军事评论

中央情报局和军事情报部门 - 强迫工会

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中央情报局和军事情报部门 - 强迫工会在民主党上任美国总统后,民主党代表吉米卡特提名担任中央情报局局长“他的团队成员”,T。Sorensen,他决心彻底改革该国的情报界。 索伦森在讨论他在国会的候选资格时与他分享的观点,不仅引起了包括军事情报在内的特别服务部门的领导,而且还引起了代表他们在立法机构中利益的国家主要立法机构两院成员的极端负面反应。 结果,卡特不得不提出一个新的候选人 - 海军上将斯坦斯菲尔德特纳,他是前北约南欧战区的总司令,根据新任总统的说法,他在平衡两个情报部门“民间”和军事部门之间的“永恒竞争”方面具有优势。 。


卡特的倡议

卡特以“打击政府各部门的滥用和国际舞台上的人权”的口号赢得选举,试图通过他的门徒软化国家特殊服务的强硬路线,使他们服从他们的指示。 新总统和他的前任一样,对情报界成员几乎没有选择他们的活动领域这一事实表示不满意,而且正如他所认为的那样,他们的计划协调不力。 卡特决定通过所有情报活动的个人领导(通过中央情报局局长)加强对特殊服务管理的集中化。

在总统的建议下,中央情报局的新负责人再次提出了建立一个对扩大的情报界拥有绝对权力的“情报王”的地位的想法。 特纳愤愤不平地指出,尽管他正式担任中央情报局局长,同时担任中央情报局局长,但他实际上只控制了大量情报活动中的一小部分,因此也控制了整个情报学会的预算。 在1976,在参议院情报委员会的一次听证会上,据报道,中央情报局局长只负责10 - 15%情报活动,而其余的85 - 90%属于军事部门。

几乎立即,特纳关于统一其控制下的所有情报活动的意图遭到了军方对总统国防部长哈罗德·布朗任命的强烈反对。 这是一个妥协的决定,特纳将“只监督”军事情报,但不是领导它。 在这个公式的框架内,建立了一个广泛的机制,其中决定更明确地将“生产者”与情报信息的“消费者”分开。 国家安全委员会(SNB)设立了一个机构 - 政策审查委员会(CPC),由国务卿或国防部长担任主席。 据称,这可以确保“平民”情报机构(包括中央情报局)和军方对情报信息的评估达到平衡。

国家情报分配中心(NCRHD)的任务中明确了情报评估。 军事代表F. Kamm中将被任命为该中心的负责人,该中心在结构上是中央情报局的一部分。 此外,“产品”来自美国中央情报局“清洁”副主任领导的国家分析中心(NTSMA)。 从遵守平衡和平衡原则以及更大客观性的角度来看,独立专家参与了两个中心的工作,包括学术(科学)界。 进一步的报告和其他文件已提交给国家安全局下属的政治分析委员会(CPA),其中与总统关系密切的官员 - 国务卿,国防部长和国家安全助理总统 - 都有决定性的说法。 在这种情况下,目的是在考虑到军方观点的情况下,平衡重要政治决定的准备。

然而,在1977结束时--1978的开始 - 媒体泄露到媒体页面,在讨论传入的情报信息时,新创建的机构往往不同意中央情报局和军事情报的评估,但也相互矛盾。 在这种情况下,不可避免地会出现一个拥有某种权威的人,他的意见对于准备这项或那项重要的政治(外交政策)决定具有决定性意义。 当卡特成为该国总统时产生的权力体系,这个数字是Z. Brzezinski,国家安全的总统助手,着名的“鹰派”和俄罗斯恐怖分子。

新协调员

布热津斯基是国家安全委员会特别协调委员会(SCC)的单一负责人,其活动与其前身 - 新西兰人民解放运动委员会和303委员会不同 - 不仅限于监督中央情报局的工作,而是扩展到监测所有国家情报活动,包括军事情报。 中央情报局局长,特纳上将,从那时起,只有通过他的国家安全助理才能实际接触到总统。 因此,布热津斯基在回忆录中首次强调了根据“国家安全法”对情报界活动进行全面控制的做法。 值得注意的是,正是在JCC布热津斯基的领导期间,中央情报局和军事情报部门对外交政策形势的评估中注意到“完全和谐”。

