导弹防御和战略稳定
最近，在国内外媒体上都出现了关于在俄罗斯和美国的战略平衡中破坏导弹防御问题的可能性的文章。 事实上，这种方法与美国目前的立场是一致的：他们说，美国正在部署的战略导弹防御系统（US）对俄罗斯没有任何威胁。莫斯科的位置是不变的
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在接受彭博1九月2016采访时非常清楚地概述了俄罗斯的立场：
“我们谈到需要共同解决与导弹防御系统有关的问题，并维持或实现”反弹道导弹条约“的现代化。 美国单方面退出“反弹道导弹条约”，并积极建立战略导弹防御系统，即作为其战略核力量的一部分的战略系统被运往外围，转移到罗马尼亚和波兰的阵地建设。
然后，在第一阶段，你记得，他们参照伊朗的核威胁做了这件事，然后他们与包括美国在内的伊朗签署了一项协议，现在批准了它，没有威胁，并且地方区域继续建立。
问题 - 针对谁？ 然后我们被告知：“我们不反对你。” 我们回答说：“但那时我们将改进我们的冲击系统。” 他们对我们说：“做你想做的事，我们会认为它并不反对我们。” 我们这样做。 现在我们看到，当我们开始得到某些东西时，我们的合作伙伴感到担心，他们说：“那是怎么回事？ 那里发生了什么？“为什么这个答案适时？ 是的，因为没有人想到我们能够做到这一点。
在2000-s开始的背景下，俄罗斯军工集团完全崩溃的背景，坦率地说，低调，温和地说，武装部队的作战能力，任何人都没有发现我们能够恢复武装部队的战斗潜力并重建国防工业复杂。 我们有来自美国的观察员坐在我们的工厂生产核能 武器那是信任的程度。 然后是这些步骤 - 一，二，三，四......我们必须以某种方式对它做出反应。 但他们总是对我们说：“这不是你的事，这不关心你，这不是对你不利的。”
在这方面，似乎应该提醒一下 历史 军备控制导弹防御领域的谈判。 值得注意的是，伴随着关于削减战略武器的所有谈判，进攻性和防御性武器之间关系的问题至关重要。 令人惊讶的是，美国人自己是第一个提出导弹防御问题的人。“
关于限制战略武器的谈判的开始
根据1977 - 1986年代苏联外交部第一副部长Georgy Markovich Kornienko的说法，他长期负责在他的“冷战”一书中表达的裁军问题。 其参与者的证据“：”加勒比危机对苏联与美国之间进一步关系的影响是模棱两可的。 在某种程度上，这场危机激起了他们之间的军备竞赛。 至于苏联，这场危机加强了其领导力，通过加速建立战略武器，努力实现与美国的核导弹平等。 很明显，在加勒比危机时美国拥有近二十倍的战略武器优势，他们掌握了局势。 如果不是这样，那么在其他一些总统的情况下，这种力量平衡可能对苏联产生比古巴更严重的后果。
在这种情况下，俄罗斯谚语“有一种伪装的祝福”。 从核危险的角度来看，两国领导人都意识到有必要采取旨在减少核战争可能性的措施。
很明显，美国和苏联领导人及其随行人员的思维方式的这种变化承诺可能在政策和实际执行方面产生积极变化。 然而，只有在1966结束时，美国政府才最终得出结论，现在是时候与莫斯科就限制战略武器进行认真谈判了。 12月，1966，林登约翰逊总统同意他的国防部长罗伯特麦克纳马拉的提议，要求国会拨款建立导弹防御系统，但不要花费它们，直到探索与莫斯科谈判的想法。
麦克纳马拉的提议是关于他在1963宣布的哨兵计划，该计划本应保护美国大部分领土免受导弹袭击。 据推测，导弹防御系统将是一个两级梯队，由高空远程拦截导弹LIM-49A“Spartan”和反导拦截拦截“Sprint”组成，与雷达“PAR”和“MAR”相关联。 后来，美国领导人承认与该系统有关的一些困难。
