关于加强俄罗斯世界杯2018的安全措施
“军事评论”的编辑可以使用关于联合会杯（2017）和世界杯（2018）筹备工作的总统令草案。 该法令除其他外涉及国际比赛的安全问题。 总统令的标题如下：“关于在FIFA 2018世界杯期间使用加强安保措施的特点，FIFA 2017年度联合会杯。”
该法令是关于为飞机的移动引入限制区域，包括 无人驾驶飞机，限制酒类产品的销售，限制某些车辆进入将举行锦标赛的城市。
我们提出了总统令草案的完整版本：
根据13联邦法7第2013号，第108-FZ号“关于俄罗斯联邦国际足联2018世界杯的准备和举办，国际足联2017年度联合杯以及RF的某些立法行为的修正”
1。 从2018六月到七月2017的2017，以及世界杯期间，在FIFA 1年度联合会杯期间引入更多安全措施FIFA 12足球年2017可能到2018 7月25
2。 为了实施增强的安全措施：
a）俄罗斯联邦世界杯锦标赛期间的机构间业务安全总部
年度国际足联2018，年度FIFA 2017年度联合会杯（以下简称运营总部）在1 2017之前确定受控区域名单并批准禁区的边界描述;
b）俄罗斯联邦运输部在1 5月2017之前，与运营总部达成协议，将1 6月份安装到12 7月2017和25 5月到25 7月2018：
飞机的限制区域和限制区域，包括最大起飞重量为30千克及以下的无人驾驶飞机，在领土和水域以上的空域内，加强安保措施，并确定这些区域是否使用空域，哪些限制不适用;
禁止在水域航行的区域，其中引入了加强的安全措施，这些区域的规则，以及确定在这些区域不适用限制的情况。
3。 确定：
a）建立受控区域，以便组织个人和车辆的授权访问;
b）个人和车辆进入受控区域是在授权人员对其携带的个人和物品，其上携带的车辆和物品（包括使用技术手段）进行识别和检查之后进行的;
c）建立限制区域，以便在没有官方或业务需要的情况下排除公民和车辆的进入;
g）受控区域和限制区域的边界标记在地面上
（在领土，建筑物，结构，物体上）明显的标志，铭文。
4。 在莫斯科喀山市的领土上建立
圣彼得堡，索契从1六月到12七月2017，以及伏尔加格勒，叶卡捷琳堡，喀山，加里宁格勒，莫斯科，下诺夫哥罗德，顿河畔罗斯托夫，萨马拉，圣彼得堡，萨兰斯克，索契与25 5月到25 2018 g。：
a）俄罗斯联邦公民抵达临时住所（不包括酒店，度假村，休养所，寄宿公寓，露营地，旅游营地，医院）但不是居住地或已到达新居住地的永久居住地的住宅房屋，不迟于抵达之日起三天内，以规定的形式提出声明，并将俄罗斯联邦立法规定的文件提交给领土机构
俄罗斯内务部在居住地或居住地登记;
b）俄罗斯内政部的领土机构在收到文件之日在居住地或居住地登记俄罗斯联邦公民，并向他们提供俄罗斯联邦立法规定的文件;
c）俄罗斯联邦公民俄罗斯内政部领土机构关于其逗留期限和地点的通知是根据个人要求进行的;
d）根据俄罗斯联邦法律规定的方式，将俄罗斯联邦公民的登记和离开登记在酒店，疗养院，休息室，寄宿公寓，露营地，旅游基地，医院的住宿地点的登记记录;
e）在本段“e”所述的外国公民居住地或登记处登记，到达临时居留（临时或永久居留），在其到达居住地或地点之日起一天内进行在提交俄罗斯联邦立法，接收方或外国公民直接提交俄罗斯内政部相关领土机构的文件时居住;
f）关于居住地的登记程序和在居住地登记的程序的要求，本条款“a” - “g”所规定的程序和逗留条款不适用于俄罗斯联邦公民和参加世界杯的外国公民FIFA 2018年度联合会杯
今年的FIFA 2017（以下简称 - 比赛），以及国际足联名单中包括的FIFA，FIFA子公司，联合会和国家足球协会的代表。
