助于识别公众情绪。 有必要为希望成为这种系统成员的人正式登记制定程序。
互联网民主应该建立在直接公民投票民主制度的总体发展流程中。 它应该在市政和区域层面得到特别广泛的使用。 在每个市政当局不仅应该直接选举市议会议长和议员。 评估人员应该接受和其他官员担任关键职位。 例如，根据区警察局局长第一年的工作结果，应该要求该区公民表达他们是否希望这个人继续在他们所在地区工作。 同样，你可以提出区中心公用事业负责人的问题。 关于和平的正义 - 如果他不是由公民选举产生的。
市，市一级的公民有必要投票，向当地公民投票或在线民意调查他们的急性问题，找出瓶颈和刺绣方法。
一项重要任务是改变行政当局下的公共理事会的工作。 目前，坦率地说，他们的工作是正式的或炫耀的。 有必要放弃部门方法来组建这种理事会 - 其组成应由相关公共机构批准，例如俄罗斯公共商会和区域机构。 公共理事会应该不再方便各部门负责人。 有必要确保真正独立的专家和感兴趣的公共组织的代表参与其中。 制定一套未经公众理事会事先和公开讨论就无法通过的法规和计划。 公共理事会的职权范围可包括参与竞争和认证委员会的活动，以及解决利益冲突的委员会，这与委员会本身相同。
关于电子政务项目的发展前景。 现在，我们的公民可以获得有关议会，世界市场状况，婚姻和好莱坞明星离婚的政治辩论的任何信息。 但他们通常无法获得有关住房和公共服务付款的信息，或在网上查看他们的医院卡，或在互联网上了解他们当地的警察。
有关公共采购信息的官方网站已经成为一个强大的反腐机制，许多公共服务也被翻译成电子格式。 这很好。 但大多数人都需要有关他们的家，当地，附近公园，学校和市政府的重要信息。 有必要特别注意电子动力的基础 - 市政当局和联邦的主体。
我建议在今年，俄罗斯总统下的公共商会和公民社会与人权委员会应该发展，进行公开讨论，并为客户制作信息清单，这些必须张贴在教育和医疗机构的网站上。
有必要更准确地将项目“电子政务”定位于公民的需求和要求。 充分披露有关州和市政当局活动的信息。 通过电子技术使国家机制易于理解并为公众所用。
地方政府 - 民主学院
亚历山大索尔仁尼琴写了关于地方自治的作用：“只有在这样一个卷中，人们才能准确地确定选举，他们对商业技能和精神品质都是众所周知的。这里的虚假声誉不会成立，欺诈口才或党派建议无济于事......没有正确的地方政府不可能过上好日子，但“公民自由”这个概念就失去了意义。“
这些话包含一个非常精确的概念：一个大国的民主由“小空间民主”组成。 地方政府是一所公民责任的学校。 同时，它是一个“职业政治学校”，构成了新手政治家的关键能力：与不同社会和专业团体进行谈判的能力，向人们传达他们的想法，保护选民的权利和利益是可以理解的。 我认为政治家和国家行政人员应该接受地方自治制度的“专业培训”。
关于提高地方自治效率的具体领域，首先，必须保持“步行距离”的力量 - 即 市政当局不应盲目巩固。 其次，市政当局必须在财务上完全健全和自主。 有足够的资源来执行他们的权力，解决日常的人类问题。 有必要克服对“上述施舍”的依赖，这种依赖压制了独立和责任，引起了依赖。 实质上，市级政府的存在毫无意义。
在这方面，我建议将市政当局的所有税收转移到市政当局，这些小企业现在在特殊税制下运作。 当然，有必要平衡联邦和市政当局之间的权力。 如果后者拥有更多资源，那么他们对公民的义务可能会增加。
加强经济独立对大中城市尤为必要。 该国的经济潜力和最活跃的公民主要集中在这里。 城市是经济增长的源泉和公民倡议的温床。 从联邦中心向地方当局转移许多权力和财政资源，重要的是要注意这不会导致区域领导人面前的城市手无寸铁。
同样重要的是要确保区域和城市立法机构的州长和市长互动的伙伴关系性质。 众所周知，他们的关系经常相互冲突，在选举州长的条件下，他们可以升级。 特别是如果在联邦的主体中，一方将掌权，另一方将在该市。
有必要停止在区域一级制定地方自治政府的指标，并将财政资源的提供与它们联系起来。 市政当局必须向其选区报告。
一个单独的问题，患者是我们大部分公民生活的小城市的命运。 他们往往没有正常的收入来源，被迫依靠区域预算转移。 与此同时，一个小城市在某些情况下是城市民主的最佳平台。 这里的人们彼此了解得很清楚，所有服务的工作都不是匿名的。 我认为有必要确保这些城市的长期可持续收入（这意味着稳定，众所周知的区域转移）。 当市长的活动减少到或多或少成功地淘汰高层资金时，消除这种情况，其评估取决于当局，而不是其本国公民。 然后，我们可以指望新一代政治家和有效的社会管理者的出现。