然而,布热津斯基寻求的这种“过度集中”,“统一”和“评估一致性”的做法显然具有消极的一面,美国研究人员在特殊服务活动的许多分析性文章中都强调了这一点。 如果通过中央情报局和军事情报部门的共同努力,华盛顿设法在阿富汗发动内战,并对苏联武装部队特遣队进行了多次“成功”的破坏行动,“强迫”它,包括离开这个国家,在其他一些国家,对局势进行最后评估的“单调”对美国来说显然是负面后果。 因此,白宫在国家安全局的“集中”情报评估的支持下,无法对伊朗新西兰国立大学开始的反政府示威作出充分回应,这最终使美国在该国挽救沙阿友好政权的努力陷入瘫痪。 美国中央情报局和军方情报部门未能在今年春季1978春季组织和实施,美国公民1980的“救援任务”在德黑兰被扣为人质。

一些分析人士认为,当卡特担任该国总统时,美国情报的失败是因为他和他的右手布热津斯基都不能跨越他们所制定的外交事务的“不可行原则”,作为对人权的想象斗争。与此同时,真正的情报活动方法据称完全脱离了多年的实践。 事实上,政府在推动“关于情报控制”和“情报宪章”的法律草案中事实上未能证明这一点,该法案虽然遭到了包括军事情报在内的几乎所有情报协会成员的强烈抵制,尽管没有广告。

外交政策领域的民主政府的失败成功地用于以罗纳德·里根为首的共和党总统竞选活动,罗纳德·里根直接指责卡特及其随行人员未能组织国家情报部门的互动,并在世界的一个或另一个地区实现“对局势的真实评估”。 。 在今年的1980竞选活动中,里根情报问题的主旨是,如果他当选总统,就会给予童军社区“不受任何干涉地开展工作”的机会。 毫无疑问,美国公民社会中几乎所有有影响力的组织,包括军方在内的前情报官员都支持共和党候选人参加今年的1980总统选举,并赢得了令人信服的胜利。

明年1月,中央情报局的资深人士,胜利党的杰出领导人和接近总统的人威廉·凯西被任命为中央情报局局长。 凭借他自己的第一批订单,凯西在里根同意的情况下,回到了侦察中,许多已经被施莱辛格,科尔比和特纳解雇的退役情报人员。 作为表示“国家情报界团结”的一种姿态,凯西的第一位副将当选为海军上将B. Inman,他离开了美国国防部管辖的国家安全局局长。 在此之前,英曼领导了海军和DIA的情报。 这表明新任副总统乔治·W·布什曾一度领导中央情报局,并在情报人员中享有声望。

研究人员收到CART BLANCH

里根总统根据美国机构中保守派团体的建议,他所代表的利益,改变了听取情报信息的程序,并将国家统计局推向次要职位。 从现在开始,邀请那些目前对该国领导人有兴趣的人参加白宫的情报通报会。 军队在这些会议上强制要求,这些会议以讨论的形式举行,由国防部长C. Weinberger出席。 会议的信息支持主要由中央情报局承担。 然而,这种讨论的秩序很快就不再满足总统的要求,因为正如美国特殊服务的历史学家后来指出的那样,讨论“无理拖延”并“变成了争论的来源”。 没有努力工作,除了容易受到专制主义之外,里根“很快就带来了秩序”。

在国家安全委员会下,决定设立三个高级部门间小组(VMG) - 由国务卿领导的外交政策,由中央情报局局长领导的国防和情报部长领导的军事政策。 他们每个人都隶属于较低级别的团体,其成员除其他外包括军事情报领导人。

里根总统关于情报编号12333的执行法令(今年12月1981)包含了一个相当大的CIA主任职能清单,与之前的所有时期相比,这再次强调了凯西在政府中的权力增加。 此外,该法令首次严格规范了军事情报官员对中央情报局局长的从属关系(当然,除了他们对国防部长的从属地位)。 作为军方代表,在新西兰人民解放军中期担任海军上将英曼的辞职,概述了中央情报局作为美国唯一的此类和主要情报机构的重要性,这次是“纯粹的民事”。

在此期间,由温伯格部长代表的军队并没有特别反对中央情报局对白宫制定外交政策的制度和机制的影响力增长,因为 故事 秘密机构,国防部长和该国的“首席情报官”对国际舞台上发生的一切以及为消除对美国国家安全的“威胁”所采取的措施都有着密切的个人关系和“统一意见”。 当然,与中央情报相比,军方在融资增长方面没有抵抗“一些损害”:1983的国防部预算增加了18%,包括军事情报,与25%相比,中情局。 在同一时期,国家情报信息委员会(NSIA)是根据中央情报局创建的,这实际上意味着复兴一个几乎类似的信息评估机构,当它是中央情报局局长科尔比时被废除。 复兴的机构收到了所有特殊服务部门的信息,并对其进行了分析并向总统报告。