在这里值得记住的是，在第二次世界大战之后，苏联和美国的导弹防御领域的工作几乎同时开始。 在苏联，Anti-Fau项目参与了1945。 要用VVA做到这一点。 NE Zhukovsky创建了一个由G. Mozharovsky领导的特种设备研究局，他的任务是研究对抗V-2型弹道导弹的可能性。 朝着这个方向努力并没有停止并且进行得非常成功，这使得后来在莫斯科周围建立了一个导弹防御系统。 苏联在这一领域的成功激励了赫鲁晓夫以其独特的方式在1961宣布“我们拥有能够落入太空飞行的工匠”。
但回到“来源”。 美国驻苏联大使Lewellin Thompson委托进行调查。 汤普森带到莫斯科的约翰逊1月27的1967信件确实包含了通过讨论导弹防御问题开始谈判的提议。 在未来，由于美国媒体公布了这封信的内容，在Alexey Kosygin访问英国期间今年2月9的1967新闻发布会上，记者开始向他提出有关苏联是否准备放弃建立导弹防御系统或引入任何问题的问题。然后限制其部署？ 由于莫斯科的立场尚未形成，柯西金回答了记者的问题，表达了主要危险是进攻性而非防御性武器的观点。
与此同时，莫斯科在制定过程中出现了一个更加平衡的公式 - 开始与导弹防御问题进行谈判。 与此同时，提出了一项反建议：同时讨论对进攻性和防御性战略武器系统的限制。 2月18汤普森告诉柯西金，美国准备进行对话。 2月下旬，柯西金对约翰逊信的回复证实了苏联政府同意开始限制进攻性和防御性核导弹的谈判。
苏联和美国就限制战略武器问题进行认真谈判的共同先决条件是双方都意识到这种武器不受控制的种族及其繁重的危险。 与此同时，正如科尔尼恩科所指出的那样，“每一方也有这种谈判的特定动机。 美国希望防止这样一种情况：苏联将其所有可能性都束缚在一起，迫使美国采取措施，迫使它们调整自己的计划，超出他们自己的计划。 由于其更广泛的物质和技术能力，苏联担心在军备竞赛中与美国保持同步。“
但即使在约翰逊和柯西金之间的信件交换之后，谈判的早期开始并没有随之而来。 延误的主要原因是与越南战争有关的不利局面。 无论如何，在联合国大会六月会议期间柯西金和约翰逊之间的会晤期间，没有就战略军备进行认真讨论。 参加谈话的约翰逊和麦克纳马拉再次专注于导弹防御。 在第二次谈话中，柯西金说：“显然，我们首先必须设定一项具体任务来减少所有武器，包括防御和攻击性武器。” 在那之后，又有一个长时间的停顿 - 直到今年的1968。
28 June 1968在安德烈·安德烈耶维奇·格罗米科在苏联最高苏维埃会议的一份报告中明确表示，苏联政府愿意讨论可能的限制，以及随后减少提供包括反导弹在内的攻击性和防御性核武器的战略手段。 在7月1之后，关于这个问题的备忘录发给了美国人。 就在同一天，约翰逊总统证实了美国准备进行谈判。 因此，“反弹道导弹条约”和“减少战略进攻性武器领域某些措施临时协定”（SALT-1972）在新西兰国立大学签署。
在70-ies中苏美谈判裁军问题的有效性促成了政治局特别委员会的成立，以监督他们并确定他们的立场。 其结构包括D.F. 乌斯季诺夫（当时的中央委员会秘书，委员会主席），A.A。 Gromyko，A.A。 Grechko，Yu.V。 安德罗波夫，L.V。 斯米尔诺夫和M.V. 克尔德什。 委员会会议审议的材料由有关部门高级官员设立的工作组编写。