关于俄罗斯联邦制
2000-s开始的主要任务之一是克服开放和潜在的“爬行”分离主义，区域权力与犯罪，民族主义团体的融合。 这个问题基本上解决了。
今天，在一个新的发展阶段，我们正在回归直接选举州长。 与此同时，该国总统将拥有控制和回应的工具，包括解雇州长的权利。 这将提供权力下放和集中化的平衡组合。
该中心应该能够给予和重新分配权力。 不仅是权力，还有地方和区域预算的融资来源。 但是，人们不能失去对国家的控制权。 你不能“抛弃”国家权力。 在各级政府之间机械地改变资源和权力是不可接受的。 应该没有集权或分权的“迷信”。
不同级别政府的国家权力分配应该按照一个明确的标准进行 - 这个职能应该在政府层面进行，为俄罗斯公民，企业活动和整个国家的发展带来最大的利益。
同样显而易见的是，巩固联邦主体的潜力远远没有用尽。 但要在这方面采取行动必须合理和平衡。 基于公民的意见。
有必要考虑到俄罗斯联邦领土处于不同的社会经济发展水平这一事实。 而且 - 在不同的社会文化层面，无法以“更糟糕”的规模进行比较。 人们的生活方式定义了不同的传统，习俗，行为。 因此，积分器对我们来说无疑是有价值的，强大的约束因素 - 俄语，俄罗斯文化，俄罗斯东正教会和其他俄罗斯传统宗教。 当然，在一个统一的俄罗斯国家，不同国家联合历史创造的数百年经验。 这一经历清楚地表明，该国需要一个强大，有能力，受人尊敬的联邦中心 - 这是区域间，种族间和宗教间关系平衡的关键政治稳定器。 与此同时，我们的历史任务是充分挖掘俄罗斯联邦制的潜力，为该国所有地区的积极，积极发展创造激励机制。
竞争状态
全球世界的现实是各国对思想，人员和资本的竞争。 事实上 - 为了全球化世界中的国家的未来。
我们需要一种新的意识状态。 其中心是在俄罗斯创造最好，最具竞争力的生活条件，创造力和创业精神。 在该逻辑中，必须建立整个状态设备的活动。 我们必须不断地从俄罗斯公民，尤其是俄罗斯首都公民看到其他国家的一切都是如何组织这一事实 - 并且有权选择最好的国家。 重点关注以下主要优先事项。
第一个。 打破债券“权力财产”。 应明确确定国家的边界，干预经济生活的局限性 - 我已经在“经济”文章中写过这一点。
第二个。 有必要广泛介绍主要国家的国家机构的最佳，可行的做法。 借款标准被证明是有效的，这将为每个俄罗斯公民在获得公共服务的舒适性和便利性方面表达，降低财务和时间成本。 在此基础上，可以确保服务标准与国际标准的统一。
三。 我们将在各级和所有适当的情况下为国家行政人员 - 州长，市长，工作人员 - 开展竞争。 为此，我们将建立监测，识别和广泛介绍公共行政的最佳做法。 还有他们自己在联邦一级的决定，以及选民的信息 - 在地区和城市一级。
四。 有必要继续遵循新一代国家服务的标准 - 不是基于承包商的地位，而是基于这些服务的消费者的地位 - 通过海关进行货物运输的公司，接收证书的公民，完成事故的车主。
每个人都必须从国家网站的信息中清楚地了解他可以从这个或那个部门获得什么以及如何获得，以及从特定官员那里询问什么。
第五个。 刚刚通过了一项法律，对不遵守向人口和企业家提供公共服务的标准的官员的工作和责任进行了现实的评估。 对于偏离标准 - 罚款。 我建议进一步，在立法中引入严重或反复违反标准的情况，考虑取消资格。 一个工作不善的官员不应该被解雇，但几年后被剥夺了成为州或市政雇员的权利。
第六个。 对于复杂的公共行政任务的定性解决方案，在资格和工作经验方面需要足够的公务员。 有必要引入公务员薪酬制度，允许灵活考虑劳动力市场的状况，包括某些专业团体。 如果没有这一点，依靠官员队伍的质量改进，负责任和有效的管理人员的参与是天真的。
第七位。 监察员办公室 - 保护权利的监察员将得到进一步发展。 我们将遵循该机构的专业化和专业化的道路。 我认为，保护企业家权利的监察员制度应该出现在联邦的每个主题中。
我们必须征服腐败
行政程序，官僚主义历来从未成为俄罗斯民族自豪感的主题。 尼古拉斯一世和本肯多夫之间的谈话，其中国王威胁要“用热铁来消除贿赂”，这是众所周知的，他得到了答案：“你会留下谁，先生？”
谈论俄罗斯的腐败是平庸的。 通过镇压来挫败腐败是一种历史诱惑 - 当然，反腐败斗争涉及使用镇压措施。 但是，这里的问题从根本上说是更深层次的。 这是国家机构社会（如上所述）的透明度和控制问题以及官员的动机问题 - 为国家服务的人。 在这种情况下，我们认为存在巨大的困难。