“优化”情报活动决定的实施表现在世界所有“冲突”地区,包括拉丁美洲和中东(阿富汗)的破坏工作急剧增加。 因此,为了加强尼加拉瓜的“反共产主义斗争”以及与其相邻的国家的“共产主义叛乱分子”,中央情报局和军事情报部门被派往保护区,通过数百名美国公民和拉丁美洲人的破坏方法重新雇佣和训练。 尽管前所未有地干涉主权国家的内部事务(甚至在国会中),里根​​总统在10月1983发表了一份特别声明,这是美国历史上第一次将1947法律解释为这种干涉的直接理由。

英国 - 阿根廷冲突1982在福克兰群岛(马尔维纳斯群岛)上展示了中情局和美国军事情报部门在南美洲的紧密协调。 该地区的英国部队在两国积极对抗阶段定期接收来自中央情报局和军事情报的情报数据,包括国家安全局和太空情报部门的数据,最终影响了有利于英国的冲突结果。

在今年9月1精心设计的1983行动中,为了揭露远东的苏联防空力量,导致韩国波音747射击,所有美国情报机构,包括美国军事情报机构,都展示了密切合作。

在第一阶段,特别是在第二阶段开始时,里根总统任期标志着阿富汗的破坏活动急剧升级,由于中央情报局的教官和军事情报,数千名所谓的抵抗战士(“圣战者”)受到训练,对该国的经济,武装部队和阿富汗有限的苏联军队。

发展总统

在1987开始时,W。Casey因疾病被迫辞职。 这结束了所谓的凯西时代,从中央情报局对该国国内外政策的各个方面的影响来看,美国情报研究人员对杜勒斯的X-Numx时代进行了合理的比较。 正是凯西在总统的声望中享有无可争议的威望,中央情报局的规模翻了一番,管理预算增长到了前所未有的程度。 为了避免“揭露情报人员的工作”和“政府工作信息的过度泄漏”,里根被迫将中央情报部门的“准时”和“克制”威廉韦伯斯特放在首位,威廉韦伯斯特此前曾领导联邦调查局工作了9年。 精通“举报人”的工作,韦伯斯特一般都应对这项任务,尽管在一些有影响力的立法者的压力下,他们对仍留在中央情报局的凯西的战友的“过度自治”感到不满,但该部门的新负责人不得不解雇其中一些人。

在外交政策领域,中央情报局继续执行政府指定的课程,旨在与苏联进行全面对抗。 与此同时,阿富汗仍然是这场斗争的主要“痛点”。 中央情报局在这个国家的行动变成了一个强大的军事计划,预算为700百万,相当于秘密行动的国外预算总额的约80%。 与此同时,分配用于“打击苏维埃”的资金按部分分配给该部门的官员和参与该区域各国大部分破坏行动的美国军事情报代表。 在这方面,在侦察卫星跟踪苏联武装部队的情况下正式分配所谓电子间谍活动的重要资金这一事实表明了这一点。 这些资金由中央情报局秘密支付,但实际上由相关的军事情报机构控制和应用。 正是在这一时期,美国情报界两个主要成员,“平民”和军事情报部门之间密切合​​作的具体性质。

20 1月1989共和党代表乔治布什先生宣誓就任新任美国总统。 这一事实不仅得到了中央情报局的热烈欢迎,也得到了该国情报界所有组织的热烈欢迎。 在美国历史上,布什是武装部队的唯一最高指挥官,他彻底了解国家情报机构工作的所有细微差别。

新总统尊重中央情报局局长,但是,在这个组织中有经验,往往忽略了报告特定问题信息的既定做法,从情报学会成员进入中央情报局的分析结构,并直接分析了“原始”信息,或召集各种情报机构的居民进行对话。 在许多情况下,这种做法是有效的,并产生相对快速的结果。 一个例子是美国情报机构的运作,以推翻巴拿马领导人诺列加将军,他在华盛顿特区被华盛顿方面所厌恶。 此外,布什首次实施这一行动的“强制”直接干预导致了将中央情报局韦伯斯特主任替换为“与行动执行人失去必要联系”的问题。 军方对国防部长切尼和负责中央情报局领导解决“敏感问题”的商业技能的军事情报负面看法,例如美国对主权国家的直接干预,在很多方面促成了这一点。