双方没有立即认识到签署“反弹道导弹条约”的重要性。 了解实际放弃导弹防御的可行性，当然，双方的成熟并不容易。 在美国，国防部长麦克纳马拉和国务卿拉斯克以及当时的约翰逊总统首先了解了制造大规模导弹防御系统的破坏性。 我们这条道路更加棘手。 根据Kornienko的信念，在“通过一名元帅和一名外交官的眼睛”一书中表达，只有感谢M.V.院士。 Keldysh，李非常认真地看待他。 勃列日涅夫和D.F. 乌斯季诺夫设法说服最高政治领导人放弃广泛的导弹防御系统。 至于勃列日涅夫，那么，正如他所想的那样，他只是信任凯尔迪所说的，但他并没有完全理解这个问题的本质。
苏联与美国之间关于限制26导弹防御系统的条约1972在苏美军备控制协议中占有特殊地位 - 作为战略稳定的决定性因素。
SOI计划
“反弹道导弹条约”的逻辑似乎很简单 - 制定，试验和部署导弹防御系统的工作充满了无休止的核军备竞赛。 据此，双方都拒绝对其领土进行大规模导弹防御。 逻辑定律是不可改变的。 这就是合同无限期结束的原因。
随着里根政府的掌权，这种理解背道而驰。 在外交政策中，排除了平等和平等安全的原则，正式宣布了与苏联关系的有力进程。 23 March 1983，美国总统里根宣布开始研究针对洲际弹道导弹（ICBM）的其他措施的研究工作。 实施这些措施（在太空中放置拦截器等）是为了确保对整个美国领土的保护。 因此，依靠美国技术优势的里根政府决定通过在太空放置武器来实现美国在苏联的军事优势。 “如果我们设法建立一个使苏联武器无效的系统，我们就能回到美国是唯一拥有核武器的国家，”美国国防部长卡斯帕·温伯格直截了当地确定了美国战略防御计划（SOI）的目标。 。
但“反弹道导弹条约”阻碍了该计划的实施，美国人开始放松它。 最初，华盛顿将此案描述为以色列国防军只是一个无害的研究计划，不影响“反弹道导弹条约”。 但是，为了实际实施，有必要采取另一种策略 - 并且出现了对“反弹道导弹条约”的“广义解释”。
这种解释的实质是断言第五条所设想的禁止为天基和其他类型的基于机动的导弹防御系统创建（开发），测试和部署系统和部件，仅适用于协定缔结时存在的那些组成部分，并在其文章中列出II（反导弹，它们的发射器和某种类型的雷达站）。 他们说，根据其他物理原则在SDI计划下建立的导弹防御系统的系统和组件可以在没有任何限制的情况下开发和测试，包括在太空中，只有部署限制的问题才能得到双方之间的协议。 与此同时，提到了“条约”的一个附件，其中提到了这种新型导弹防御系统（声明“D”）。
这种解释的法律不一致是基于对“反弹道导弹条约”案文的精确解读。 在他的第二条中有一个明确的定义：“就本条约而言，导弹防御系统是一种在飞行路径上打击战略弹道导弹或其元素的系统”。 因此，定义是有用的 - 我们正在讨论任何能够击中导弹的系统。
包括里根在内的所有美国政府都在向国会提交至1985的年度报告中阐述了这种理解，直到五角大楼的黑暗角落发明了“广泛的解释”。 正如Kornienko所指出的那样，这种解释是在五角大楼，副国防部长理查德·珀尔（Richard Perle）的办公室中编造的，他以对苏联的病态仇恨而闻名。 在他的指示下，纽约律师F. Kunsberg在此之前只处理了与色情业务和黑手党有关的事务，花了不到一周时间研究“反弹道导弹条约”，“做了一个发现”，这是必需的给他的顾客 根据“华盛顿邮报”的报道，当昆斯伯格向Perl概述他的“调查结果”时，后者高兴得跳了起来，以至于“他差点从椅子上掉下来”。 这就是“反弹道导弹条约”的非法“广泛解释”的故事。
在未来，由于技术和政治困难，PIO计划受到限制，但它为进一步破坏“反弹道导弹条约”创造了肥沃的土壤。
克拉斯诺亚尔斯克雷达的清算