社会学数据众所周知：青少年，在“潇洒90-e”中梦想成为寡头职业，现在大量选择了一位州官员的职业生涯。 对许多人来说，它似乎是快速而轻松的资金来源。 如果有这样一种主导动机，任何“清洗”都是无用的：如果将公务员视为一种服务，而不是作为一种饲料，那么其他人就会来到一些暴露的小偷的位置。
要打败系统性腐败，不仅要划分权力和财产，还要划分行政权力和控制权。 当局和反对派应该分担打击腐败的政治责任。
立法提出一个新的程序来提名候选人担任会议室主席和审计员职位的候选人，并制定一个公共分庭指定部分的名单。 候选人不应像现在一样由总统提名，而应由国家杜马理事会根据与所有派别的候选资格达成协议提名。
我认为，议员们需要考虑填补法律规定的议会调查程序的实际内容。
打击腐败应该是一个真正的民族事务，而不是政治投机的主题，民粹主义，政治剥削，竞选和填充原始决定的领域 - 例如，呼吁大众镇压。 那些大声呼喊腐败统治和要求镇压的人，不明白一件事：在腐败的背景下，镇压也可能成为腐败的主题。 怎么样。 很少有人会这样。
我们提供真实的系统解决方案。 它们将使我们能够对国家机构进行必要的重组，并产生更大的影响。 在人事政策中引入新原则 - 在官员选拔制度，轮换制度和薪酬制度中。 因此，我们必须确保声誉，财务，物质和其他风险会使腐败无利可图。
我建议挑出腐败危险的职位 - 无论是在执行办公室还是在国有企业的管理层，占据他们的官员应该获得高薪，但同意绝对透明度，包括费用和大规模家庭收购。 还包括诸如实际居住地，休息支付来源等问题。在这里看看欧洲国家的反腐败做法是有用的 - 他们知道如何跟踪这些事情。
我们今天可以回答“本肯多夫问题”：我们知道我们会留下谁。 有这样的人，他们有很多 - 无论是在国家机器还是其他地方。
在州，市政机构和今天，有许多专业人士一生都在工资。 当记者不假思索地将他们与腐败官员相提并论时，他们受到了侮辱。 有多少诚实有效的人以这种方式推动为国家工作？
我认为社会，媒体必须恢复诚实的国家工作者的正义。 公众关注的焦点应该集中在以证据为基础的腐败指控上。 这将有助于实现这些目标。
在反对“大”腐败的斗争中，从言论到行动的过渡将有助于克服公民在日常生活中遇到的腐败 - 警察，司法系统，住房和公用事业管理，医学和教育。
我们将采取一致，明智和果断的行动。 消除腐败的根本原因并惩罚特定的腐败官员。 为那些准备忠实忠实地为俄罗斯服务的人创造动力。 我们国家有很多这样的人。 他们将有需求。
我们应对寡头政治，我们可以处理腐败问题。
论司法制度的发展
主要问题是我们司法系统中存在明显的指责性和惩罚性偏见。
我们必须解决这个问题并提出具体步骤。
第一个。 我们将为公民提供公正。 包括 - 我们将介绍行政法律诉讼的做法，不仅是为了商业，也是为了特别考虑公民与官员之间的纠纷。 行政法院实践的精神和意义来自于一个公民比他所辩称的官员更容易受到伤害的事实。 举证责任在于行政机构，而不是人。 而且因为行政诉讼的做法最初侧重于保护公民的权利。
第二个。 公共协会将有权提起诉讼以捍卫其成员的利益。 这将使公民能够主张自己的权利，例如，不仅与州长争论，而且代表大型公共组织。 我们将扩大公民可以提出的集体主张的适用范围。
三。 在今天的仲裁法院系统中，已经创建了所有法院判决的单一，开放，可访问的基础。 我们必须在一般管辖权的法院系统中建立这样一个基础。 我们需要考虑在线广播法庭会议的可能性以及发布它们的逐字记录。 你会立即看到谁是如何工作的。 在类似案例中做出了哪些决定，但参与者的组成不同。 法官的动机是由不太明确和透明的逻辑决定的。 此外，“判例法”的一个特殊要素将成为法院不断改进的一个因素。
四。 有必要恢复“司法”新闻，以便更广泛，更深入地讨论社会的法律问题，提高公民的法律意识水平。
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最后，我想强调我们提供具体的解决方案。 他们的实际执行使人民的力量 - 民主 - 真实。 而国家的工作 - 为公共利益服务。 而这一切 - 这为俄罗斯，俄罗斯现代社会提供了可持续和成功的发展。“
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