事实证明,对华盛顿来说“出乎意料”是,1990年夏天伊拉克对科威特的入侵是布什总统成熟的决定清除中央情报局的另一个原因。 此外,美国国防部已经公开向中央情报局提出严重要求,特别是有关机构无法为美国中央情报局发出准确的目标指定 航空结果,在1991年XNUMX月的第一阶段敌对行动中,美国空军进行了一系列的监视并袭击了包括平民在内的次要目标。 结果,美国沙漠风暴行动的指挥官诺曼·施瓦茨科普夫将军正式拒绝了中央情报局的援助,而完全转向协助军事行动中的军事情报。 除其他外,这包括“平民情报人员”在破译从侦察卫星获得的图像方面的不令人满意的工作。 这是“海湾战争”结束后导致在中央情报局内部形成特殊的所谓军事司令部的原因之一,该司令部应与五角大楼一道发挥作用,并在即将到来的冲突中发挥情报的次要作用。

11月,1991,罗伯特盖茨被任命为中央情报局局长(他是中央情报局局长),他曾担任过情报助理国家元首,并享有总统的特别信任。 在任命前五个月,当新任命的问题原则上得到解决时,根据布什总统的决定,盖茨和他的“团队”受委托起草一份新的文件,该文件于当年11月下旬,题为“国家安全审查第29号”。 “被派往所有涉及该问题的政府机构,指示确定美国情报部门对下一个15年的要求。

次年4月,1992在总统的批准下,向立法者发送了一份文件,其中包含对176提案的一般性分析和国家安全的外部威胁清单:从气候变化到网络犯罪。 然而,由于冷战正式结束,在总统国会的压力下,总统政府被迫同意削减情报界的预算,包括军事情报,后来不得不影响其军事行动任务的质量,但现在在新的地缘政治条件。
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原文出处:
http://nvo.ng.ru/spforces/2016-10-07/8_cru.html
3 评论
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  1. parusnik
    parusnik 8十月2016 07:50
    +1
    多亏中央情报局和军事情报人员的指导,培训了数千名所谓的抵抗战士(“圣战者”)
    ,

    是的,他们长大了..感染在全世界蔓延..
  2. Niccola Mack
    Niccola Mack 8十月2016 09:01
    +3
    文章中有许多事实,但分析显然是la脚的。
    最重要的遗漏是在“ CIA”一词中对“智能”一词的解释。
    实际上,从一开始,OSS乃至CIA就被创建为通过非军事“特殊行动”进行秘密斗争的有效机构。
    侦察一词通常意味着,行政部门70-80%的情报活动只是这些行动的提供。
    在某个阶段,整个系统通常开始过自己的生活,使国家的第一人处于无知状态。
    他们突然发现,他们对某些事情没有客观的信息,例如肯尼迪和古巴。 事情可能造成非常非常严重的后果,古巴对此予以证实。
    此外,“反式”公司和较小型公司的代表经常在这些特殊行动中盘旋,有时他们通常以高调口号为幌子以明显的利益进行。 特鲁什尼克人(以及军事情报官)辞职后通常坐在知名公司的董事会和“温暖的地方”,这一事实并没有使任何人感到惊讶。
    还应该指出的是,如果说在军事行动中使用相同的英语MI-6严重依赖军队-SAS和SBS,那么CIA会立即开始建立自己的特种部队或从盟军手中控制这种队伍。 但是,在这方面,管理层没有与陆海军争吵,没有在越南,巴拿马和格林纳达(不计在内)建立有效的合作。
    总的来说,中央情报局和军事情报部门之间的咬还远远不够。
    现在,美国情报部门已正式向16个部委和CIA(实际上是一个独立的部)的6个部门提供服务。 此外,还有大量以某种方式提取信息的结构-机构,公司,地方和联邦机构,国外的商业和非营利组织等。 -这些信息会定期显示在“干净的”情报机构中。
    NSA是MO的一部分这一事实仍然没有任何意义。
    联邦调查局(特别是在胡佛统治下)一直过着自己的生活。
    而且,建立各种情报机构,或引入高级管理职位,例如国家情报局局长,都无法避免这种利益冲突。
  3. Staryy26
    Staryy26 9十月2016 12:24
    0
    不错的文章。 关于“信息传递”路径的信息特别少见。
    尽管在某些方面我同意Nikkola Mack同志的观点,但文章中的分析还不够。 尽管如此,文章 PLUS