不可能不向美国人致敬，因为他们总是严格捍卫自己的国家利益。 这涉及到苏联反弹道导弹条约的实现。 7月至8月，美国情报部门1983发现，在距离苏联国家边界大约800公里的克拉斯诺亚尔斯克附近的阿巴拉科沃地区，正在建造一个大型雷达。在1987中，美国宣布苏联违反了“反弹道导弹条约”，根据该条约，这些地点只能位于国家领土周围。 从地理位置来看，该电台并非真正在外围，正如条约所解释的那样，这使得有理由考虑将其用作物体导弹防御的雷达。 在联盟，莫斯科是唯一符合“条约”的对象。
针对美国的说法，苏联宣布OS-3节点旨在监视外层空间，而不是对导弹攻击作出预警，因此符合“反弹道导弹条约”。 此外，甚至在人们知道美国在格陵兰（拓乐）和英国（法灵德尔斯）部署其雷达站之前严重违反“条约”之前，大体上远远超出了国家领土。
4九月1987，该站由一群美国专家检查。 截至1月1的1987，雷达站技术楼的建设已经完成，安装和调整工作已经开始; 施工成本为203,6 mln.rub。，用于购买技术设备 - 131,3 mln。擦。
检查员看到整个设施，回答了所有问题，甚至允许在没有技术设备的发射中心的两个楼层拍照。 根据检查结果，他们向美国众议院议长报告说“使用克拉斯诺亚尔斯克台作为导弹防御雷达的概率极低。”
美国人认为这种开放是一种“史无前例”的案例，他们的报告为苏联谈判者提供了关于这一主题的胜利。
然而，在苏联外交部长爱德华·谢瓦尔德纳泽与美国国务卿詹姆斯·贝克在怀俄明州22 - 23 9月9日1989会晤时，苏联领导层同意宣布在没有初步条件的情况下取消克拉斯诺亚尔斯克雷达。 随后，在10月23苏联1989最高苏维埃的演讲中，Shevardnadze提到了克拉斯诺亚尔斯克雷达站的问题，认为如下：“我们已经处理了这个站四年了。 我们被指控违反了“反弹道导弹条约”。 这个国家的领导层没有立即意识到全部真相。“
据他说，事实证明，苏联的领导层从未知道可能的违法行为。 对这一事实的驳斥让Kornienko在他的回忆录中辩称，“Shevardnadze只是说谎。 我本人向他报告了克拉斯诺亚尔斯克雷达站在今年9月1985之前的真实故事，然后去了美国，同时在这个问题上向助理部长致电1979年份的官方文件号。 它还揭示了该文件的真正本质。 诺里尔斯克地区（这将符合“反弹道导弹条约”）在克拉斯诺亚尔斯克地区建立一个雷达站 - 导弹攻击预警系统 - 该导弹攻击预警系统由该国领导层制定，原因是其建造和运营节省了成本。 与此同时，文件中记录的总参谋部领导的意见认为，在克拉斯诺亚尔斯克地区建造这个雷达站将使美国有正当理由指责苏联违反反导条约。 支持这一决定的一个重要论点是，美国也违反了该条约，在格陵兰和联合王国，即在其国家领土之外部署了类似的雷达。
在1990，雷达站开始拆除，其成本估计超过50百万卢布。 仅仅为了拆除1600汽车所需的设备，阿巴拉科沃装载站完成了数千次装载。
因此，最简单的决定是不需要任何维护国家利益的努力 - 米哈伊尔·戈尔巴乔夫和爱德华·谢瓦尔德纳泽只是向克拉斯诺亚尔斯克雷达捐赠，并没有因美国在格陵兰和英国的雷达站采取类似行动而引起这种情况。 在这方面，Kornienko强调，纽约时报离开他所担任的职位后不久就对Shevardnadze的行为进行了非常准确的评估。 “美国谈判代表，”报纸写道，“承认他们在那些非常有帮助的谢瓦尔德纳泽先生担任外交部长的日子里被宠坏了，每一个有争议的问题似乎都以苏联人不如80％和美国人不如20的方式解决了。” 。
撤回合同
在1985中，苏联首次表示愿意相互减少50％的核武器。 所有后来苏美关于制定“限制和减少进攻性战略武器条约”（START-1）的谈判都是与“反弹道导弹条约”一起进行的。