5。 禁止从1 6月到17 7月2018进入城市，喀山，莫斯科，下诺夫哥罗德，顿河畔罗斯托夫，萨马拉，圣彼得堡，索契，以及从1从6月到30 6月2018进入城市领土伏尔加格勒，叶卡捷琳堡，加里宁格勒，萨兰斯克巴士除外：
a）在相邻的区域间，市区间和市政路线上定期运送乘客的公共汽车，在这些定居点的范围内通过;
b）配备国家自动化系统“ERA-GLONASS”（以下简称“ERA-GLONASS”系统）中确定的卫星导航设备的公共汽车，并向自治非营利组织“俄罗斯联邦年度2018世界杯运输局”提供传输服务（以下 - ANO“Transport Directorate-2018”）通过ERA-GLONASS系统提供有关此类总线的当前位置，方向和速度的信息，这是基于全球信号的使用而形成的 vigatsionnoy俄罗斯卫星系统（GLONASS）和GLONASS与其他全球卫星导航系统，且其被送到ANO“交通运输diretsiya-2018»这些公交车在这些城市的领土入境计划通知业主一起;
c）俄罗斯内政部授权的领土机构决定允许进入这些城市领土的公共汽车。
6。 俄罗斯联邦政府确定：
a）为本法令第5段“b”部分规定的车辆配备卫星导航设备的程序，在ERA-GLONASS系统中识别的程序，以及有关当前位置的信息的组成和转移到ANO“Transport Directorate-2018”车辆的方向和速度;
b）向本车辆所有者发送本法令第5段“b”小节所述通知的程序，其中所载信息的组成，以及将此信息传送给俄罗斯内政部相应领土机构的程序。
7。 俄罗斯联邦的组成实体的国家当局，如有必要，在俄罗斯联邦运输部以及俄罗斯内政部的相关领土机构和俄罗斯联邦快速发展局的相关领土机构的协调下，在其领土内采取了加强措施，对车辆的行动实行限制。
8。 联邦道路管理局与俄罗斯联邦各组成实体的国家当局一道，与俄罗斯联邦运输部协调，采取加强安保措施，确保及时通知道路使用者临时限制道路上车辆的移动，可能的绕行路线和停车位车辆通过放置信息标志，将信息放置在手段中 媒体和信息通信网络“互联网”按照俄罗斯法律。
9。 暂停体育比赛日，俄罗斯联邦公民，外国公民和无国籍人士在旅游观光路线上运送各种运输到俄罗斯联邦其他城市举办体育比赛但与体育和文化无关的城市体育设施的活动。
10。 联邦旅游局应通知旅行社，旅行社和组织提供有关根据本法令第9段施加的限制的游览服务。
11。 确定在伏尔加格勒，叶卡捷琳堡，喀山，加里宁格勒，莫斯科，下诺夫哥罗德，顿河畔罗斯托夫，萨马拉，圣彼得堡，萨兰斯克，索契等城市的体育竞赛期间，生产，社会和文化，体育和社区的对象 - 家庭用途，用于定位这些物体的土地，以及为其反恐安全需要采取特别措施的其他领土，应加强安全和保护。 根据俄罗斯联邦政府批准的这些物体的反恐保护要求，不规范的保护和配备工程和技术手段的更高级别的保护。
12。 运营总部：
a）确定有权实施本法令第3段b款规定的措施的人员类别;
b）确定公民和车辆进入受控和禁区的程序;
c）确定禁止和限制允许携带（携带）到受控和禁区的物品清单;
d）制定在受控和禁区内实施某些类型活动的规则;
e）组织对受控和禁区的保护。
13。 确定俄罗斯联邦的组成实体，其中引入了加强安保措施，会议，集会，示威游行，游行和游戏与体育比赛无关，从1 June到12 July 2017和25 May
25七月2018可以在公共活动参与者的活动路线和地点（或）举行，参加者人数和时间间隔由相关地方当局与俄罗斯内政部相关领土机构和俄罗斯FSB相关地区机构协调确定。
14。 禁止1从6月到12，7月2017和25从5月到25，7月2018在俄罗斯联邦的主题，引入增强的安全措施：
a）出售民用，服务，作战手册小武器和冷藏 武器 （进一步 - 武器），弹药（弹药筒），特殊手段;