在他的回忆录中，元帅谢尔盖·费奥多罗维奇Akhromeeva苏表示，“它是基于一个坚实的链接通过反导条约1972，总参国防部长谢尔盖·列昂尼多维奇索科洛夫和首席双方战略进攻性武器即将削减了实现，那么之所以同意我们的立场如此显著变化” 。
在这里，她在石头上发现了一把镰刀。 因此，苏联方面很难设法在START-1条约中以单方面声明的形式确定保留“反弹道导弹条约”的不可侵犯性。
在苏联解体后，美国人迅速打破战略平价的情绪进一步加剧。 在鲍里斯叶利钦总统任期的第一年1992年，START-2条约得以结束。 该条约规定消除所有具有单独指导的可分离弹头的洲际弹道导弹，这些弹头在苏联构成战略核潜力的基础，随后禁止制造，生产和部署这种导弹。 双方所有战略承运人的核弹头总数减少了三倍。 为了响应美国退出1972年度反弹道导弹条约，俄罗斯退出了START-2，后来被24的SNN 2002条约所取代。
所以美国人一步一步地实现了他们的预期目标。 此外，美国在最低水平上开始认识到后苏联核潜力的威胁。 Zbigniew Brzezinski在他的书“选择中。 全球统治或全球领导力“强调指出，俄罗斯的导弹击中的拆除武器的美国服务的关注，因为美国开始提供资金和方法，以确保安全存储一次可怕的苏联核弹头。 将苏联核势转变为美国国防系统所服务的对象，证明了消除苏联威胁成为既成事实的程度。
苏联呼吁的消失，恰逢海湾战争期间现代美国军事装备能力的令人印象深刻的证明，自然导致公众恢复对美国独特力量的信心。“ 在冷战“胜利”之后，美国再次感到无懈可击，而且拥有全球政治力量。 正如美国最后一任总统一再表示的那样，在美国社会中，对美国的排他性形成了一种观点。 “一座城市不能隐藏在山顶上。” （马太福音，第5章）。
此前，“反弹道导弹条约”和“裁武条约”承认，在加勒比危机之后，美国人绝大多数都意识到美国在核时代的安全不再完全在他们手中。 因此，为了确保平等的安全，有必要与一个危险的对手谈判，这个对手也充满了对相互脆弱性的理解。
美国退出“反弹道导弹条约”的问题在9月11之后加速，当时纽约的双子塔受到空袭。 在这一舆论浪潮中，比尔克林顿政府和乔治•W•布什开始致力于建立国家导弹防御系统，以解决主要是伊朗或北方等“流氓国家”的攻击威胁。韩国。 此外，与航空航天业有关的感兴趣的圈子捍卫了导弹防御的优势。 旨在消除相互脆弱性的残酷现实的技术创新防御系统，根据定义，看起来是一个有吸引力和及时的解决方案。
12月2001，美国总统布什宣布退出（六个月后）“反弹道导弹条约”，因此最后的障碍被取消了。 因此，美国从既定的秩序中脱颖而出，创造了一种让人想起“一门游戏”的局面，当对手的门完全无法穿透时，由于没有进攻潜力的对手的强大防守和弱点。 但是，根据这一决定，美国再次制造了战略军备竞赛的飞轮。
在2010中，START-3协议已经结束。 俄罗斯和美国的核弹头减少了三分之一，是战略载体的两倍多。 与此同时，美国在其缔结和批准过程中采取一切行动，消除妨碍建立“不可穿透的”全球导弹防御系统的任何障碍。
基本上，20世纪的传统困境在21世纪仍未改变。 力量因素仍然是国际政治中的决定性因素之一。 没错，他们正在经历质的变化。 冷战结束后，在美国和整个西方，胜利 - 家长式的对待俄罗斯关系的做法占了上风。 这种方法意味着各方的不平等，而且关系的建立取决于俄罗斯在美国外交事务中随时可以遵循的程度。 由于多年来西方的这条路线没有遭到莫斯科的反对，这种情况更加恶化。 但俄罗斯已经从膝盖上升，并再次声称自己作为一个世界强国，恢复了UIC和武装部队的力量，终于在他自己的声音说话，在国际事务中，坚持遵守军事和政治平衡作为世界上安全条件。
信息