b）销售工业用爆炸物和材料以及含有它们的产品;
c）俄罗斯联邦政府法令批准的第234条和俄罗斯联邦刑法其他条款中有毒物质清单中有毒物质的销售
来自29 December 2007，第964号，除非这些物质以规定的方式包含在俄罗斯联邦境内注册的药物成分中。
d）运输电离辐射源，辐射源，化学危险源，生物（细菌学），有毒和爆炸性物质。
15。 在采取加强安全措施的过程中，暂停或限制使用爆炸性，放射性，化学和生物有害物质的危险行业和组织的活动。
16。 俄罗斯联邦政府确定本法令第15段所设行的行业和组织清单，以及适用于其措施暂停或限制活动的程序。
17。 俄罗斯联邦内政部在采取加强安保措施期间确保：
a）在其职权范围内，加强制度，以保护运动员在体育场所停留的公共秩序，并由运营总部决定在其他设施和地区;
b）监督是否符合本法令第4，5段规定的要求。
18。 俄罗斯联邦国民警卫队联邦军在采取加强安全措施期间的服务：
a）组织出售武器，弹药（弹药筒）和特殊手段的法律实体的计划外检查，以遵守本法令第14段“a”项规定的规定;
b）确保在发现体育竞赛结束前检测到销售武器，弹药（弹药筒）和特殊设备的情况下，向国民警卫队联邦军队的相应领土机构撤回和接受保管武器，弹药（弹药筒）和特种设备;
c）在加强安全措施结束时，确保在没有根据俄罗斯联邦立法规定的情况下阻止这种返回的理由，将武器，弹药（弹药）和扣押并接受保管的特种设备归还其所有者。
19。 俄罗斯联邦各组织实体的国家当局，其领土内正在加强安全措施，应由法律实体（医疗，药品组织和药品批发贸易组织）根据开展麻醉药品，精神药物及其药品流通活动的许可证进行药用。前体，培育麻醉植物和为人口提供医疗服务 多吃含麻醉药品，精神或有效的物质，医疗活动许可证的基础上的药物措施，以保证药品的这些组织的顺利运作的充足供应。
20。 建议俄罗斯联邦各组成实体的国家当局，在其领土内加强安全措施：
a）在FIFA 2018世界杯和联合会杯比赛当天前夕，禁止在提供玻璃容器服务的地方提供餐饮服务时销售的酒精饮料的零售和使用
FIFA 2017的一年又一天;
b）根据22联合法7，2013，108-ФЗ的第XNUMX条的规定以及俄罗斯联邦筹备和举办体育比赛的计划活动，公民聚集地点和增加危险源的地点（零售）进行修改销售酒精饮料，与俄罗斯联邦相关主题的业务总部协调。
21。 俄罗斯联邦政府，俄罗斯联邦各组成实体的有关国家当局正在其领土内加强安全措施，将确保解决与执行该法令有关的财务，组织和其他问题。
22。 该法令将在其正式公布之日生效。
关于俄罗斯以及在其领土上组织大规模体育赛事的其他国家所面临的威胁，类似性质的措施有其自身的理由。 事实是，面对国际恐怖主义和极端主义组织的反对，根据定义，联合会杯和世界杯等事件应该主要在最高级别的安全方面举行。 但毕竟 故事 当恐怖分子将大型锦标赛作为攻击目标时，体育比赛就会知道很多案例。 不久前，巴黎人面临着对体育设施（法兰西体育场体育场）的袭击。 幸运的是，恐怖分子无法将爆炸装置带到体育场本身，但是自制炸弹的威力是这样的，当体育设施外面发生爆炸时，即使在看台上不停的风扇背景下也能听到噪音和嗡嗡声。
最近的法国欧洲锦标赛表明，如果球迷不能无限制地获取酒精饮料，那么体育运动将会变成什么样。 在英国足球迷的参与下，抽酒精的斗争，成为法国锦标赛的一种“名片”。 因此，关于在俄罗斯足球比赛城市销售酒精饮料的限制措施的决定似乎是必要的措施。 比赛应以文明的方式传递，并记住场上明亮的足球时刻，但完全不是个别球迷的“猪”行为。
重要决定 - 控制车辆和飞机的运动。 事实是，恐怖主义的现代方面不仅限于使用武器和爆炸物。 最近在尼斯，柏林和耶路撒冷发生的袭击事件表明，袭击者已准备好使用卡车和卡车作为恐怖主义工具。 在这方面，运输安全是总统令草案中正确陈述的组成部分之一。
该法令是关于为飞机的移动引入限制区域，包括 无人驾驶飞机，限制酒类产品的销售，限制某些车辆进入将举行锦标赛的城市。
我们提出了总统令草案的完整版本：
根据13联邦法7第2013号，第108-FZ号“关于俄罗斯联邦国际足联2018世界杯的准备和举办，国际足联2017年度联合杯以及RF的某些立法行为的修正”
1。 从2018六月到七月2017的2017，以及世界杯期间，在FIFA 1年度联合会杯期间引入更多安全措施FIFA 12足球年2017可能到2018 7月25
2。 为了实施增强的安全措施：
a）俄罗斯联邦世界杯锦标赛期间的机构间业务安全总部
年度国际足联2018，年度FIFA 2017年度联合会杯（以下简称运营总部）在1 2017之前确定受控区域名单并批准禁区的边界描述;
b）俄罗斯联邦运输部在1 5月2017之前，与运营总部达成协议，将1 6月份安装到12 7月2017和25 5月到25 7月2018：
飞机的限制区域和限制区域，包括最大起飞重量为30千克及以下的无人驾驶飞机，在领土和水域以上的空域内，加强安保措施，并确定这些区域是否使用空域，哪些限制不适用;
禁止在水域航行的区域，其中引入了加强的安全措施，这些区域的规则，以及确定在这些区域不适用限制的情况。
3。 确定：
a）建立受控区域，以便组织个人和车辆的授权访问;
b）个人和车辆进入受控区域是在授权人员对其携带的个人和物品，其上携带的车辆和物品（包括使用技术手段）进行识别和检查之后进行的;
c）建立限制区域，以便在没有官方或业务需要的情况下排除公民和车辆的进入;
g）受控区域和限制区域的边界标记在地面上
（在领土，建筑物，结构，物体上）明显的标志，铭文。
4。 在莫斯科喀山市的领土上建立
圣彼得堡，索契从1六月到12七月2017，以及伏尔加格勒，叶卡捷琳堡，喀山，加里宁格勒，莫斯科，下诺夫哥罗德，顿河畔罗斯托夫，萨马拉，圣彼得堡，萨兰斯克，索契与25 5月到25 2018 g。：
a）俄罗斯联邦公民抵达临时住所（不包括酒店，度假村，休养所，寄宿公寓，露营地，旅游营地，医院）但不是居住地或已到达新居住地的永久居住地的住宅房屋，不迟于抵达之日起三天内，以规定的形式提出声明，并将俄罗斯联邦立法规定的文件提交给领土机构
俄罗斯内务部在居住地或居住地登记;
b）俄罗斯内政部的领土机构在收到文件之日在居住地或居住地登记俄罗斯联邦公民，并向他们提供俄罗斯联邦立法规定的文件;
c）俄罗斯联邦公民俄罗斯内政部领土机构关于其逗留期限和地点的通知是根据个人要求进行的;
d）根据俄罗斯联邦法律规定的方式，将俄罗斯联邦公民的登记和离开登记在酒店，疗养院，休息室，寄宿公寓，露营地，旅游基地，医院的住宿地点的登记记录;
e）在本段“e”所述的外国公民居住地或登记处登记，到达临时居留（临时或永久居留），在其到达居住地或地点之日起一天内进行在提交俄罗斯联邦立法，接收方或外国公民直接提交俄罗斯内政部相关领土机构的文件时居住;
f）关于居住地的登记程序和在居住地登记的程序的要求，本条款“a” - “g”所规定的程序和逗留条款不适用于俄罗斯联邦公民和参加世界杯的外国公民FIFA 2018年度联合会杯
今年的FIFA 2017（以下简称 - 比赛），以及国际足联名单中包括的FIFA，FIFA子公司，联合会和国家足球协会的代表。
5。 禁止从1 6月到17 7月2018进入城市，喀山，莫斯科，下诺夫哥罗德，顿河畔罗斯托夫，萨马拉，圣彼得堡，索契，以及从1从6月到30 6月2018进入城市领土伏尔加格勒，叶卡捷琳堡，加里宁格勒，萨兰斯克巴士除外：
a）在相邻的区域间，市区间和市政路线上定期运送乘客的公共汽车，在这些定居点的范围内通过;
b）配备国家自动化系统“ERA-GLONASS”（以下简称“ERA-GLONASS”系统）中确定的卫星导航设备的公共汽车，并向自治非营利组织“俄罗斯联邦年度2018世界杯运输局”提供传输服务（以下 - ANO“Transport Directorate-2018”）通过ERA-GLONASS系统提供有关此类总线的当前位置，方向和速度的信息，这是基于全球信号的使用而形成的 vigatsionnoy俄罗斯卫星系统（GLONASS）和GLONASS与其他全球卫星导航系统，且其被送到ANO“交通运输diretsiya-2018»这些公交车在这些城市的领土入境计划通知业主一起;
c）俄罗斯内政部授权的领土机构决定允许进入这些城市领土的公共汽车。
6。 俄罗斯联邦政府确定：
a）为本法令第5段“b”部分规定的车辆配备卫星导航设备的程序，在ERA-GLONASS系统中识别的程序，以及有关当前位置的信息的组成和转移到ANO“Transport Directorate-2018”车辆的方向和速度;
b）向本车辆所有者发送本法令第5段“b”小节所述通知的程序，其中所载信息的组成，以及将此信息传送给俄罗斯内政部相应领土机构的程序。
7。 俄罗斯联邦的组成实体的国家当局，如有必要，在俄罗斯联邦运输部以及俄罗斯内政部的相关领土机构和俄罗斯联邦快速发展局的相关领土机构的协调下，在其领土内采取了加强措施，对车辆的行动实行限制。
8。 联邦道路管理局与俄罗斯联邦各组成实体的国家当局一道，与俄罗斯联邦运输部协调，采取加强安保措施，确保及时通知道路使用者临时限制道路上车辆的移动，可能的绕行路线和停车位车辆通过放置信息标志，将信息放置在手段中 媒体和信息通信网络“互联网”按照俄罗斯法律。
9。 暂停体育比赛日，俄罗斯联邦公民，外国公民和无国籍人士在旅游观光路线上运送各种运输到俄罗斯联邦其他城市举办体育比赛但与体育和文化无关的城市体育设施的活动。
10。 联邦旅游局应通知旅行社，旅行社和组织提供有关根据本法令第9段施加的限制的游览服务。
11。 确定在伏尔加格勒，叶卡捷琳堡，喀山，加里宁格勒，莫斯科，下诺夫哥罗德，顿河畔罗斯托夫，萨马拉，圣彼得堡，萨兰斯克，索契等城市的体育竞赛期间，生产，社会和文化，体育和社区的对象 - 家庭用途，用于定位这些物体的土地，以及为其反恐安全需要采取特别措施的其他领土，应加强安全和保护。 根据俄罗斯联邦政府批准的这些物体的反恐保护要求，不规范的保护和配备工程和技术手段的更高级别的保护。
12。 运营总部：
a）确定有权实施本法令第3段b款规定的措施的人员类别;
b）确定公民和车辆进入受控和禁区的程序;
c）确定禁止和限制允许携带（携带）到受控和禁区的物品清单;
d）制定在受控和禁区内实施某些类型活动的规则;
e）组织对受控和禁区的保护。
13。 确定俄罗斯联邦的组成实体，其中引入了加强安保措施，会议，集会，示威游行，游行和游戏与体育比赛无关，从1 June到12 July 2017和25 May
25七月2018可以在公共活动参与者的活动路线和地点（或）举行，参加者人数和时间间隔由相关地方当局与俄罗斯内政部相关领土机构和俄罗斯FSB相关地区机构协调确定。
14。 禁止1从6月到12，7月2017和25从5月到25，7月2018在俄罗斯联邦的主题，引入增强的安全措施：
a）出售民用，服务，作战手册小武器和冷藏 武器 （进一步 - 武器），弹药（弹药筒），特殊手段;
b）销售工业用爆炸物和材料以及含有它们的产品;
c）俄罗斯联邦政府法令批准的第234条和俄罗斯联邦刑法其他条款中有毒物质清单中有毒物质的销售
来自29 December 2007，第964号，除非这些物质以规定的方式包含在俄罗斯联邦境内注册的药物成分中。
d）运输电离辐射源，辐射源，化学危险源，生物（细菌学），有毒和爆炸性物质。
15。 在采取加强安全措施的过程中，暂停或限制使用爆炸性，放射性，化学和生物有害物质的危险行业和组织的活动。
16。 俄罗斯联邦政府确定本法令第15段所设行的行业和组织清单，以及适用于其措施暂停或限制活动的程序。
17。 俄罗斯联邦内政部在采取加强安保措施期间确保：
a）在其职权范围内，加强制度，以保护运动员在体育场所停留的公共秩序，并由运营总部决定在其他设施和地区;
b）监督是否符合本法令第4，5段规定的要求。
18。 俄罗斯联邦国民警卫队联邦军在采取加强安全措施期间的服务：
a）组织出售武器，弹药（弹药筒）和特殊手段的法律实体的计划外检查，以遵守本法令第14段“a”项规定的规定;
b）确保在发现体育竞赛结束前检测到销售武器，弹药（弹药筒）和特殊设备的情况下，向国民警卫队联邦军队的相应领土机构撤回和接受保管武器，弹药（弹药筒）和特种设备;
c）在加强安全措施结束时，确保在没有根据俄罗斯联邦立法规定的情况下阻止这种返回的理由，将武器，弹药（弹药）和扣押并接受保管的特种设备归还其所有者。
19。 俄罗斯联邦各组织实体的国家当局，其领土内正在加强安全措施，应由法律实体（医疗，药品组织和药品批发贸易组织）根据开展麻醉药品，精神药物及其药品流通活动的许可证进行药用。前体，培育麻醉植物和为人口提供医疗服务 多吃含麻醉药品，精神或有效的物质，医疗活动许可证的基础上的药物措施，以保证药品的这些组织的顺利运作的充足供应。
20。 建议俄罗斯联邦各组成实体的国家当局，在其领土内加强安全措施：
a）在FIFA 2018世界杯和联合会杯比赛当天前夕，禁止在提供玻璃容器服务的地方提供餐饮服务时销售的酒精饮料的零售和使用
FIFA 2017的一年又一天;
b）根据22联合法7，2013，108-ФЗ的第XNUMX条的规定以及俄罗斯联邦筹备和举办体育比赛的计划活动，公民聚集地点和增加危险源的地点（零售）进行修改销售酒精饮料，与俄罗斯联邦相关主题的业务总部协调。
21。 俄罗斯联邦政府，俄罗斯联邦各组成实体的有关国家当局正在其领土内加强安全措施，将确保解决与执行该法令有关的财务，组织和其他问题。
22。 该法令将在其正式公布之日生效。
关于俄罗斯以及在其领土上组织大规模体育赛事的其他国家所面临的威胁，类似性质的措施有其自身的理由。 事实是，面对国际恐怖主义和极端主义组织的反对，根据定义，联合会杯和世界杯等事件应该主要在最高级别的安全方面举行。 但毕竟 故事 当恐怖分子将大型锦标赛作为攻击目标时，体育比赛就会知道很多案例。 不久前，巴黎人面临着对体育设施（法兰西体育场体育场）的袭击。 幸运的是，恐怖分子无法将爆炸装置带到体育场本身，但是自制炸弹的威力是这样的，当体育设施外面发生爆炸时，即使在看台上不停的风扇背景下也能听到噪音和嗡嗡声。
最近的法国欧洲锦标赛表明，如果球迷不能无限制地获取酒精饮料，那么体育运动将会变成什么样。 在英国足球迷的参与下，抽酒精的斗争，成为法国锦标赛的一种“名片”。 因此，关于在俄罗斯足球比赛城市销售酒精饮料的限制措施的决定似乎是必要的措施。 比赛应以文明的方式传递，并记住场上明亮的足球时刻，但完全不是个别球迷的“猪”行为。
重要决定 - 控制车辆和飞机的运动。 事实是，恐怖主义的现代方面不仅限于使用武器和爆炸物。 最近在尼斯，柏林和耶路撒冷发生的袭击事件表明，袭击者已准备好使用卡车和卡车作为恐怖主义工具。 在这方面，运输安全是总统令草案中正确陈述的组成部分之一。
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